3關(guān)于提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的經(jīng)驗交流材料-預(yù)覽頁
【正文】 們把握檢察工作的客觀規(guī)律，駕馭檢察工作的發(fā)展，提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。有的重實體、輕程序，認為只要案件沒搞錯，就不惜在程序上擦邊踩線。檢察官要履行好客 第 5 頁 共 15 頁 觀公正的義務(wù)，除了要有正確的執(zhí)法觀外，還必須具備較高的執(zhí)法素質(zhì)，否則難以承擔起法律賦予的職責。 （三）執(zhí)法行為因素 執(zhí)法行為的好壞直接影響執(zhí)法效果的好壞，而執(zhí)法效果的好壞又會影響公眾對檢察工作的評價和判斷。 檢察執(zhí)法機制是開展檢察工作的載體。公訴工作整體合力發(fā)揮不夠 。 三、檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的提升途徑 提升 檢察機關(guān)執(zhí)法公信力需要多措并舉，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從外部及內(nèi)部，從理念到行為，從個體素能和執(zhí)法機制等多方面統(tǒng)籌兼顧，齊下功夫。對重大案件處理時，應(yīng)當及時向黨委報告，征求黨委意見，爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。二是完善經(jīng)費保障。即使目前由于國家財政一時還難以足額保障，而不得不主要依靠地方財政來保障，國家也要 加大對公務(wù)經(jīng)費保障的監(jiān)督力度，要督促各地區(qū)嚴格執(zhí)行中央決定，使檢察機關(guān)經(jīng)費真正能夠滿足檢察權(quán)行使的需要，從而不因為生存問題拿檢察權(quán)做交易。檢察機關(guān)只有自覺把各項檢察工作置于黨和國家中心工作的大背景下，執(zhí)法效果才會明顯，執(zhí)法環(huán)境才會良好，執(zhí) 法水平才會得到更快提高。 二是追究犯罪與保障人權(quán)并重的執(zhí)法理念。檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責，運用法律手段既要依法懲治犯罪，匡扶正義，又要充分尊重和保護當事人包括犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，保障在訴訟活動中實現(xiàn)公平正義。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，對檢察機關(guān)來說，應(yīng)把堅持公正執(zhí)法，運用法律手段為民排憂解難，維護人民群眾的合法權(quán)益作為根本出發(fā)點，而檢察機關(guān)行使民事審判和行政訴訟監(jiān)督職能就是和法院一道共同維護司法公正和司法權(quán)威，共同保障民事、行政法律得以正確貫徹實施，把執(zhí)法為民的宗旨落到實處。既要加強對違反實體法的監(jiān) 第 10 頁 共 15 頁 督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體公正與程序公正的有機統(tǒng)一。要按照《檢察官法》的規(guī)定，嚴格檢察人員準入的門檻，保證檢察人員的素質(zhì)。還應(yīng)適時調(diào)整人員編制，增加基層檢察院的編制數(shù)額，將社會上尤其是政法院校高層次、高學(xué)歷專業(yè)人才以及通過司法考試的各方人才吸收到基層檢察院，以充實基層檢察院的人才資源，形成良性的人才循環(huán)機制。根據(jù) 第 11 頁 共 15 頁 工作需要，各級檢察院內(nèi)部還可以定期進行工作輪崗，在培養(yǎng)專業(yè)型人才的同時注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。對業(yè)務(wù)部門的檢察官要加強專題培訓(xùn)，如涉及刑事、民事和行政等法律知識和偵查技能等，組織專題講座，邀請專業(yè)人士授課釋疑，力求學(xué)以致用。通過大規(guī)模開展 多途徑、多形式、多層次的正規(guī)化培訓(xùn)和崗位練兵，強化高層次和實用型人才培養(yǎng)，不斷提高檢察官的整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力。一是建立健全執(zhí)法活動的運行 第 12 頁 共 15 頁 跟蹤機制。檢務(wù)督察部門重點跟蹤檢察機關(guān)直接立案偵查的職務(wù)犯罪案件，即對偵查中采取強制措施及搜查、扣押、凍結(jié)等偵查手段，被舉報刑訊逼供等違法辦案，占用發(fā)案單位交通、通訊工具及向發(fā)案單位吃拿卡要等情況實行走訪，對辦案安全防范進行現(xiàn)場督察，從中發(fā)現(xiàn)辦案人員在執(zhí) 法中違反規(guī)定的行為。案件管理部門在流程管理中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法存在不規(guī)范問題，也可以及時提出整改意見，督促辦案人員和部門進行糾正。 （ 1）在辦案中還沒有形成大問題或是釀成大錯的時候，對經(jīng)教育仍不改正或沒有認識其行為危害性和嚴重后果的辦案人員，及時進行調(diào)整。對違反辦案程序規(guī)定，造成一定危害后果和不良影響的行為，依據(jù)檢察人員紀律規(guī)定，給予不規(guī)范執(zhí)法行為以行政紀律處分 。 第 14 頁 共 15 頁 （ 3）反思與培訓(xùn)，不斷提高辦案人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平。檢察機關(guān)的執(zhí)法工作機制如果不符合法律監(jiān)督的內(nèi)在要求，那就既解決不了檢察權(quán) 正確行使的問題，也解決不了檢察權(quán)有效行使的問題。對此，需要運用科學(xué)發(fā)展觀的根本 方法，即統(tǒng)籌兼顧，來進一步健全檢察機關(guān)執(zhí)法工作機制。通過加強檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，提高隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，不斷提升檢察機關(guān)的法律監(jiān)督水平 。
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