3關(guān)于提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的經(jīng)驗(yàn)交流材料-全文預(yù)覽
【正文】 憲法修正案增設(shè)了國(guó)家尊重和保障人權(quán)條款。檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)的功能就是通過(guò)正確全面履行檢察職能，對(duì)社會(huì)各方面產(chǎn)生積極的效應(yīng)，達(dá)到法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。 （二）進(jìn)一步樹(shù)立正確的執(zhí)法理念 當(dāng)前，要提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，急需樹(shù)立四種執(zhí)法理念： 一是講大局與講法治并重的執(zhí)法理念。目前，檢察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障主要是由地方財(cái)政供給，盡管中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要足額保障政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r千差萬(wàn)別，地方財(cái)政保障 水平有高有低，特別是一些基層檢察院在經(jīng)費(fèi)保障不足的問(wèn)題依然沒(méi)有得到真正解決，受利益驅(qū)動(dòng)辦案的情形還沒(méi)有從根本上杜絕。尤其是在當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)下，檢察工作要實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，就更應(yīng) 當(dāng)堅(jiān)持黨的組織原則，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，不斷增強(qiáng)抗干擾能力，提高解決復(fù)雜問(wèn)題的水平，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證社會(huì)主義法律的正確實(shí)施。 （一）進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境 一是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。偵、捕、訴各部門(mén)的相互制約與協(xié)作配合有待加強(qiáng) 。只有建立符合檢察工作規(guī)律，保證檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確、公正和有效地執(zhí)行法律的執(zhí)法機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)才能擔(dān)當(dāng)起履行法律監(jiān)督責(zé)任，才能贏得黨和人民群眾的信任和支持。對(duì)于執(zhí)法者來(lái)說(shuō)，自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為，才能實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的首要價(jià)值追求，才能得到黨和人民的重視和信任，才能廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界和人民群眾對(duì)檢察工作的理解和支持，才能樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象和法律監(jiān)督權(quán)威。當(dāng)前，檢察隊(duì)伍的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有一定的差距。存在的這些問(wèn)題直接影響到檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的形成。但是也應(yīng)該清楚地看到，少數(shù)檢察人員的執(zhí)法觀 念仍然陳舊，有的沒(méi)有牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念，特權(quán)思想和霸道作風(fēng)的依舊存在 ?？繖z察長(zhǎng)個(gè)人 能力爭(zhēng)取財(cái)政支持，就難以防止檢察權(quán)濫用。在外部因素中，檢察機(jī)關(guān)的財(cái)政權(quán)、人事權(quán)受地方制約，給檢察權(quán)的依法獨(dú)立行使、公正行使帶來(lái)了難以克服的困難。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公正，社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任度則會(huì)提高，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)就能體現(xiàn)出司法權(quán)威，執(zhí)法行為才能讓人民信服，公眾就會(huì)自愿配合檢察工作，減少執(zhí)法運(yùn)行的成本， 使執(zhí)法更為順暢，更有效果 。 （二）社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信賴(lài)。一方面，國(guó)家法律體現(xiàn)著人民的意志，法律賦予檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪、公訴和訴訟監(jiān)督的職能，這是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任和義務(wù)，也是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力對(duì)社會(huì)的承諾，只有對(duì)這一承諾負(fù)責(zé)，才能取信于民，建立在社會(huì)中的權(quán)威性和信譽(yù)度 。其共同的目標(biāo)追求就是要建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義檢察制度和造 就嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的檢察隊(duì)伍。 一、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力核心要素 檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是社會(huì)公眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法維護(hù)社會(huì)正義的權(quán)威性產(chǎn)生普遍信任和尊重，而在心目中建立起來(lái)的公平、公正、誠(chéng)實(shí)、正派的信任度和影響力。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 關(guān)于提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的經(jīng)驗(yàn)交流材料 政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上。當(dāng)前，維護(hù)和提升執(zhí)法公信力是檢察機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重大課題，是進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的必然要求，是建立社會(huì)主義法治社會(huì)法律權(quán)威的應(yīng)有之義。在這兩個(gè)要素之間，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法對(duì)社會(huì)的信用是基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信賴(lài)是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法對(duì)社會(huì)的信用主要體現(xiàn)在執(zhí)法必 第 2 頁(yè) 共 15 頁(yè) 嚴(yán)，違法必究上，這是社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容。通過(guò)全面、正確履行檢察職責(zé)，使執(zhí)法行為在法律范圍內(nèi)進(jìn)行，使社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的期望得以實(shí)現(xiàn)，這是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法具有信用的基礎(chǔ)所在。所以說(shuō)，這種信賴(lài)與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信用是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，信用 第 3 頁(yè) 共 15 頁(yè) 高，則信任度高。 二、影響檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的主要因素 現(xiàn)實(shí)中影響檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素比較多，歸納起來(lái)主要是外部因素和內(nèi)部因素兩大方面?？哭k案獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充，就難以保證執(zhí)法的公正 。 （一）執(zhí)法理念因素 執(zhí)法理念是執(zhí)法活動(dòng)的先導(dǎo)，正確的檢察執(zhí)法理念是對(duì)檢察執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和創(chuàng)新，它能引導(dǎo)我
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