3關(guān)于基層行政監(jiān)察工作思考-預(yù)覽頁
【正文】 察干部隊伍素質(zhì)不高 隨著依法行政，民主進程和反腐斗爭的不斷深入，新的形勢、新的要求對行政監(jiān)察干部隊伍要求越來越高，特別是基層行政監(jiān)察隊伍人 員素質(zhì)參差不齊，綜合素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)為一是政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識面不寬；二是勇于實踐、銳意創(chuàng)新的精神不強，安于現(xiàn)狀、得過且過；三是愛崗敬業(yè)精神差，不敢動真碰硬，工作只求過得去，不求過得硬。目前，通過行政監(jiān)察，行政執(zhí)法中的問題有所 第 5 頁 共 17 頁 解決，但執(zhí)法違法、執(zhí)法不公的情況仍然比較嚴重。隨著行政監(jiān)察職能的加強，涉及面寬，在履行職能時，感覺力量單薄，有點唱 “ 獨角戲 ” 的味道，沒有上下聯(lián)動，形成整體合力。一是政府應(yīng)把 行政監(jiān)察工作列入重要議事日程，認真研究和及時處理監(jiān)察機關(guān)報告的重要事項和廉政建設(shè)的重大問題，督促檢查行政監(jiān)察機關(guān)的工作。三是要堅持由民主黨派、無黨派人士擔任監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度，堅持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察事務(wù)提供便利條件。因此，建 第 7 頁 共 17 頁 立一支適應(yīng)新形勢，新要求的行政監(jiān)察干部隊伍勢 在必行。凡新進入行政監(jiān)察機關(guān)工作的人員堅持逢進必考制度，必須具備相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)對口，熟悉業(yè)務(wù)。 （三）向行政執(zhí)法部門灌輸程序意識，嚴格依法行政 我國沒有完整的行政程序法，但《行政處罰法》和《行政許可法》規(guī)定了行政聽證制度。三是行政執(zhí)法人 第 8 頁 共 17 頁 員必須依據(jù)法定的方式、步驟和時限開展行政管理活動，依法應(yīng)當回避，聽取當事人陳述、申辯、組織聽證、說明理由，都要做到不減少、不顛倒、不拖延。對容易滋（更多精彩文章來自 “ 秘 書不求人 ” ）生腐敗，容易造成重大責任事故的項目、部位要事前防范，避免國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)遭到損失。因此，廣大基層行政監(jiān)察干部要自覺置身于法律、組織和群眾的監(jiān)督之下，積極探索新時期行政監(jiān)察工作的新特點，真正把矛盾化解在基層，把穩(wěn)定落實在基層，把和諧構(gòu)建在基層。但同時也發(fā)現(xiàn)，在有的地方和部門還存在著對行政監(jiān)察工作不夠重視，行政監(jiān)察職能弱化的情況，在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮，影響了廉政建設(shè)和行政效率，影響黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體推進。 （二）行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為日趨規(guī)范 目前，基層行政執(zhí)法部門通過學(xué)習(xí)行政法規(guī)法律，推行民主評議行風(fēng)，開展效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和制度建設(shè)，其執(zhí)法行為日趨規(guī)范，亂處罰、亂收費、亂執(zhí)法，執(zhí)法不公、執(zhí)法程序不到位，吃、拿、卡、要 ，執(zhí)法犯法、貪贓枉法、粗暴執(zhí)法等腐敗現(xiàn)象明顯減少，文明執(zhí)法、程序執(zhí)法意識逐步增強。一是推行依法行政，改善行政管理。二是開展執(zhí)法監(jiān)察、維護政令暢通。四是加大案件查處力度，與有關(guān)執(zhí)法部門互相配合，充分發(fā)揮各自職能，重點查辦三機關(guān)一部門和副科級以上干部的 貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職、貪贓枉法、腐敗墮落等案件。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部故意將一 第 13 頁 共 17 頁 些本該公開的公務(wù)活動 “ 暗箱操作 ” ，神秘化，不讓群眾知情，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法、不用法，導(dǎo)致 越軌。特別是基層少數(shù)執(zhí)法人員，執(zhí)法不公、亂收亂罰、索拿卡要、嚴重損害群眾利益，損害政府形象，也嚴重影響市場經(jīng)濟秩序，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，阻礙和諧社會建設(shè)進程。然而，在查處違法和違反行政紀律的案件中，干擾多、阻力大、調(diào)查難，在監(jiān)督檢查政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律中 第 14 頁 共 17 頁 缺乏力 度、缺少手段、在糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察過程中處理難、執(zhí)行難、整改措施落實難。二是要進一步組織政府部門負責人和其它工作人員學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》，增強政府部門及其工作人員自覺接受監(jiān)督機關(guān)依法監(jiān)督的意識。對干預(yù)、阻撓監(jiān)察人員 第 15 頁 共 17 頁 依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅決制止，對打擊報復(fù)監(jiān)察人員的行為要堅決查處，切實保護監(jiān)察人員的合法權(quán)益。通過學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律，學(xué)習(xí)別人成功的經(jīng)驗，拓寬視野，運用理論指導(dǎo)實踐，解決理論知識“ 不夠用 ” 的問題。三是積極實踐，提高行政監(jiān)察干部工作本領(lǐng)。一是執(zhí)法證件管理，嚴格行政執(zhí)法證件的審辦程序。保證政令暢通是監(jiān)察機關(guān)的基本職責。一是嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實施條例》，嚴肅查處典型案件，懲處腐敗分子，保護、教育和挽救干部；二是要根據(jù)群眾舉報、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案，特別是對少數(shù)害群之馬， 第 17 頁 共 17 頁 要堅決清除出行政執(zhí)法隊伍，決不能心慈手軟；三是監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處行政執(zhí)法中的突出問題，要注意理順執(zhí)法體制，從制度上解決
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