【正文】 行政審批項(xiàng)目，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單，對(duì)市級(jí)部門下放的行政審批權(quán)限要及時(shí)進(jìn)行承接；對(duì)依法可以下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項(xiàng)予以下放并加強(qiáng)監(jiān)管。加大對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，并根 據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，有效提高決策的科學(xué)性和民主性。按照屬地管理、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法懲處各類違法行為，加大對(duì)關(guān)系群眾切身利益的食品藥品、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城市綜合管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法，加大行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)性執(zhí)法，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 XX 縣區(qū)政府各部門要依據(jù)權(quán)力清單，編制政務(wù)公開手冊(cè)，設(shè)置政務(wù)公開專欄，有條件的應(yīng)當(dāng)添置電子觸摸屏，向社會(huì)全面公開職能職責(zé)、法律依據(jù)、實(shí)施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。 四、切實(shí)保證公正司法 公正是法治的生命線。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要尊重和支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。 公正辦理行政案件、跨行政區(qū)域重大民 商事案件、環(huán)境資源保護(hù)案件和重大職務(wù)犯罪案件。 第 10 頁 共 23 頁 （二）加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度，明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員 辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)、所務(wù)公開，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，凡法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)和程序必須公開，杜絕暗箱操作，讓每一個(gè)當(dāng)事人和其他訴訟參與人在每一起案件中都體會(huì)到看得見的公正。加強(qiáng)法律文書釋法說理和公開答疑，讓當(dāng)事人贏得清楚、輸?shù)妹靼?，努力?shí)現(xiàn)案結(jié)事了。改革人民監(jiān)督員選任管理方式，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查 辦職務(wù)犯罪的工作環(huán)節(jié)和作出的終結(jié)性處理決定。依法貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，推行 第 12 頁 共 23 頁 輕微刑事案件快速辦理和刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作，適度擴(kuò)大非監(jiān)禁刑適用。 （五）強(qiáng)化生效裁判執(zhí)行。運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段有效制裁抗拒執(zhí)行和規(guī)避執(zhí)行行為。進(jìn)一步執(zhí)行好刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。 落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。要全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建立巡查工作機(jī)制，堅(jiān)持常規(guī)巡查與專項(xiàng)巡查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門、縣屬國(guó)有企業(yè)巡查監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真 貫徹監(jiān)督法，探索創(chuàng) 第 14 頁 共 23 頁 新人大監(jiān)督工作的機(jī)制和方式方法。切實(shí)發(fā)揮政協(xié)提案、社情民意和專項(xiàng)調(diào)研在民主監(jiān)督中的作用，對(duì)政協(xié)的提案要認(rèn)真辦理、及時(shí)答復(fù)。對(duì)行政權(quán)力集中和廉政風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化監(jiān)督制約和責(zé)任追究。強(qiáng)化對(duì)涉及公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的強(qiáng)制措施和偵查手段的司法監(jiān)督。建立健全人民群眾和新聞媒體反映問 第 15 頁 共 23 頁 題的處理機(jī)制，依法及時(shí)處理人民群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，并及時(shí)反饋結(jié)果。落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、談話、誡勉、 詢問、質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開展日常監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、問責(zé)監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)督。 （一）努力增強(qiáng)全民法治意識(shí)。把法治教育納入國(guó)民教育體系，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)配備兼職法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度。建立重心下移、力量下沉的導(dǎo)向機(jī)制，人、財(cái)、物向基層傾斜。推進(jìn)社會(huì)組織依法自治。建立健全社會(huì)矛盾糾紛定期排查調(diào)處機(jī)制、非訴訟糾紛解決機(jī)制、社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段化解紛爭(zhēng)，維護(hù)權(quán)益。探索建立重大矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，建立醫(yī)患糾紛、土地糾紛、勞資糾紛的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，注重發(fā)揮調(diào)解確認(rèn)機(jī)制及時(shí)解決矛盾糾紛、有效定紛止?fàn)幍淖饔谩? （四）把信訪納入法治化軌道。多種形式開展《信訪條例》等法律法規(guī)宣傳，依法及時(shí)處理違法信訪行為，堅(jiān)決規(guī)范和維護(hù)信訪秩序，切實(shí)扭轉(zhuǎn)信訪不信法、信上不信下的現(xiàn)象。完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法嚴(yán)厲懲 治各類違法犯罪和嚴(yán)重暴力恐怖活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。依法加強(qiáng)吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等管理。 （六）充分發(fā)揮文化和道德在全面推進(jìn)依法治縣中的作用。繁榮法治文藝創(chuàng)作，支持和引導(dǎo)各類文藝團(tuán)體創(chuàng)作群眾喜聞樂見的法治文化作品，增強(qiáng)法治文化的滲透力和影響力，提高宣傳教育實(shí)效。 七、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè) 全面推進(jìn)依法治縣，必須建設(shè) 一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍作為保障，必須不斷強(qiáng)化法治工作隊(duì)伍的思想政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn) 第 20 頁 共 23 頁 和廉潔自律意識(shí)。落實(shí)行政執(zhí)法和司法等法治專門隊(duì)伍定期政治輪訓(xùn)制度。推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，強(qiáng)化職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。強(qiáng)化公安隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升廣大公安民警職業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)法能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。 （三）強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)督管理。 強(qiáng)化律師事務(wù)所管理，充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的自律作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行違法違 規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。建立執(zhí)法司法干警任用、獎(jiǎng)懲、待遇與職務(wù)序列和德才表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、能力素質(zhì)掛鉤制度。嚴(yán)肅查處妨礙司法人員依法公正行使職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)司法人員的行為，依法打擊妨礙執(zhí)行公務(wù)、威脅侮辱誹謗執(zhí)法司法人員甚至暴力抗法等違法犯罪行為。必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法治 石柱建設(shè)始終沿著正確的方向推進(jìn)。各級(jí)各部門黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，搞 第 23 頁 共 23 頁 好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保依法治縣各項(xiàng)工作