【正文】 持縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有其積極的作用，但其負(fù)效應(yīng)也不容忽視。 （一）、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真正樹(shù)立為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí)。必須徹底根除衙門(mén)作風(fēng)，了解縣域經(jīng)濟(jì)的資金需求，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)水平，最大限度地滿足縣域經(jīng)濟(jì)的各種金融需求。 （二）、國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)逐步改進(jìn)和完善信貸管理體制。 第 7 頁(yè) 共 28 頁(yè) 當(dāng)前，國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中有市場(chǎng)、 有效益、有信用的中小企業(yè)，要加大信貸支持力度，簡(jiǎn)化和完善個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)放程序，大力拓展消費(fèi)信貸領(lǐng)域。 （四）、農(nóng)村信用社應(yīng)積極發(fā)揮在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。同時(shí)，應(yīng)有重點(diǎn)地支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，及時(shí)解決他們的資金需求。為了滿足 客戶對(duì)金融服務(wù)的要求，必須堅(jiān)持 “ 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)缺陷 ”的原則。要加快金融創(chuàng)新步伐， 為公眾提供更多的投資機(jī)遇，在帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為金融機(jī)構(gòu)自身創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。商業(yè)銀行基層行對(duì)縣域內(nèi)的各種信息，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景、信用程度等情況掌握較多，因此要發(fā)揮主力軍作用 ，積極創(chuàng)新金融服務(wù)品種，及時(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，為中小企業(yè)提供高效的金融服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)的迅速發(fā)展。金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以政策扶持為保障，不斷優(yōu)化資源配置，健全和完善正向激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類金融市場(chǎng)主體內(nèi)在的積極性和創(chuàng)造性，確保金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效性。創(chuàng)新信貸管理 第 11 頁(yè) 共 28 頁(yè) 體制，積極運(yùn)用現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和管理手段，完善信貸管理辦法，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，合理分散風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，努力提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)和提升縣域金融服務(wù)水平。 （一）實(shí)行傾斜政策，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第 12 頁(yè) 共 28 頁(yè) （二）發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)整體合力。郵政儲(chǔ)蓄銀行要擴(kuò)大開(kāi)辦信貸業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。 （三）完善服務(wù)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方面的信貸支持。目前，抵押擔(dān)保的缺失是制約信貸投放的最大障礙。根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售周期，靈活設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品，合理確定貸款期限和利率，不斷完善創(chuàng)新信貸產(chǎn)品的操作流程，積極探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、荒地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和 農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還遇到一些問(wèn)題，影響了其效 能的充分發(fā)揮，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文在對(duì)此進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出了一些改進(jìn)的對(duì)策建議。農(nóng)業(yè)銀行出于商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的考慮，對(duì)農(nóng)業(yè)的新增貸款越來(lái)越少，正逐步從農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)上退出，農(nóng)戶貸款主要靠農(nóng)村信用社發(fā)放。一是放貸難。二是收貸難。 二、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議 .人民銀行要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管，用好貨幣政策工具。四是加大支農(nóng)再貸款的力度，擴(kuò)大再貸款的數(shù)量，延長(zhǎng)再貸款的期限，真正使再貸款發(fā)揮其支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。農(nóng)業(yè)銀行要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效益、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信貸放款“ 五大員 ” 制度，就是在信貸部門(mén)設(shè)立貸款調(diào)查員、貸款審查員、貸款法律監(jiān)督員、貸款核批員、貸款運(yùn)行監(jiān)督員，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，落實(shí)好貸款 “ 三查 ” 制度和審貸分離制度，使新增貸款到 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 期回收率達(dá)％以上。二是國(guó)家要盡快彌補(bǔ)農(nóng)村信用社因支付保值貼補(bǔ)而多支付的利息，以改善農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)。 .要切實(shí)解決農(nóng)村資金分流問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)業(yè)銀行的新增存款要求其按照－％的比例用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，堵住農(nóng)業(yè)銀行資金非農(nóng)化的口子。主要就是減輕農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民安居 “ 樂(lè) ” 農(nóng)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的 投入。 .積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸，提高農(nóng)民生活水平。通過(guò)發(fā)放助學(xué)貸款，提高新一代農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)水平，為科學(xué) 技術(shù)在農(nóng)村的推廣，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供智力支持。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。 ，金融部門(mén)既要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，又要立足江西實(shí)情，準(zhǔn)確把握金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵與方向。 、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融部門(mén)自身的重要職責(zé)和使命，全面落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措 施。根據(jù)國(guó)家政策和地方法人金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，靈活調(diào)整差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策的相 關(guān)參數(shù)，增強(qiáng)政策工具使用的針對(duì)性，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模適度增長(zhǎng)。省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要圍繞 擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主題，積極培育新的信貸增 2長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘更多的有效信貸需求，確保今年貸款余額超過(guò) 1 萬(wàn)億元，新增貸款占全國(guó)的比重繼續(xù)提高。同時(shí)，要認(rèn)真研究把握節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，把全面做好支持節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)和長(zhǎng)期制度性安排，積極扎實(shí)推進(jìn)。全面加強(qiáng)推進(jìn)我省 “ 科技六個(gè)一 ” 工程建設(shè)金融服務(wù)工作，大力支持國(guó)家科技計(jì)劃以及國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程、國(guó)家高 XX 縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好科技型企業(yè)孵化撫育發(fā)展、科技成 果轉(zhuǎn)化的金融支持工作。以老區(qū)紅色文化為推介，加大文化產(chǎn)業(yè)支持力度，積極培育紅色文化原創(chuàng)品牌，大力發(fā)展紅色特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、紅色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化 “ 六項(xiàng)機(jī)制 ” （風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、獨(dú)立核算機(jī)制、高效的貸款審批機(jī)制、 均衡的激勵(lì)約束機(jī)制、專業(yè)化的人員培訓(xùn)機(jī)制、違約信息通報(bào)機(jī)制），按照 “ 四單原則 ” （小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃、單獨(dú)配置人力和財(cái)務(wù)資源、單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評(píng)審、單獨(dú)會(huì)計(jì)核算），進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)業(yè)務(wù)條線的管理建設(shè)和資源配置力度，滿足符合條件小微企業(yè)的貸款需求，確保小微企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款平均增速。建立 “ 一縣一品 ” 金融支農(nóng)服務(wù)模式，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的信貸支持，重點(diǎn)扶持新 第 24 頁(yè) 共 28 頁(yè) 型農(nóng)民經(jīng)合組織、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及配套基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保全年涉農(nóng)貸款增量繼續(xù)穩(wěn)定在全省新增貸款的三分之一以上，確?？h域存貸比繼續(xù)穩(wěn)定在 50%以上。密切注意服務(wù)外包業(yè)、旅游業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)的融資需求，以南昌列為全國(guó)發(fā)展服務(wù)外包試點(diǎn)城市為契機(jī)，加大銀企對(duì)接力度，扶持一批有實(shí)力、有市場(chǎng)、有效益的服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)；加大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的信貸投入，支持重點(diǎn)城市旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 融，樹(shù)立 “ 普惠金融 ” 的理念，圍繞社會(huì)各階層客戶的需求，創(chuàng)新發(fā)展針對(duì)特定人群的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，特別要關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，讓社會(huì)各個(gè)階層享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。 五、堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展金融市場(chǎng)，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道 持省內(nèi)各類企業(yè)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)擴(kuò)大債券融資。 六、深化金融改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力 15.在風(fēng)險(xiǎn)可控和依法合規(guī)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。加快農(nóng)村地區(qū)銀行卡市場(chǎng)發(fā)展，提高銀行卡 6交易總量。要充分利用人民銀行開(kāi)發(fā)的應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)、融資租賃登記公示系統(tǒng)等登記系統(tǒng)，靈活多樣地創(chuàng)新信 用模式和擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保范圍。要繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)。 八、全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作落在實(shí)處 估的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，科學(xué)評(píng)估金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際效果。 8 二 ○ 一二年三月二十日