【正文】 持縣域農(nóng)村經(jīng)濟方面有其積極的作用，但其負效應也不容忽視。 （一）、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立為縣域經(jīng)濟服務的意識。必須徹底根除衙門作風，了解縣域經(jīng)濟的資金需求，不斷改進和提高服務水平，最大限度地滿足縣域經(jīng)濟的各種金融需求。 （二）、國有商業(yè)銀行應逐步改進和完善信貸管理體制。 第 7 頁 共 28 頁 當前，國有商業(yè)銀行縣級機構(gòu)，要認真貫徹落實《加強對中小企業(yè)信貸支持的指導意見》，對縣域經(jīng)濟中有市場、 有效益、有信用的中小企業(yè)，要加大信貸支持力度，簡化和完善個人消費信貸的發(fā)放程序，大力拓展消費信貸領(lǐng)域。 （四）、農(nóng)村信用社應積極發(fā)揮在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。同時，應有重點地支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，及時解決他們的資金需求。為了滿足 客戶對金融服務的要求，必須堅持 “ 發(fā)揮優(yōu)勢，彌補缺陷 ”的原則。要加快金融創(chuàng)新步伐， 為公眾提供更多的投資機遇，在帶動整個經(jīng)濟發(fā)展的同時，為金融機構(gòu)自身創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。商業(yè)銀行基層行對縣域內(nèi)的各種信息，企業(yè)的經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、信用程度等情況掌握較多，因此要發(fā)揮主力軍作用 ，積極創(chuàng)新金融服務品種，及時解決中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，為中小企業(yè)提供高效的金融服務，促進中小企業(yè)的迅速發(fā)展。金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，要始終堅持以市場化為導向，以政策扶持為保障，不斷優(yōu)化資源配置，健全和完善正向激勵機制，充分調(diào)動和激發(fā)各類金融市場主體內(nèi)在的積極性和創(chuàng)造性，確保金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的實效性。創(chuàng)新信貸管理 第 11 頁 共 28 頁 體制，積極運用現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡信息技術(shù)和管理手段，完善信貸管理辦法，強化內(nèi)控機制，合理分散風險，在風險可控的前提下，努力提供優(yōu)質(zhì)金融服務，進一步改進和提升縣域金融服務水平。 （一）實行傾斜政策，積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。 第 12 頁 共 28 頁 （二）發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步增強整體合力。郵政儲蓄銀行要擴大開辦信貸業(yè)務的營業(yè)網(wǎng)點，加快郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。 （三）完善服務體系，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供多方面的信貸支持。目前，抵押擔保的缺失是制約信貸投放的最大障礙。根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應和銷售周期，靈活設計信貸產(chǎn)品，合理確定貸款期限和利率，不斷完善創(chuàng)新信貸產(chǎn)品的操作流程，積極探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權(quán)、荒地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和 農(nóng)業(yè)設施等抵押貸款。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中還遇到一些問題，影響了其效 能的充分發(fā)揮，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，本文在對此進行深入分析的基礎上，提出了一些改進的對策建議。農(nóng)業(yè)銀行出于商業(yè)化經(jīng)營的考慮，對農(nóng)業(yè)的新增貸款越來越少，正逐步從農(nóng)戶貸款業(yè)務上退出，農(nóng)戶貸款主要靠農(nóng)村信用社發(fā)放。一是放貸難。二是收貸難。 二、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議 .人民銀行要加強指導，加強監(jiān)管，用好貨幣政策工具。四是加大支農(nóng)再貸款的力度，擴大再貸款的數(shù)量，延長再貸款的期限，真正使再貸款發(fā)揮其支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的應有作用。農(nóng)業(yè)銀行要重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效益、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎設施建設。信貸放款“ 五大員 ” 制度，就是在信貸部門設立貸款調(diào)查員、貸款審查員、貸款法律監(jiān)督員、貸款核批員、貸款運行監(jiān)督員，做到責權(quán)利相結(jié)合，落實好貸款 “ 三查 ” 制度和審貸分離制度，使新增貸款到 第 17 頁 共 28 頁 期回收率達％以上。二是國家要盡快彌補農(nóng)村信用社因支付保值貼補而多支付的利息，以改善農(nóng)村信用社的經(jīng)營。 .要切實解決農(nóng)村資金分流問題。對于農(nóng)業(yè)銀行的新增存款要求其按照－％的比例用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，堵住農(nóng)業(yè)銀行資金非農(nóng)化的口子。主要就是減輕農(nóng)民各項稅費負擔，使農(nóng)民安居 “ 樂 ” 農(nóng)，增加對農(nóng)業(yè)的 投入。 .積極發(fā)展農(nóng)村消費信貸，提高農(nóng)民生活水平。通過發(fā)放助學貸款，提高新一代農(nóng)民的科學文化知識水平，為科學 技術(shù)在農(nóng)村的推廣，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展提供智力支持。發(fā)達穩(wěn)健的實體經(jīng)濟，對提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實現(xiàn)江西經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。 ，金融部門既要以科學發(fā)展觀為指導，堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，又要立足江西實情，準確把握金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵與方向。 、發(fā)展實體經(jīng)濟作為金融部門自身的重要職責和使命，全面落實金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展的各項措 施。根據(jù)國家政策和地方法人金融機構(gòu)的實際情況，靈活調(diào)整差別存款準備金動態(tài)調(diào)整政策的相 關(guān)參數(shù)，增強政策工具使用的針對性，促進地方法人金融機構(gòu)貸款規(guī)模適度增長。省內(nèi)各金融機構(gòu)要圍繞 擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟這一主題，積極培育新的信貸增 2長點，挖掘更多的有效信貸需求，確保今年貸款余額超過 1 萬億元，新增貸款占全國的比重繼續(xù)提高。同時，要認真研究把握節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的新形勢、新特點，把全面做好支持節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能金融服務工作作為一項重要任務和長期制度性安排，積極扎實推進。全面加強推進我省 “ 科技六個一 ” 工程建設金融服務工作，大力支持國家科技計劃以及國家技術(shù)創(chuàng)新工程、國家高 XX 縣區(qū)基礎設施建設，切實做好科技型企業(yè)孵化撫育發(fā)展、科技成 果轉(zhuǎn)化的金融支持工作。以老區(qū)紅色文化為推介，加大文化產(chǎn)業(yè)支持力度，積極培育紅色文化原創(chuàng)品牌，大力發(fā)展紅色特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、紅色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)各金融機構(gòu)要繼續(xù)深化 “ 六項機制 ” （風險定價機制、獨立核算機制、高效的貸款審批機制、 均衡的激勵約束機制、專業(yè)化的人員培訓機制、違約信息通報機制），按照 “ 四單原則 ” （小企業(yè)專營機構(gòu)單列信貸計劃、單獨配置人力和財務資源、單獨客戶認定與信貸評審、單獨會計核算），進一步加大對小微企業(yè)業(yè)務條線的管理建設和資源配置力度，滿足符合條件小微企業(yè)的貸款需求，確保小微企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款平均增速。建立 “ 一縣一品 ” 金融支農(nóng)服務模式，加大對特色農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的信貸支持，重點扶持新 第 24 頁 共 28 頁 型農(nóng)民經(jīng)合組織、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及配套基地，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保全年涉農(nóng)貸款增量繼續(xù)穩(wěn)定在全省新增貸款的三分之一以上，確?？h域存貸比繼續(xù)穩(wěn)定在 50%以上。密切注意服務外包業(yè)、旅游業(yè)和家庭服務業(yè)的融資需求，以南昌列為全國發(fā)展服務外包試點城市為契機，加大銀企對接力度，扶持一批有實力、有市場、有效益的服務外包企業(yè)做大做強；加大對旅游企業(yè)和旅游項目的信貸投入，支持重點城市旅游服務設施建設。 融，樹立 “ 普惠金融 ” 的理念，圍繞社會各階層客戶的需求，創(chuàng)新發(fā)展針對特定人群的信貸產(chǎn)品和服務模式，特別要關(guān)注社會弱勢群體，讓社會各個階層享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務。 五、堅持穩(wěn)步發(fā)展金融市場，拓寬實體經(jīng)濟融資渠道 持省內(nèi)各類企業(yè)通過銀行間債券市場擴大債券融資。 六、深化金融改革和創(chuàng)新，增強金融服務實體經(jīng)濟能力 15.在風險可控和依法合規(guī)的前提下，穩(wěn)步推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。加快農(nóng)村地區(qū)銀行卡市場發(fā)展，提高銀行卡 6交易總量。要充分利用人民銀行開發(fā)的應收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)、融資租賃登記公示系統(tǒng)等登記系統(tǒng)，靈活多樣地創(chuàng)新信 用模式和擴大貸款抵押擔保范圍。要繼續(xù)推動發(fā)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、境外項目人民幣貸款業(yè)務。 八、全面加強監(jiān)督管理，確保各項工作落在實處 估的引導作用，加強監(jiān)督管理，科學評估金融機構(gòu)服務實體經(jīng)濟的實際效果。 8 二 ○ 一二年三月二十日