【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦） 紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨政辦、信訪辦、綜治辦、司法所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的政策法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組； 70%以上的行政村成立了由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、村文書(shū)、黨員議事會(huì)和村民議事 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員以及離退休干部為成員的法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全市建成了 9000 余人的政策法規(guī)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)上下共同努力，各承擔(dān)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)不斷健全與完善， XX縣區(qū)在全市率先單獨(dú)設(shè)立了法規(guī)室，配備了專(zhuān)職工作人員，其它縣市區(qū)分別由教育研究室或黨風(fēng)廉政建設(shè)室承擔(dān)法規(guī)工作，并配備了兼職從事法規(guī)工作人員。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到，我市的反腐倡廉法規(guī)工作與新形勢(shì)要求還存在一些差距。概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)： （一）講政治，講大局，講服務(wù)，積極圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展法規(guī)工作。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，必須用法制作保證，從制度上遏制腐敗的產(chǎn)生和蔓延，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和根本之策。近年來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，自覺(jué)地將與時(shí)俱進(jìn)的思想、改革創(chuàng)新的精神貫徹到基層紀(jì)檢監(jiān)察政策法規(guī)工作中去，并取得較好成效。只有緊密結(jié) 合基層工作實(shí)際，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，參與到基層民主政治與法制建設(shè)中來(lái)，為切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益出謀劃策，才能使政策法規(guī)工作充滿生機(jī)和活力。主動(dòng)出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，深入基層調(diào)研，組織起草，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決法規(guī)制度建設(shè)、宣傳教育等工作中的問(wèn)題，不但使各項(xiàng)法規(guī)制度出臺(tái)及時(shí)、政策原則把握得好，而且適應(yīng)性、實(shí)踐性強(qiáng)，貫徹落實(shí)到位，保證了法規(guī)工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。當(dāng)前，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳教育。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展法規(guī)制度宣傳教育時(shí)要注重把握好三個(gè)問(wèn)題：一是宣傳教育的形式要靈活多樣、豐富多彩。要針對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展以黨風(fēng)廉政法規(guī)制度為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，不斷提高按照 三個(gè)代表 要求，牢固樹(shù)立依法辦事，廉潔從政的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力；要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度教育，提高執(zhí)紀(jì)水平。調(diào)查研究是搞好法規(guī)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，只有形成材料充實(shí)、論證充分、觀點(diǎn)正 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 確的研究成果，才能為法規(guī)制度起草工作提供科學(xué)依據(jù)。三是要圍繞法規(guī)制度建設(shè)中的重要理論問(wèn)題開(kāi)展研究，不斷發(fā)現(xiàn)和掌握新形勢(shì)下法規(guī)制度建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，更好的增強(qiáng)法規(guī)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)，按照形勢(shì)任務(wù)的要求，按照反腐倡廉工作的總體部署，下大力氣抓好法規(guī)制度的研究和制定工作。還要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身法規(guī)制度建設(shè)，認(rèn)真研究制定紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、工作程序、紀(jì)律規(guī)范，適應(yīng)工作需要，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、程序化和法制化。要把集 中清理與經(jīng)常性清理相結(jié)合。對(duì)那些已經(jīng)過(guò)時(shí)或大部分內(nèi)容已經(jīng)過(guò)時(shí)的要及時(shí)廢止；對(duì)那些部分內(nèi)容過(guò)時(shí)的要進(jìn)行修訂或作出補(bǔ)充性解釋。對(duì)已頒布的黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)之一。也可以抓住執(zhí)行中反映出的突出問(wèn)題，集中進(jìn)行專(zhuān)題監(jiān)督檢查。在縣鄉(xiāng)村建立法規(guī)工作網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍是我市紀(jì)檢監(jiān)察基層法規(guī)工作在新形勢(shì)下的創(chuàng)新和探索，實(shí)踐中已取得了明顯成效。要經(jīng)常組織法規(guī)聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)，讓他們做個(gè)明白群眾，并賦予一定的職權(quán)，為他們創(chuàng)造工作條件，真正發(fā)揮好他 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 們 政策法規(guī)的宣傳員、黨風(fēng)政風(fēng)的監(jiān)督員、制度建設(shè)的參議員、干群矛盾的調(diào)解員、黨委政府的信息員 等五員作用，更好地為中心工作服務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要高度重視這項(xiàng)工作，采取切實(shí)措施加強(qiáng)對(duì)法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 第二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委要求，紀(jì)檢監(jiān)察制度規(guī)定的立項(xiàng)，要由法規(guī)工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法規(guī)工作的部門(mén)歸口管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)論證，并列為紀(jì)委常委會(huì)議重要事項(xiàng)，集體研究確定；綜合法規(guī)制度的起草由法規(guī)工作部門(mén)負(fù)責(zé)，其他各專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)制度的起草由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，并由法規(guī)工作部門(mén)審核 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 把關(guān)。要加強(qiáng)與黨委、人大、政府以及其他部門(mén)的信息交流，掌握當(dāng)?shù)胤ㄖ瓶傮w 工作部署以及規(guī)范性文件的出臺(tái)情況。要繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)系點(diǎn)的范圍，規(guī)范聯(lián)系點(diǎn)的工作，明確聯(lián)系點(diǎn)的職責(zé)，建立聯(lián)系點(diǎn)的考核淘汰機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的作用。對(duì)有問(wèn)題的要及時(shí)以書(shū)面形式反饋，堅(jiān)決克服只備不審 的作法。堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，綜合考核與單項(xiàng)考核相配套，定量考核與定性考核相銜接，通過(guò)考核形成 比、學(xué)、趕、幫、超 的工作氛圍。要著眼工作需要，合理調(diào)配人員，盡可能把具有法律法規(guī)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和較高文字水平的同志充實(shí)到政策法規(guī)工作崗位上來(lái)，努力改善法規(guī)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，同時(shí)要采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法規(guī)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的法規(guī)工作理論和業(yè)務(wù)水平。責(zé)任重大，任務(wù)