3紀(jì)委對農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 的土地政策認(rèn)識不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益； 二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象； 第 4 頁 共 6 頁 四是合同履行過程中常常因村委會負(fù)責(zé)人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識。 （二）切實加強(qiáng)村級組織建設(shè)。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更換。農(nóng)村確需進(jìn)行土地 “ 小調(diào)整 ”的，在做到 “ 五公開 ” （即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經(jīng)批 第 6 頁 共 6 頁 準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 （四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭議。二是對信訪問題依法處理。
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