3國有林場改革發(fā)展調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 廳進(jìn)行審核，凡未審核合格的一律 不得與征地方簽訂征地合同，以確保林地征用項目審查的有效性。 因此要創(chuàng) **場體制機制管理，強化生態(tài)林保護(hù)責(zé)任制度， 全面落實管護(hù)責(zé)任制，提高管理水平，按照管護(hù)合同的要求，把森林管護(hù)責(zé)任具體落實到管護(hù)人員。編制森林經(jīng)營方案時，很難對經(jīng)營期內(nèi)不斷變化 的各種因素做出完全準(zhǔn)確的預(yù)測。同時，修訂方案要按照程序辦理，未經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)不得任意修改已審定批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案。對森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和評價是保證其順利實施的必要手段。聘用護(hù)林員中有 30 人繳納社會保險，包括四險一金。 存在問題 一是四險一金中有的只參加了一項，如 **市南湖胡楊管理站 第 5 頁 共 10 頁 解決了 2 名職工養(yǎng)老保險，其它五項保險一直沒有落實。 解決對策建議 一是建議將生態(tài)公益型林場職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等納入事業(yè)單位社會保障體系，納入地方財政預(yù)算。 四、國有林場人事管理、財務(wù)管理現(xiàn)狀，面臨的主要問題及政策建議 人事、財務(wù)管理現(xiàn) 狀 各管理站均是公益型林場，地處生態(tài)脆弱地區(qū)，主要是保護(hù)生態(tài)公益林，經(jīng)費沒有來源，人員工資、管理經(jīng)費均由森林生態(tài)補償基金中支出。電力設(shè)施不能配套，沒有林區(qū)公路，沒有通訊工具，交通極不便利，巡護(hù)工具得不到配備。 三是管護(hù)面積大，管護(hù)任務(wù)重，正式在編人員少。增加職工收入。此外，森林旅游開發(fā)達(dá)到一定規(guī)模后，將帶動交通運輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，將為社會提供更多的就業(yè)機會。 **市南湖胡楊管理站由于交通不便，人口稀少，自然形成的便道現(xiàn)有林區(qū)道路 40 公里，長期得不到維護(hù)，通行能力差，現(xiàn)辦公設(shè)施陳舊 ，基礎(chǔ)設(shè)施落后。近年來三塘湖資源開發(fā)的力度加大，管護(hù)難度也進(jìn)一步加大，管護(hù)任務(wù)重，管護(hù)人員的交通工具急待解決。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，改善職工辦公條件。將國有林場基礎(chǔ)建設(shè)納入政府村村通工程、農(nóng)村人畜飲水解困工程、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工程和電網(wǎng)改造工程范圍，確保林場在 2024 年前通公路、通電、通水、通電話、通電視。如果開發(fā)國有林場的森林旅游，都是按臨時征占用林地手 第 9 頁 共 10 頁 續(xù)辦理的，辦理手續(xù)繁瑣、復(fù)雜、需繳納不少的費用，導(dǎo)致好多旅游項目無法立項建設(shè)。旅游項目主要是森林觀光和沙地游樂。隨著三塘湖 XX 縣區(qū)的大力開發(fā)，規(guī)劃在三塘湖胡楊林區(qū)進(jìn)行小規(guī)模的旅游開
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