3基層檢察部門書記員現(xiàn)狀調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 針對這一狀況 ，目前大多數(shù)檢察機關(guān)的書記員管理模式均是參照檢察官的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和執(zhí)行的。 二、目前書記員管理體制中存在的問題 應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，原有的檢察機關(guān)書記員管理、運行體制在特定的歷史時期 曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的作用，也對檢察工作產(chǎn)生過積極的影響。在原來人員配置基本不變的情況下，檢察官與書記員嚴(yán)格按照各自的職責(zé)范圍進行工作則變得愈發(fā)困難，角色的錯位也就在所難免。如此，辦理案件的質(zhì)量和工作的效率就很難得到保證，而且案件一旦出了紕漏，也很難歸責(zé)。而在原有模式下，檢察官與書記員之間是一種行政命令與被動執(zhí)行的關(guān)系，在這種關(guān)系下書記員很難發(fā)揮監(jiān)督制約作用。書記員一般跟隨檢察官辦案，聽從檢察官的指揮，工作內(nèi)容完全由檢察官安排決定，其自身價值難以體現(xiàn)。現(xiàn)實中，大多數(shù)書記員只重視法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，為向助理檢察員晉升打好基礎(chǔ)，而忽視記錄、歸檔等書記員基本素質(zhì)的訓(xùn)練，難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，書記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書記員中選擇檢察官也勢必會帶來檢察官與書記員比例失調(diào)的問題，同時也會給書記員業(yè)務(wù)水平的提高和隊伍的穩(wěn)定造成了一些負(fù) 面的影響。國外的書記員管理體制中大多都實行書記員終身制度，不存在向檢察官過渡的問題；還有不少國家通過在各級檢察院內(nèi)單獨設(shè)立由全體書記員而組成的工作部門來構(gòu)建書記員管理體制，并同時在這一部門設(shè)立書記長統(tǒng)管書記員工作。同時，針對現(xiàn)在書記員分散管理的局面，可以實行書記員統(tǒng) 一管理制度。所謂 “ 分散使用 ” 就是，按照檢察工作的規(guī)律和特點，結(jié)合書記員崗位設(shè)置，把書記員分為若干小組分配到各業(yè)務(wù)科室協(xié)助檢察官做好各項法律輔助性工作。否則，書記員職業(yè)化進程也只能流于形式。這樣做，固然能使檢察機關(guān)吸納到人才，但同時也造成了一定程度上人才的 高消費 。而事實上，書記員也只有靜下心來，才談的上工作的職業(yè)化、專業(yè)化。比如， 第 8 頁 共 8 頁 在基層檢察院設(shè)置最高到副處級（或正科級）的書記員，享受與級別相當(dāng)?shù)拇?，使大家意識到，書記員并不低人一等，書記員的職位前途光明，值得為之勤懇敬業(yè)，努力奮
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