3關(guān)于化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題的思考-預(yù)覽頁
【正文】 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題是該引起高度重視的時(shí)候了，否則將不利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。 第 1 頁 共 7 頁 關(guān)于化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題的思考 前言。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題，必須從解決已有債務(wù)和控制新增債務(wù)兩個(gè)角度來尋找途徑。為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向上級財(cái)政或部門的借款及用財(cái)政擔(dān)保產(chǎn)生的貸款連帶責(zé)任。三是行政性債務(wù)。 第 2 頁 共 7 頁 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的特點(diǎn)。包括生產(chǎn)性支出、公益性支出、管理費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等不一而足。四是債務(wù)利息高。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)的形成包含三方面的原因： （一）基礎(chǔ)性上的原因。多年以來農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西，或是賣不出去、或是賣不出價(jià)錢，農(nóng)民個(gè)人的收入始終上不去。上述情況，客觀上已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在較長時(shí)期內(nèi)難以擺脫債務(wù)困擾的困境。二是人事管理體制不協(xié)調(diào)。四是政府職能不明確。一是財(cái)稅管理體制不順。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后，導(dǎo)致征管中欠收嚴(yán)重，入庫不及時(shí)，財(cái)政收入任務(wù)難以實(shí)現(xiàn)，而上級下達(dá)的收入計(jì)劃盲目遞增，導(dǎo)致基層不得不借貸上交，違法操作。加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搞短期行為，生活上講排場，攀比成風(fēng)，揮霍浪費(fèi)，導(dǎo)致支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入指標(biāo)，不得不高息舉債度日。 尊重現(xiàn)實(shí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)。一是對擔(dān)保貸款用于企業(yè)，且企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)了的，要依法申請破產(chǎn)，了卻債務(wù)。 第 6 頁 共 7 頁 （二）防范新債的具體辦法 解放思想，完善體制。 三是不管實(shí)行什么體制，都要從管理制度上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)什么該為，什么不該為，怎么為。二是要制定合理的考核方法。進(jìn)一步完善消赤減債目標(biāo)管理責(zé)任制，在沒有償債保證和償債能力的情況下，盲目搞建設(shè)項(xiàng)目，視同違紀(jì)，嚴(yán)肅查處。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是解決農(nóng)村債務(wù)問題的治本之策。 （ 2024 年 11 月全縣財(cái)政工作調(diào)研文章）
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