3關(guān)于三農(nóng)問題的調(diào)研報告-預覽頁
【正文】 面積達 萬畝， 2024 年可實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量 5 萬噸以上，可實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值 億元，林牧漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，達％；林牧漁業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。羊寨的桃花園、公興的垂釣中心已成為人們休閑娛樂的好去處。全縣擁有年銷售額 500 萬元以上的規(guī)模龍頭加工企業(yè) 70 家、年經(jīng)營額超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場 22 家、年實現(xiàn)經(jīng)（運）銷額超 10 萬元的農(nóng)民經(jīng)紀運銷人 萬人。促進了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了項目區(qū)種植水平。第六，農(nóng)業(yè)機械程度化水平 第 5 頁 共 14 頁 大幅度提高。嚴格控制和減輕農(nóng)民負擔。集中進行了土地承包法實施前的培訓和宣傳貫徹，全縣共培訓 760 多人次，印發(fā)宣傳材料 5600 份，對土地二輪承包工作進行了后續(xù)完善，累計補發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書 9萬份，累計簽訂土地承包合同 209652份。相應(yīng)的工作班子特別是村級的二組一會（村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組、村民代表會議）初 第 6 頁 共 14 頁 步建立并正常開展工作，村務(wù)財務(wù)按季進行理財公開，重大的村務(wù)、財務(wù)事項都通過村民代表及時進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。一是落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不能適應(yīng)變化了的市場需要，加大了農(nóng)民增收的風險；二是錯位的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢的需要，限制了農(nóng)民增收的空間；三是低下的農(nóng)業(yè)科技水平不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，延緩了農(nóng)民增收的速度。四是扭曲的農(nóng)村方針政策不能適應(yīng)日益深化的農(nóng)村改革需要，影響了農(nóng)民增收的環(huán)境。國民收入再分配存在明顯非農(nóng)偏好。由于一些地方政府對農(nóng)民進入城市尤其是大中城市，收取高額城市增容費的歧視性戶籍政策等使農(nóng)民進入城市的難度加大，使城市化和城鎮(zhèn)化進程步履維艱，形成不利于農(nóng)民增收的就業(yè)結(jié)構(gòu)。然而，我縣農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施卻難以保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上主要存在市場化生產(chǎn)不足，農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 與增效矛盾突出?，F(xiàn)有農(nóng)機具結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、農(nóng)機具技術(shù)檔次低、農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)機服務(wù)體系因設(shè)施、手段不健全面服務(wù)功能差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐不快且組織化程度偏低。農(nóng)民負擔方面一事一議籌資籌勞資金的收取使用同政策規(guī)定出入較大，資金大部分被鎮(zhèn) 級占用，卡外亂收費現(xiàn)象仍然存在，服務(wù)性收費不夠規(guī)范且隨意性較大，因收取稅費組織小分隊到農(nóng)戶家中扒糧抬物在少數(shù)地方仍然存在。村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理方面的管理制度還不夠健全和適用，現(xiàn)有的制度沒有完全執(zhí)行到位，部分村組的財務(wù)結(jié)報和核算不夠及時規(guī)范，村級收支普遍存在缺口，村級債務(wù)負擔較重，個別村組干部存在著貪污、侵占、挪用、揮霍集體財物問題。 “ 十一五 ”期間農(nóng)民增收的目標定位應(yīng)考慮到我縣處于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的欠發(fā) XX 縣區(qū)份、農(nóng)業(yè)大縣的實際情況。因地制宜地立足自身優(yōu)勢，通過市場規(guī)律的研究，以市場為導向。著力培育一批具有較強實力、輻射面廣、技術(shù)含量高、帶動能力強、能及時根據(jù)市場狀況引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富的龍頭企業(yè)。主動適應(yīng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新趨向，把鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)充分就業(yè)作為促進農(nóng)民增收的主攻方向，加快推進農(nóng)民非農(nóng)化進程。政府和有關(guān)方面應(yīng)當提高對農(nóng)業(yè)的支持力度，扎扎實實按農(nóng)民需求解決農(nóng)民發(fā)展所面臨的困難。鼓勵廣大農(nóng)民積極發(fā)展各種類型 的合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的自我服務(wù)能力。 多行業(yè)、多環(huán)節(jié)促進農(nóng)業(yè)增效。二是大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。建設(shè)稻麥兩熟標準糧田 4 萬畝，秸草還田、有機肥施用和平衡施肥技術(shù)在全縣 160 萬畝糧田推廣。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本任務(wù)。農(nóng)民負擔方面進一步加強監(jiān)督管理的制度建設(shè)，切實規(guī)范一事一議籌資籌勞資金 的收取使用，強化對違規(guī)違紀行為的督辦查處，有效防止農(nóng)民負擔反彈，逐步建立減輕農(nóng)民負擔的長效機制。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理方面按照財政部新頒發(fā)村集體經(jīng)濟組織會計制度的要求進一步建立健全各項財務(wù)管理制度，切實規(guī)范村賬鎮(zhèn)代理的運作程序
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