【正文】 意識，增強(qiáng)加快全面振 興的緊迫感、責(zé)任感和使命感，在實踐中不斷增強(qiáng)解決困難和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，努力提高宏 觀調(diào)控的有效性和針對性。黨的十七大對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署，為我國又好又快發(fā)展注入了新的動力。隨著全球化進(jìn)程的加快和我國東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級，一些勞動密集型和資本、技術(shù)密集型企業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將有利于我省發(fā)揮勞動力素質(zhì)較高和資源豐富的優(yōu)勢，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 （二） 2024 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo) 綜合考慮上述因素，統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和可能，并與 “ 十一五 ” 規(guī)劃相銜接， 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期如下： 經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。地方工業(yè)速度和效益進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于 60 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長 %，農(nóng) 村居民人均純收入增長 %；城鄉(xiāng)社會保障程度進(jìn)一步提高，社會福利設(shè)施覆蓋率達(dá)到 80%以上；人口自然增長率控制在 3%。 2024 年生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)確定為增長 11%，是本著積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，在深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、充分考慮經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)、動力和制約因素提出來的。認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定精神，以自主創(chuàng)新為引領(lǐng)，調(diào)動中直骨干企業(yè)和地方工業(yè)兩個積極性，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群理念，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得新突破。加快建設(shè)研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化等三大科技創(chuàng)新平臺。更好地實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力支撐。充分發(fā)揮中直骨干企業(yè)的龍頭作用，支持在龍江的中直企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級，爭取省外的中直企業(yè)來我省投資或建設(shè)加工基地，壯大產(chǎn)業(yè)主體。 不斷增強(qiáng)地方工業(yè)發(fā)展能力。改造提升冶金、建材、森工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓住市場需求趨旺的有利時機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)民持續(xù)增收和新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，堅持抓龍頭 、抓基地、抓聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。推進(jìn)機(jī)械化，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)合作社 250 個。加快良種繁育、疫病控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。實施 “ 工業(yè)強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略，發(fā)揮豐富的農(nóng)畜林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和勞動力等優(yōu)勢，引資金、建項目，推進(jìn)中小企業(yè)與生產(chǎn)要素集中集聚，突出特色和優(yōu)勢培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持把固定資產(chǎn)投資的增量主要用于農(nóng)村，發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，著力推進(jìn) 第 11 頁 共 24 頁 農(nóng)村社會建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善和落實國家和省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，切實提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平，盡快改變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀態(tài)。盡快制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快 **平房動漫基地建 第 12 頁 共 24 頁 設(shè)。加快發(fā)展地方金融業(yè)，支持城市商業(yè)銀行通過重組實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，推動 **銀行擇機(jī)上市，并引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多樣化發(fā)展。運用新理念新機(jī)制，開發(fā)集生態(tài)、人文與休閑為一體的夏季避暑休閑和冬季冰雪旅游精品線路和高端產(chǎn)品。辦好滑雪節(jié)、冰雪節(jié)、養(yǎng)生度假節(jié)等旅游節(jié)會賽事。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資 制度，建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工和務(wù)工農(nóng)民工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。嚴(yán)格各類產(chǎn)品特別是食品和藥品的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全監(jiān)管。 加快全方位開放步伐。盡快啟動建設(shè)韓國產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開拓韓國市場，擴(kuò)大對韓貿(mào)易規(guī)模。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和資源類商品 的進(jìn)口；依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大哈飛汽車、哈電站成套設(shè)備、 it產(chǎn)品、光機(jī)電一體化等機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。鞏固和擴(kuò)大同俄、蒙等國家的能源原材料投資合作，爭取國家政策和資金的支持，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，推動一批境外合作項目開工建設(shè)。深入研究招商對象的發(fā)展愿景和投資戰(zhàn)略，聘請國際知名招商中介機(jī)構(gòu)策劃包裝項目，提高招商的針對性。進(jìn)一步加強(qiáng)南聯(lián)合作，不斷 擴(kuò)大利用內(nèi)資規(guī)模。 建立項目生成機(jī)制。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金 “ 瓶頸 ” 制約。采取現(xiàn)代建設(shè)經(jīng)營模式，吸引國內(nèi)外資本參與項目建設(shè)。要在保持固定資產(chǎn)投資合理較快增長的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)投資向民生工程、社會建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。 （六）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加快建設(shè)生態(tài)文明。堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成關(guān)停小火電、小水泥、小煤礦、小焦炭的年度計劃。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)國家級 5 個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，開展省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。完成人工造林 80 萬畝，封山育林 40 萬畝，水土流失治理 240 萬畝，組織開展生態(tài)農(nóng)戶建設(shè) 167 萬戶。全面落實差別電價，提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。 （七）深化重點領(lǐng)域改革，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、社會和諧的體制保障。完善公務(wù)員制度，健全政府職責(zé)體系、公共服務(wù)體系和科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，積極推進(jìn)企業(yè)跨地區(qū)、 跨行業(yè)戰(zhàn)略重組，培育一批主營業(yè)務(wù)收入超100 億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和國有農(nóng)場稅費改革，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新、農(nóng) 第 19 頁 共 24 頁 村金融、農(nóng)牧業(yè)保險、林權(quán)制度改革試點等專項改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 科學(xué)規(guī)劃，盡快形成主體功能區(qū)框架。 圍繞產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)鏈整體招商，形成上下游企業(yè)間、產(chǎn)品間配套共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促使區(qū)域內(nèi)項目引得來、 第 20 頁 共 24 頁 留得住。與投資者共同樹立環(huán)境友好、永續(xù)利用的理念，堅持環(huán)保先行，為爭取國家支持創(chuàng)造條件。積極爭取國家支持，加快綏芬河、東寧、同江、黑河等口岸基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)。積極培育后備森林資源，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐，加快生態(tài)功能的恢復(fù)。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面擴(kuò)大到所有從業(yè)人員。面向城鄉(xiāng)全體勞動者，整合資源，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實施實訓(xùn)基地和示范性職業(yè)院校建設(shè)工程，加快培養(yǎng)技能型實 用人才。一是抓好就業(yè)再就業(yè)工程，解決10 萬名困難人員就業(yè)。三是抓好住房解困工程，解決 7 萬戶城市低收入家庭住房困難問題。五是加快建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱工程，解決冬季取暖問題。七是加快建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系工程，解決看病難問題。九是積極推進(jìn)文體繁榮工程，解決人民群眾娛樂需求和提高文化素質(zhì)問題。