【正文】 第 1 頁 共 24 頁 關(guān)于 XX 縣區(qū) XX 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及 XX 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告 (摘要 ) 各位代表： 受省人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告全省 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 2024 年，全省上下認(rèn)真貫徹省十次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省 十屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，積極促進(jìn)社會(huì)和諧，及時(shí)破解了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)超過 2024年年初預(yù)期。主要特點(diǎn)： 一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、效益好、動(dòng)力增強(qiáng)。全年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) %，超過預(yù)期 個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，奪得歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年，糧食總產(chǎn)達(dá)到 億斤。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值近 億元，增長(zhǎng) %，超過預(yù) 期 個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政一般預(yù)算收入完成 億元，增長(zhǎng)%，超過預(yù)期 個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 第 2 頁 共 24 頁 ，增長(zhǎng) %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 ，增長(zhǎng) %，超過預(yù)期 個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額 173 億美元，增長(zhǎng) %，超過預(yù)期 個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng) %，超過預(yù)期 個(gè)百分點(diǎn)，增幅為近五年最高。 二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度大、措施實(shí)、成效顯現(xiàn)。以加快新型工業(yè)化進(jìn)程為途徑，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。加快創(chuàng)新型省 份建設(shè)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過 26%。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，裝備制造業(yè)和食品工業(yè)產(chǎn)值增幅分別為 %和%?？稍偕茉窗l(fā)展迅速，新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模 18 萬千瓦。節(jié)能減排取得階段性成果，關(guān)停了共計(jì) 萬千瓦裝機(jī)容量的小火電機(jī)組，依法關(guān)閉小煤礦 193 處。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，牡丹江國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園部分項(xiàng)目開工建設(shè)。松花江流域水污染防治工程全面啟動(dòng)，實(shí)施化學(xué)需氧量減排重點(diǎn)項(xiàng)目 55 項(xiàng)，新增減排能力 萬噸。生態(tài)省建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。萬元 gdp 綜合能耗預(yù)計(jì)下降 4%，化學(xué)需氧量 排放量實(shí)際下降 2%，均達(dá)到了年初預(yù)期目標(biāo)；預(yù)計(jì)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降 7%左右，超過預(yù)期 3 個(gè)百分點(diǎn)。 三是改革開放抓重點(diǎn)、破難題、進(jìn)程加快。國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整全面展開，企業(yè)重組工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。地方國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全部完成， 16 戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)或基本終結(jié)，東北 第 3 頁 共 24 頁 輕合金等企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組。省直事業(yè)單位改革試點(diǎn)有序進(jìn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革順利完成。伊春國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)和地方林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革和其他方面改革逐步深化。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 2808 億元，增長(zhǎng) 20%，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 %。對(duì)外開放領(lǐng)域拓寬、質(zhì)量提高，對(duì)俄進(jìn)出口總額增長(zhǎng) %。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng) %。成功舉辦了哈洽會(huì)等一系列專題招商活動(dòng)，實(shí)際利用外資和省外資金分別增長(zhǎng) 24%和 %。 四是和諧社會(huì)建設(shè)重民生、促穩(wěn)定、扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元，達(dá)到 10245 元；農(nóng)村居民人均純收入突破 4132 元，增幅分別達(dá)到 %和 %，超過預(yù)期 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增加，登記失業(yè)率低于控制指標(biāo)。城鎮(zhèn)參加五大保險(xiǎn) 的人數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到 %。社會(huì)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策全面落實(shí)，并延伸到城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生，各級(jí)教育助學(xué)體系基本形成。大冬會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施主體工程基本建成，一批新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和衛(wèi)生院投入使用。新農(nóng)村 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌正在發(fā)生深刻變化。四煤城沉陷區(qū)開竣工居民住宅建筑面積 237 萬平方米， 。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故總量和死亡人數(shù)同比分別下降 %和 %。 第 4 頁 共 24 頁 總 體看， 2024 年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了增長(zhǎng)速度較快、結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、效益不斷提升、民生明顯改善的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果，是各地各部門狠抓落實(shí)的結(jié)果。這表明，全省上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)更加深化，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快全面振興的思路更加清晰，各項(xiàng)工作舉措更富有成效。同時(shí)，還必須清醒地看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。體制機(jī)制障礙依然存在，非公經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)育壯大，市場(chǎng)化程度低的問題仍沒有得到明顯改善；結(jié) 構(gòu)性矛盾依然突出，地方工業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢；實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目 標(biāo)的難度依然很大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；銀行信貸資金增長(zhǎng)緩慢、金融生態(tài)環(huán)境亟待優(yōu)化，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、物價(jià)上漲過快等涉及人民群眾切身利益方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這些問題和矛盾，在很大程度上是我省基本省情和發(fā)展階段性特征的客觀反映。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)加快全面振 興的緊迫感、責(zé)任感和使命感，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決困難和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，努力提高宏 觀調(diào)控的有效性和針對(duì)性。 二、 2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo) （一）面臨的環(huán)境 第 5 頁 共 24 頁 2024 年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境總體良好。從國際環(huán)境看， 2024年世界經(jīng)濟(jì)雖然面臨國際金融市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)增大、國際石油和糧食價(jià)格持續(xù)走高、貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義加劇等挑戰(zhàn)，但世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更趨多元，跨國投資并購活動(dòng)更加活躍，雙邊多邊合作進(jìn)一步深化，國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)對(duì)話明顯增多，將支撐全球經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速仍可能達(dá)到 4%左右。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)仍處在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的 區(qū)間。黨的十七大對(duì)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署，為我國又好又快發(fā)展注入了新的動(dòng)力。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，將為老工業(yè)基地發(fā)展帶來巨大的增長(zhǎng)空間。《中俄地區(qū)合作規(guī)劃》的簽署和實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，為我省提升對(duì)外開放的質(zhì)量和水平提供了機(jī)遇。由于糧食加工業(yè)發(fā)展加快，原油價(jià)格走高，全球糧食庫存水平下降，將推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，為我省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了市場(chǎng)機(jī)遇。隨著全球化進(jìn)程的加快和我國東南沿海地區(qū)