3關(guān)于xx區(qū)街道社區(qū)管理體制改革試點工作的調(diào)查-預(yù)覽頁
【正文】 變成了政府各職能部門的 “ 腿 ” ，承擔(dān)起了本不應(yīng)承擔(dān)，也無權(quán)實施的行政性職能，社區(qū)居委會也由自治組織逐步演變?yōu)檎幕鶎愚k事機構(gòu)。多為街道社居委和企業(yè)家屬委同時并存，條塊分割混亂等方面，存在一個街道多個派出所交叉管轄、一個住宅區(qū)多個社區(qū)交叉管理、一條巷道多個社區(qū)切割等問題，給城市建設(shè)、服務(wù)、管理帶來諸多不便。社區(qū)工作人員素質(zhì)低，工作不到位。 二、主要做法 為了積極穩(wěn)妥地推進改革， xx 區(qū)把江安街道辦事處作為試點，按照 “ 改革、完善、提高 ” 的原則，確立了 “ 重心下移、便民利企、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展 ” 的社區(qū)發(fā)展思路和 “ 街道社區(qū)履行政務(wù)職能規(guī)范化、開展社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、居民自治組織民主化 ”的改革方向，著力推進工作重心下移、服務(wù)窗口前移，初步建立起了 “ 權(quán)責(zé)明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷 ”的街道社區(qū)管理新機制。 （三）下移工作職能。由下移或延伸事權(quán)較多的部門向街道長期派駐工作人員， 第 5 頁 共 12 頁 其編制、身份 、工資待遇保持原渠道和原標準不變，接受派出部門和街道雙重管理。 （四）配強社區(qū)隊伍。社區(qū)居委會成員以 “ 選 ” 為主、以 “ 考 ” 為輔，均按照《城市居民委員會組織法》規(guī)定的程序，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。初步制定了《社區(qū)黨組織工作規(guī)則》、《社區(qū)居委會工作規(guī)則》、《社區(qū)服務(wù)站工作規(guī)則》、《社工管理辦法》、《街道社區(qū)派駐人員管理與考核辦 法》、《街道社區(qū)財務(wù)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，為全面啟動各項工作、促進社區(qū)發(fā)展提供了堅實保障。在辦公設(shè)施配備上，安排專項資金補充辦公桌椅，配備微機，寬帶入網(wǎng)，并將黨建、政務(wù)、勞動、民政四個局域網(wǎng)覆蓋所有社區(qū)，實現(xiàn)同步鏈接。在試點改革中， xx 區(qū)以地域條塊為基礎(chǔ)，將江安街道辦事處所轄 9個社區(qū)合并重組為 6個，其中規(guī)模最大的社區(qū)有居民 5750戶、 22100人，最小的 3000戶、6400 人。 （二）體制機制運行更加順暢。通過在社區(qū)層面增設(shè)社區(qū)服務(wù)站，承接了區(qū)直部門和街道下移到 社區(qū)的工作任務(wù)，剝離了社區(qū)居委會不應(yīng)承擔(dān)的行政職能，在體制上有效解決了長期以來政社不分的問題，規(guī)避了無原則的民主、無法度的民主和無組織的民主，保證了基層民主建設(shè)的健康發(fā)展。改革前，江安街道 29 名社區(qū)干部中，下崗人員 22 人，占 76%；平均年齡歲，其中 50 歲以上的 8 人；中專（高中）學(xué)歷 26 人，大專學(xué)歷 3 人。同時，政府招募社工也相當(dāng)于出資為群眾購買了一定的公益崗位，解決了部分待業(yè)大學(xué)生和優(yōu)秀下崗職工的就業(yè)再就業(yè)問題，壯大了社區(qū)管理和服務(wù)力量。構(gòu)建和諧社會，需要生成和諧的細胞、夯實和諧的基礎(chǔ)。實踐證明，社區(qū)建設(shè)，和諧是主題，服務(wù)是核心。體制、機制管根本、管長遠。正因為 xx 區(qū)抓住了社區(qū)建設(shè)體制機制創(chuàng)新這一根本，才使得改革真正取得了實質(zhì)性成效，從 而推動社區(qū)建設(shè)步入了嶄新階段。加強社區(qū)建設(shè)，必須要以政府主導(dǎo)作用的充分發(fā)揮來保障。實踐證明，社區(qū)建設(shè)是政府提供公共服務(wù)的重要載體，是轉(zhuǎn)變政府職能的前沿窗口，推進社區(qū)建設(shè)，政府既不能單純依靠社區(qū)自身力量，也不能大包大攬，既要積極轉(zhuǎn)變政府職能 ，大力支持社區(qū)改革和建設(shè)，又要充分調(diào)動方方面面的積極因素，共建和諧社區(qū)、美好家園。 （二）權(quán)力下放，職
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