3關(guān)于xx、上海和xx信用體系建設情況的調(diào)研報告-預覽頁
【正文】 績信用登記管理制度，初步建立了以建管局為主的信用信息監(jiān)督、管理、發(fā)布體系。三地的信用信息平臺不能進行有效的銜接，使得信用信息資源不能共享，既造成了資源的浪費，也造成了地區(qū)在信用體系建設上出現(xiàn)了分割局面。雖然，三地都對企業(yè)和個人不良行為做了規(guī)定，但三地制定的不良行為標準各不相同。這就為信用信息的使用帶來問題。但這些懲戒措施還缺乏強有力的法律法規(guī)支持和保障。 三、進一步推動建設領域信用體系建設工作的思路和建議通過調(diào)研，我們基本形成了如何進一步推動建設領域信用體系建設工作的思路和建議，概括地講就是：一個總的指導思想， “ 兩條腿 ” 同時行進，三方協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)四個統(tǒng)一。 “ 兩條腿 ” 同時行進。具體操作思路是：先定標準和評價方法。開展采集和評價。具體操作思路是：由建設部會同有關(guān)協(xié)會統(tǒng)一指定中介機構(gòu)，并要求中介機構(gòu)將其評價內(nèi)容、標準、方法報政府部門備案。參與建立建設領域信用體系三個主體的主要任務是：各級建設行政主管部門主要做幾個方面的工作：推動建設領域信用體系的建立， 包括制訂建設領域信用體系的總體框架、實施方案等；建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立采集和整理信用信息的信用信息系統(tǒng)，并向社會公開；組織制定建筑市場各方責任主體的信用標準；建立失信懲戒機制，依法對建筑市場內(nèi)的失信行為進行相應的懲處；對征信機構(gòu)、被征信人等參與信用體系建設的行為，如采集信息、使用信息、信用評估等依法實施監(jiān)管，建立準入和清出機制；與工商、金融、商務等其他部門的信用體系相結(jié)合，建立起更加完備的社會信用體系。為確保及時準確的搜集、整理和與社會共享信用信息，充分發(fā)揮信用體系的作用，要建立和完善信用信息系統(tǒng)。待條件成熟時，將其與建設部數(shù)據(jù)中心相連接，在建設工程信息網(wǎng)上設立信用信息征集、發(fā)布的窗口，推動這項工作的開展，并以點帶面逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。制定發(fā)布建筑市場責任主體行為信用標準。對建設領域的執(zhí)業(yè)資格人員，也要開展誠信行為的評價。建立建設領域信用體系必須要有法律保證，一方面國家正在有計劃地制定頒發(fā)全社 會信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī)，如等；另一方面，建設系統(tǒng)應出臺配套的有關(guān)建設領域信用體系相應的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，使信用體系的建設和運行，包括對信用信息的 第 10 頁 共 11 頁 采集、整理、應用和發(fā)布，對信用狀況的評價，以及對征信機構(gòu)的管理等實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，做到有法可依，特別是為了建立健全失信懲戒機制，對存在失信行為的主體進行適當?shù)膽土P，必須要有相應的法律支持。在立法方面，建筑行業(yè)的 “ 兩法兩條例 ” 中雖然對各方主體的市場行為有法律條款和相應的處罰規(guī)定，但這些仍不足以對失信行為形成有力的法律規(guī)范和約束，同時，有法不依和執(zhí)法不嚴的問題也相當嚴重，尚未達到違法程度的失信行為得不到相應的懲罰，不講信用的企業(yè)和個人也不能受到社會的譴責和行業(yè)的制約，社會信用嚴重失衡。對守信用的企業(yè)和個人可在信貸、工商注冊、稅務、招投標等方面相應予以優(yōu)先、便利或一定形式的嘉獎， 以促使形成守信受益、失信受損的社會局面。信用體系建設專題調(diào)研組王寧全河張鴻玨二 ○○ 五年五月二十八日
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