3關(guān)于xx、上海和xx信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 績信用登記管理制度，初步建立了以建管局為主的信用信息監(jiān)督、管理、發(fā)布體系。三地的信用信息平臺(tái)不能進(jìn)行有效的銜接，使得信用信息資源不能共享，既造成了資源的浪費(fèi)，也造成了地區(qū)在信用體系建設(shè)上出現(xiàn)了分割局面。雖然，三地都對企業(yè)和個(gè)人不良行為做了規(guī)定，但三地制定的不良行為標(biāo)準(zhǔn)各不相同。這就為信用信息的使用帶來問題。但這些懲戒措施還缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)支持和保障。 三、進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議通過調(diào)研，我們基本形成了如何進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議，概括地講就是：一個(gè)總的指導(dǎo)思想， “ 兩條腿 ” 同時(shí)行進(jìn)，三方協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一。 “ 兩條腿 ” 同時(shí)行進(jìn)。具體操作思路是：先定標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法。開展采集和評價(jià)。具體操作思路是：由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)統(tǒng)一指定中介機(jī)構(gòu)，并要求中介機(jī)構(gòu)將其評價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法報(bào)政府部門備案。參與建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系三個(gè)主體的主要任務(wù)是：各級(jí)建設(shè)行政主管部門主要做幾個(gè)方面的工作：推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系的建立， 包括制訂建設(shè)領(lǐng)域信用體系的總體框架、實(shí)施方案等；建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立采集和整理信用信息的信用信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公開；組織制定建筑市場各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)；建立失信懲戒機(jī)制，依法對建筑市場內(nèi)的失信行為進(jìn)行相應(yīng)的懲處；對征信機(jī)構(gòu)、被征信人等參與信用體系建設(shè)的行為，如采集信息、使用信息、信用評估等依法實(shí)施監(jiān)管，建立準(zhǔn)入和清出機(jī)制；與工商、金融、商務(wù)等其他部門的信用體系相結(jié)合，建立起更加完備的社會(huì)信用體系。為確保及時(shí)準(zhǔn)確的搜集、整理和與社會(huì)共享信用信息，充分發(fā)揮信用體系的作用，要建立和完善信用信息系統(tǒng)。待條件成熟時(shí)，將其與建設(shè)部數(shù)據(jù)中心相連接，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上設(shè)立信用信息征集、發(fā)布的窗口，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，并以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。制定發(fā)布建筑市場責(zé)任主體行為信用標(biāo)準(zhǔn)。對建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格人員，也要開展誠信行為的評價(jià)。建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系必須要有法律保證，一方面國家正在有計(jì)劃地制定頒發(fā)全社 會(huì)信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī)，如等；另一方面，建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)出臺(tái)配套的有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域信用體系相應(yīng)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，使信用體系的建設(shè)和運(yùn)行，包括對信用信息的 第 10 頁 共 11 頁 采集、整理、應(yīng)用和發(fā)布，對信用狀況的評價(jià)，以及對征信機(jī)構(gòu)的管理等實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，做到有法可依，特別是為了建立健全失信懲戒機(jī)制，對存在失信行為的主體進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，必須要有相應(yīng)的法律支持。在立法方面，建筑行業(yè)的 “ 兩法兩條例 ” 中雖然對各方主體的市場行為有法律條款和相應(yīng)的處罰規(guī)定，但這些仍不足以對失信行為形成有力的法律規(guī)范和約束，同時(shí)，有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，尚未達(dá)到違法程度的失信行為得不到相應(yīng)的懲罰，不講信用的企業(yè)和個(gè)人也不能受到社會(huì)的譴責(zé)和行業(yè)的制約，社會(huì)信用嚴(yán)重失衡。對守信用的企業(yè)和個(gè)人可在信貸、工商注冊、稅務(wù)、招投標(biāo)等方面相應(yīng)予以優(yōu)先、便利或一定形式的嘉獎(jiǎng)， 以促使形成守信受益、失信受損的社會(huì)局面。信用體系建設(shè)專題調(diào)研組王寧全河張鴻玨二 ○○ 五年五月二十八日
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