3交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 網(wǎng)絡(luò)化水平的實(shí)施途徑。因此，必須始終依靠黨委 政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農(nóng)村交通的關(guān)鍵。群眾參與就是像在實(shí)施康莊工程一樣，充分利用 “ 一事一議 ” 的政策，落實(shí)在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標(biāo)準(zhǔn)工程中的土地調(diào)劑、建筑物拆遷等，引導(dǎo)老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個(gè) “ 上頭補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政擠一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn) ” 的合力辦農(nóng)村交通的良好局面。通自然村公路建設(shè)，交通部門(mén)關(guān)鍵是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做到既加強(qiáng)管理，又不包辦代替。今后農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)要減少計(jì)劃的剛性、增加計(jì)劃的柔性，不一定要下達(dá)指令性的指標(biāo)，但必須有一個(gè)指導(dǎo)性的計(jì)劃，注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。由于鄉(xiāng)村康莊工程是農(nóng)民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來(lái)的，養(yǎng)護(hù)跟不上，建設(shè)成果得不到保護(hù)，農(nóng)民心 痛、意見(jiàn)大。大量建好、修好的鄉(xiāng)村道路無(wú)人管養(yǎng)， 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 超載車(chē)輛對(duì)部分鄉(xiāng)村道路破壞嚴(yán)重，公路紅線(xiàn)控制無(wú)法可依；大部分鄉(xiāng)村道路只采取間隙式養(yǎng)護(hù)，只能在出現(xiàn)嚴(yán)重影響通行時(shí)給予臨時(shí)處理，鄉(xiāng)村公路失管、失養(yǎng)的現(xiàn)象存在，鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)成果受到威脅。實(shí)施建、管、養(yǎng)并重的基本思路是 “ 重視養(yǎng)護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 。一是明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。由公路管理機(jī)構(gòu)提供、審核養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)措施和方案。農(nóng)村的拖拉機(jī)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)主要應(yīng)用于農(nóng)村公路的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。三是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的考核機(jī)制。四是要把路政管理延伸到鄉(xiāng)、村公路。信息員的職責(zé)主要是協(xié)助路政協(xié)管員宣傳有關(guān)政策，提供信息。首先，由于路網(wǎng)沒(méi)有形成，偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村支線(xiàn)客源少，開(kāi)通班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益差，加上現(xiàn)行班線(xiàn)客運(yùn)公營(yíng)比率低，難以實(shí)行班線(xiàn)客運(yùn)以豐補(bǔ)歉，冷熱捆綁經(jīng)營(yíng)，使得偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村支線(xiàn)的村民的出行問(wèn)題難以得到解決。農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站作為公路客運(yùn)重要組成部分，已嚴(yán)重滯后于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。 “ 站場(chǎng)設(shè)施配套 ” 就是要抓好農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，改善農(nóng)民出行時(shí)的候車(chē)條件。理順管理體制有利于城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃， 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 統(tǒng)一資源配制，實(shí)現(xiàn)合理布局、資源共享，減少重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，減少扯皮；有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。三是加大政策扶持力度。五是重視站場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)要向社會(huì)統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，提高整體性、標(biāo)志性，樹(shù)立農(nóng)村客運(yùn)站獨(dú)特的形象。 加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)的基本思路。完善安保工程事關(guān)老百姓的生命、財(cái)產(chǎn)安全，因此，要思想重視，舍得投入。 總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，交通部門(mén)將繼續(xù)積極發(fā)揮自身的作用，根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的新要求，不斷賦予交通的新內(nèi)涵，為新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。 二、從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?、管、養(yǎng)并重 實(shí)施建、管、養(yǎng)并重的必要性。二是責(zé)任尚未落實(shí)。 實(shí)施建、管、養(yǎng)并重的基本思路。 實(shí)施建、管、養(yǎng)并重的主要途徑。交通主管部門(mén)提供行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任，定期組織檢查、考核。目前， XX 市 9 個(gè)縣市區(qū)政府，都已明確安排專(zhuān)項(xiàng)資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的正常進(jìn)行。每年財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算充入這一基 金。通過(guò)層層考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促使各養(yǎng)護(hù)管理單位都能按職責(zé)做好，形 XX 縣區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，部門(mén)支持的良好局面。協(xié)管員的職責(zé)主要是宣傳有關(guān)政策，提供信息、及時(shí)制止侵路、損路事件。 三、從注重修通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁?、站、運(yùn)一體 實(shí)現(xiàn)路、站、運(yùn)一體化的必要性。再次，農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的等級(jí)偏低。實(shí)現(xiàn) 路、站、運(yùn)一體化的基本思路是 “ 站場(chǎng)設(shè)施配套、客貨運(yùn)輸便捷 ” 。一是要理順城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理體制。對(duì)一些偏遠(yuǎn)、人口稀少的山村，根據(jù)農(nóng)民群眾出行的要求，在經(jīng)營(yíng)方式上應(yīng)靈活多樣化，可以采取隔日班、周班、逢集班、電話(huà)預(yù)約、開(kāi)通購(gòu)物專(zhuān)線(xiàn)班車(chē)等多種形式，最大限度地滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的出行要求。四是大力 發(fā)展專(zhuān)業(yè)化物流運(yùn)輸方式，重點(diǎn)扶持一批物流骨干企業(yè)，把專(zhuān)業(yè)化貨運(yùn)服務(wù)延伸到農(nóng)村。班線(xiàn)通達(dá)的行政村建立港灣式旅客上下點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“ 一村一站點(diǎn) ” 。由于安保設(shè)施沒(méi)有完善，達(dá)不到通客車(chē)的要求，客車(chē)不能開(kāi)通，造成農(nóng)民出行難。 加 強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)的主要途徑。我們?cè)谵r(nóng)村公路交通的設(shè)計(jì)、施工階段乃至后期養(yǎng)護(hù)，都要密切關(guān)注安保設(shè)施工程的
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