【正文】 慮各類噪聲源對公眾的干擾，未合理規(guī)劃各類功能區(qū)，導(dǎo)致功能區(qū)混雜，交通噪聲、娛樂噪聲很難從根本上得到解決?！吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》賦予了環(huán)保、公安、交通、文化等部門環(huán)境噪聲監(jiān)管職責(zé)，我市及各縣 (區(qū) )均成立了城市管理行政執(zhí)法局，各部門的部分管理職 能移交給了城管執(zhí)法局，出現(xiàn)管理交叉、執(zhí)法主體不明確的情況，多頭管理帶來了相互扯皮相互推諉等新的問題。與各部門建立部門聯(lián)動和信息互通 機制，建立聯(lián)合檢查常態(tài)機制，對噪聲排放超標的場地責(zé)令其限期整改并予處罰。督促各縣 (區(qū) )對于本轄區(qū)內(nèi)確定的交通、建筑施工、社會生活和工業(yè)等領(lǐng)域的重點噪聲排放源，按照屬地管理原則，嚴格實施噪聲污染限期治理，確保實現(xiàn)重點噪聲污染源排放達標。德令哈市 (海西州政府駐地，縣級市 )未 開展聲環(huán)境狀況監(jiān)測。海東市平安縣和海西州格爾木市由環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員兼職從事噪聲監(jiān)測工作。3 類區(qū)域晝 間達標率為100%，夜間達標率為 75%。道路交通噪聲強度為二級 (較好 )。經(jīng)監(jiān)測，平安縣區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級為 “ 好 ” ，道路交通干線兩側(cè)聲環(huán)境質(zhì)量等級為 “ 輕度污染 ”。對未落實噪聲污染防治措施或經(jīng)監(jiān)測達不到噪聲防治要求的，要求項目建設(shè)單位整改到位后，方能通過環(huán)境保護竣工驗收。二是加強對夜間施工作業(yè)監(jiān)管， 對夜間施工作業(yè)進行嚴格審批，對夜間施工噪聲投訴予以及時查處。 (四 )及時查處各類噪聲污染舉報投訴案件。 三、存在的問題 從目前全省噪聲污染防治和監(jiān)測工作開展情況來看，主要面臨的問題有以下幾點：一是在城市開發(fā)、拆遷重建、棚戶區(qū)改造等過程中，施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲對周邊居民的影響較大，群眾投訴逐 年增多。督促德令哈市盡快劃定聲環(huán)境功能區(qū)，并開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。全市交通噪聲平均等效聲級為 分貝，聲環(huán)境質(zhì)量等級為一級 (好 )。實行城區(qū)通行證管理制度，禁止大型車輛和小型貨運車輛在交通高峰期部分路段通行，加強城區(qū)限行、限速管理，降低交通噪聲污染。集中開展交通噪聲整治專項行動 11 次，開展禁鳴統(tǒng)一集中行動 4 次，查處不按規(guī)定使用喇叭交通違法行為 940人次，其中警告 451 人次，查處機動車亂停亂放交通違法行為 5370 起。開展建筑工地使用低噪聲設(shè)備檢查 5 次，檢查工地 85 個 。 三是扎實開展社會生活噪聲污染治理。開展社會生活噪聲專項行動 4 次，處理社區(qū)生活噪聲擾民問題 32 件。 五是扎實開展 “ 兩考 ” 禁噪。 三、工作成效及經(jīng)驗 經(jīng)過各部門的共同努力，我市的區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲均低于 20__年水平，成效較為明顯。 四、問題及建議 ，現(xiàn)場管理不到位，還需要進一步加強宣傳教育。 ，進一步強化部門職責(zé)，開展系列專項執(zhí)法行動，嚴肅查處影響群眾正常生產(chǎn)生活的違法行動。各類噪聲標準適用區(qū)達標率相對穩(wěn)定，達標率均為 100%。 二、工作開展情況 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，環(huán)境噪聲污染日趨突顯，噪聲擾民問題日益突出。 面對廣場舞、壩壩舞噪音擾民問題，由市文廣新局牽頭，會同市環(huán)保局、公安局、城管執(zhí)法局等相關(guān)部門組織開展了廣場舞 (歌 )、壩壩舞 (歌 )噪音擾民問題專項整治行動，對廣場舞開展的時間、地點、音量等做出要求，此次整治活動對參與的部門進行了明確職能分工，并建立取證處罰聯(lián)動機制，有力的改善了居民生活環(huán)境質(zhì)量，切實營造周邊居民文明、有序、 和諧的生活工作環(huán)境。在此期間出動車次 49 次、人次151 次，對工業(yè)企業(yè)、城市建筑施工工地、城區(qū)娛樂場所等噪聲源敏感區(qū)域進行 24 小時檢查、巡 視。交管部門合理分配各交通干道的車流量、車噸位，嚴格管理機動車違章、占道問題，著力提高城市道路通行效率。強化建筑施工聲環(huán)境監(jiān)管，征收建筑施工噪聲超標排污費，督促施工單位優(yōu)先選用低噪聲施工機械、設(shè)備，對主要聲源采取隔聲、消聲、減振等措施，嚴格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB1252320__)。如因特殊原因距離聲敏感區(qū)較近的噪聲污染企業(yè)，需妥善布置噪聲輻射方向，合理布置建筑結(jié)構(gòu)，加強廠區(qū)界的立體綠化，采用生物降噪、工程降噪等方式，減小噪聲對周邊環(huán)境的影響。按照城市行政管理處罰權(quán)相對集中的現(xiàn)狀，我市將建筑施工夜間違規(guī)處罰、社會娛樂噪聲擾民處理、住宅裝修噪聲擾民處理等權(quán)力集中到城管部門 。 (二 )加大投入。鑒于噪聲污染的特殊性，受污染者與污染者一般都是相鄰關(guān)系，涉及到民事關(guān)系和社會穩(wěn)定。二是機動車數(shù)量增速加快，交通噪聲的影響范圍和強度逐年加大。個別噪聲源具有臨時性、隨機性的特點，違法超標排放噪聲的單位企業(yè)與執(zhí)法人員周旋，玩 “ 捉迷藏 ” 游戲，逃避檢查。將聲環(huán)境質(zhì)量改善作為污染防治工作的重要任務(wù)之一，在業(yè)務(wù)辦理、審核等各個環(huán)節(jié)中嚴格聲環(huán)境準入，建設(shè)項目環(huán)評要明確改善聲污染防治的措施要求，嚴格項目環(huán)境噪聲 “ 三同時 ” 驗收管理，未通過驗收的噪聲排放項目，一律不得投入運行。嚴肅查處噪聲環(huán)境違法案件，確保群眾環(huán)境權(quán)益。 (四 )加強宣傳教育，提高環(huán)保認識。 噪聲污染防治總結(jié)工作方案 5 20__年，按照縣政府要求，園區(qū)以加強環(huán)境保護、防治大氣污染為目標，通過扎實有效的工作，集中力量解決突出的揚塵污染問題，改善園區(qū)空氣質(zhì)量。 三、加強監(jiān)管、狠抓嚴治 開展以治理揚塵、油煙污染防治、燃燒污染等問題為重點的專項整治工作，督促其責(zé)任主體落實污染防治工作責(zé)任，避免對環(huán)境產(chǎn)生影響。對運輸渣土的車輛必須按要求裝載，杜絕沿途灑落，對部分路段 實行渣土禁運，規(guī)范卸土場的管理，進出卸土場的車輛嚴格按要求進行沖洗。 四、下一步工作打算 雖然大氣污染防治工作取得了一些成效，但仍然還任重道遠。一是做好園區(qū)新、改擴建項目環(huán)保 “ 三同時 ” 監(jiān)管工作