【正文】 慮各類(lèi)噪聲源對(duì)公眾的干擾，未合理規(guī)劃各類(lèi)功能區(qū)，導(dǎo)致功能區(qū)混雜，交通噪聲、娛樂(lè)噪聲很難從根本上得到解決?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》賦予了環(huán)保、公安、交通、文化等部門(mén)環(huán)境噪聲監(jiān)管職責(zé)，我市及各縣 (區(qū) )均成立了城市管理行政執(zhí)法局，各部門(mén)的部分管理職 能移交給了城管執(zhí)法局，出現(xiàn)管理交叉、執(zhí)法主體不明確的情況，多頭管理帶來(lái)了相互扯皮相互推諉等新的問(wèn)題。與各部門(mén)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息互通 機(jī)制，建立聯(lián)合檢查常態(tài)機(jī)制，對(duì)噪聲排放超標(biāo)的場(chǎng)地責(zé)令其限期整改并予處罰。督促各縣 (區(qū) )對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)確定的交通、建筑施工、社會(huì)生活和工業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)噪聲排放源，按照屬地管理原則，嚴(yán)格實(shí)施噪聲污染限期治理，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)噪聲污染源排放達(dá)標(biāo)。德令哈市 (海西州政府駐地，縣級(jí)市 )未 開(kāi)展聲環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)。海東市平安縣和海西州格爾木市由環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員兼職從事噪聲監(jiān)測(cè)工作。3 類(lèi)區(qū)域晝 間達(dá)標(biāo)率為100%，夜間達(dá)標(biāo)率為 75%。道路交通噪聲強(qiáng)度為二級(jí) (較好 )。經(jīng)監(jiān)測(cè)，平安縣區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為 “ 好 ” ，道路交通干線兩側(cè)聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為 “ 輕度污染 ”。對(duì)未落實(shí)噪聲污染防治措施或經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)不到噪聲防治要求的，要求項(xiàng)目建設(shè)單位整改到位后，方能通過(guò)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收。二是加強(qiáng)對(duì)夜間施工作業(yè)監(jiān)管， 對(duì)夜間施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)夜間施工噪聲投訴予以及時(shí)查處。 (四 )及時(shí)查處各類(lèi)噪聲污染舉報(bào)投訴案件。 三、存在的問(wèn)題 從目前全省噪聲污染防治和監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況來(lái)看，主要面臨的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：一是在城市開(kāi)發(fā)、拆遷重建、棚戶區(qū)改造等過(guò)程中，施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊居民的影響較大，群眾投訴逐 年增多。督促德令哈市盡快劃定聲環(huán)境功能區(qū)，并開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。全市交通噪聲平均等效聲級(jí)為 分貝，聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為一級(jí) (好 )。實(shí)行城區(qū)通行證管理制度，禁止大型車(chē)輛和小型貨運(yùn)車(chē)輛在交通高峰期部分路段通行，加強(qiáng)城區(qū)限行、限速管理，降低交通噪聲污染。集中開(kāi)展交通噪聲整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 11 次，開(kāi)展禁鳴統(tǒng)一集中行動(dòng) 4 次，查處不按規(guī)定使用喇叭交通違法行為 940人次，其中警告 451 人次，查處機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放交通違法行為 5370 起。開(kāi)展建筑工地使用低噪聲設(shè)備檢查 5 次，檢查工地 85 個(gè) 。 三是扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)生活噪聲污染治理。開(kāi)展社會(huì)生活噪聲專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 4 次，處理社區(qū)生活噪聲擾民問(wèn)題 32 件。 五是扎實(shí)開(kāi)展 “ 兩考 ” 禁噪。 三、工作成效及經(jīng)驗(yàn) 經(jīng)過(guò)各部門(mén)的共同努力，我市的區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲均低于 20__年水平，成效較為明顯。 四、問(wèn)題及建議 ，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。 ，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處影響群眾正常生產(chǎn)生活的違法行動(dòng)。各類(lèi)噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)達(dá)標(biāo)率相對(duì)穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)率均為 100%。 二、工作開(kāi)展情況 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境噪聲污染日趨突顯，噪聲擾民問(wèn)題日益突出。 面對(duì)廣場(chǎng)舞、壩壩舞噪音擾民問(wèn)題，由市文廣新局牽頭，會(huì)同市環(huán)保局、公安局、城管執(zhí)法局等相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了廣場(chǎng)舞 (歌 )、壩壩舞 (歌 )噪音擾民問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)廣場(chǎng)舞開(kāi)展的時(shí)間、地點(diǎn)、音量等做出要求，此次整治活動(dòng)對(duì)參與的部門(mén)進(jìn)行了明確職能分工，并建立取證處罰聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力的改善了居民生活環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)營(yíng)造周邊居民文明、有序、 和諧的生活工作環(huán)境。在此期間出動(dòng)車(chē)次 49 次、人次151 次，對(duì)工業(yè)企業(yè)、城市建筑施工工地、城區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所等噪聲源敏感區(qū)域進(jìn)行 24 小時(shí)檢查、巡 視。交管部門(mén)合理分配各交通干道的車(chē)流量、車(chē)噸位，嚴(yán)格管理機(jī)動(dòng)車(chē)違章、占道問(wèn)題，著力提高城市道路通行效率。強(qiáng)化建筑施工聲環(huán)境監(jiān)管，征收建筑施工噪聲超標(biāo)排污費(fèi)，督促施工單位優(yōu)先選用低噪聲施工機(jī)械、設(shè)備，對(duì)主要聲源采取隔聲、消聲、減振等措施，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1252320__)。如因特殊原因距離聲敏感區(qū)較近的噪聲污染企業(yè)，需妥善布置噪聲輻射方向，合理布置建筑結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)廠區(qū)界的立體綠化，采用生物降噪、工程降噪等方式，減小噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。按照城市行政管理處罰權(quán)相對(duì)集中的現(xiàn)狀，我市將建筑施工夜間違規(guī)處罰、社會(huì)娛樂(lè)噪聲擾民處理、住宅裝修噪聲擾民處理等權(quán)力集中到城管部門(mén) 。 (二 )加大投入。鑒于噪聲污染的特殊性，受污染者與污染者一般都是相鄰關(guān)系，涉及到民事關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定。二是機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增速加快，交通噪聲的影響范圍和強(qiáng)度逐年加大。個(gè)別噪聲源具有臨時(shí)性、隨機(jī)性的特點(diǎn)，違法超標(biāo)排放噪聲的單位企業(yè)與執(zhí)法人員周旋，玩 “ 捉迷藏 ” 游戲，逃避檢查。將聲環(huán)境質(zhì)量改善作為污染防治工作的重要任務(wù)之一，在業(yè)務(wù)辦理、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要明確改善聲污染防治的措施要求，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境噪聲 “ 三同時(shí) ” 驗(yàn)收管理，未通過(guò)驗(yàn)收的噪聲排放項(xiàng)目，一律不得投入運(yùn)行。嚴(yán)肅查處噪聲環(huán)境違法案件，確保群眾環(huán)境權(quán)益。 (四 )加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保認(rèn)識(shí)。 噪聲污染防治總結(jié)工作方案 5 20__年，按照縣政府要求，園區(qū)以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防治大氣污染為目標(biāo)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，集中力量解決突出的揚(yáng)塵污染問(wèn)題，改善園區(qū)空氣質(zhì)量。 三、加強(qiáng)監(jiān)管、狠抓嚴(yán)治 開(kāi)展以治理?yè)P(yáng)塵、油煙污染防治、燃燒污染等問(wèn)題為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，督促其責(zé)任主體落實(shí)污染防治工作責(zé)任，避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。對(duì)運(yùn)輸渣土的車(chē)輛必須按要求裝載，杜絕沿途灑落，對(duì)部分路段 實(shí)行渣土禁運(yùn)，規(guī)范卸土場(chǎng)的管理，進(jìn)出卸土場(chǎng)的車(chē)輛嚴(yán)格按要求進(jìn)行沖洗。 四、下一步工作打算 雖然大氣污染防治工作取得了一些成效，但仍然還任重道遠(yuǎn)。一是做好園區(qū)新、改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 監(jiān)管工作