公共決策體制培訓(xùn)教材-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 況，降低決策效率。 ? 縱向結(jié)構(gòu)上：分權(quán)成為重要取向，組織體制日益趨向扁平化。 ? 公共決策權(quán)利的種類：正式的決策權(quán)力和非正式的決策權(quán)力，非正式的決策權(quán)力在公共決策中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。 ? 憲政結(jié)構(gòu)和黨政結(jié)構(gòu)說(shuō)：從憲政結(jié)構(gòu)上看，決策機(jī)構(gòu)是各級(jí)人大，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府；從黨政結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)共產(chǎn)黨居于決策制定和執(zhí)行的核心地位。 內(nèi)閣 議會(huì)制 ? 國(guó)家行政權(quán)屬于內(nèi)閣，國(guó)家元首是虛設(shè)的 ? 議會(huì)是國(guó)家權(quán)力中心，內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生 ? 國(guó)家元首頒布發(fā)令須經(jīng)內(nèi)閣總理簽署 ? 內(nèi)閣所作重大決策必須取得議會(huì)多數(shù)支持 ? 議會(huì)可以對(duì)內(nèi)閣提出不信任案，內(nèi)閣也可以要求元首解散議會(huì) ? 內(nèi)閣總理為議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖 ? 這種體制的國(guó)家主要有英國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、澳大利亞、奧地利、加拿大、新西蘭和以色列等。 君主親政型 ? 以沙特為代表：國(guó)王是元首、家族組長(zhǎng)、宗教領(lǐng)袖。 四、人民代表大會(huì)制 ? 在議行合一原則基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一種有中國(guó)特色的決策體制，屬于代議制民主決策體制的范疇，但又有別于三權(quán)分立的西方議會(huì)制：國(guó)家機(jī)關(guān)由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，受其監(jiān)督、對(duì)其負(fù)責(zé)。 第三節(jié) 現(xiàn)代公共決策方式 ? 一、 投票規(guī)則 ?二、投票規(guī)則中的悖論 ?三、過(guò)半數(shù)規(guī)則的變異形式 ?四、決策方式的改進(jìn) 一、投票規(guī)則 ?全體一致規(guī)則 特征：（ 1）一票否決；（ 2）帕累托最優(yōu) ?缺點(diǎn)： ?（ 1）決策成本過(guò)高； ?（ 2）鼓勵(lì)策略行為： ?討價(jià)還價(jià) 棄權(quán) ?過(guò)半數(shù)規(guī)則 討價(jià)還價(jià) ? 假定：甲乙兩人在全體一致的情況下通過(guò)了 A政策，各自獲得的受益為 M1和 M2，此時(shí)M1=M2,M1和 M2都大于零。顯然這是一種策略行為，它表明全體一致規(guī)則并不能真實(shí)反映投票人的意愿。 ? 第三次：１９７２年９月１０日，中國(guó)否決了英國(guó)等西歐國(guó)家在安理會(huì)上提出的有關(guān)中東問(wèn)題的對(duì)巴勒斯坦和阿拉伯國(guó)家的修正案草案。 ? 第七次： 2023年 7月 11日，中國(guó)否決了美、英提出的關(guān)于津巴布韋問(wèn)題決議草案。由于簡(jiǎn)單多數(shù)只能反映“小多數(shù)人”的意愿，因此人們?cè)趯?shí)踐中，逐漸選擇能反映“大多數(shù)”人意愿的過(guò)半數(shù)方式。這種現(xiàn)象被稱作投票悖論或孔多塞悖論 (Condorcet’ s Paradox)。 ? 阿羅認(rèn)為，民主決策方式必須滿足下列五個(gè)條件： ? 條件 1選擇的非限制性。 ? 條件 3不相關(guān)方案的獨(dú)立性。 ? 條件 5非獨(dú)裁性。我這位親戚家住內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)尹六窯村，村里將村民根據(jù)落戶時(shí)間劃分為一到五個(gè)等級(jí)，等級(jí)世襲，自己被劃分為幾等，子孫也是幾等，在分配土地補(bǔ)償款和集體福利的時(shí)候，按照所劃分的等級(jí)予以分配。村里也召開群眾大會(huì)重新表決過(guò)這個(gè)問(wèn)題，由于一等村民在村民中所占比例超過(guò) 50%，所以推翻這種制度的提議很自然被否決了。 過(guò)半數(shù)規(guī)則的變異形式 ? 過(guò)半數(shù)規(guī)則 ：選出得到超過(guò)半數(shù)票的第一位候選人。 ? 贊成投票 ：在由 M組成的候選人名單中，每個(gè)投票者的對(duì)所有他贊同的候選人投一票，得票數(shù)最多的候選人為獲勝者。 單峰值：在最優(yōu)偏好方案的一側(cè)或兩邊對(duì)其他方案的偏好持續(xù)下降 投票悖論 (孔多塞悖論） 乙為中位選民，成為關(guān)鍵投票者 在選民都為單峰值偏好的情況下，選擇結(jié)果為 中位選民的偏好所決定 決策方式的改進(jìn) ? 需求現(xiàn)實(shí)過(guò)程 ? 投否決票 需求顯示過(guò)程 P S 稅收 A 30 20 B 40 0 C 20 10 總額 50 40 計(jì)算稅收的方法：先計(jì)算出其他人參與時(shí)各方案的價(jià)值總額，找出當(dāng)選的方案，然后再加進(jìn)投票者自己表示的貨幣量，看集體選擇結(jié)果是否會(huì)發(fā)生變化。對(duì)于 A來(lái)說(shuō)，他的實(shí)際收益為 0. 如果 A對(duì) P方案的真實(shí)收益是 19，他顯示收益為 30，那么最終方案就為 P。對(duì)于 A來(lái)說(shuō)，他最終的收益為 1920=1。
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