論文-淺談中國稅收法律層級(jí)低的原因及對(duì)策-預(yù)覽頁
【正文】 成為各種利益集團(tuán)游說的內(nèi)容，從而注定了其法治化的艱辛 與多變 。 然而1 個(gè)月后，也就是 20xx 年 1 月 6 日，有媒體報(bào)道稱， 54 家在華跨國公司聯(lián)合向國務(wù)院法制辦提交了一份報(bào)告，要求“取消對(duì)外資企業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)有一個(gè) 5 到 10 年的過渡期 ” ?！?20xx 年 7 月 12 日，商務(wù)部部長助理陳健在國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上提出，現(xiàn)階段中國相對(duì)勞動(dòng)力成本在上升，資源又短缺，在沒有相對(duì)穩(wěn)定的、可靠的替代政策的情況下，應(yīng)該繼續(xù)保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 三、稅收行政立法的合理土壤導(dǎo)致稅收法治的邊緣化 稅收行政立法在我國扮演主要角色的狀況 有一定的合理性。 由于稅收行政立法的靈活性、簡(jiǎn)便性，一定程度上適應(yīng)了“計(jì)劃治稅”模式，并產(chǎn)生了極高的效率。 稅收法律層次過低的現(xiàn)狀增加了稅收?qǐng)?zhí)法和司法工作的隨意性，使稅收監(jiān)督工作乏力，對(duì)于我國依法治稅，乃至依法治國 的貫徹都將產(chǎn)生不利影響。我國稅收法律制度存在稅收法律偏少，稅收行政立法過多的現(xiàn)狀，需要通過加快立法進(jìn)程逐步加以改變。它是稅法的 “憲法 ”，對(duì)整個(gè)稅法體系起統(tǒng)帥作用。至 1993 年 12月國務(wù)院頒布《增值稅暫行條例》以來，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等中央部委先后圍繞增值稅制度及其實(shí)施下達(dá)了幾百個(gè)補(bǔ)充文件。要嚴(yán)格稅收立法權(quán)限，杜絕下位法違背上位法的稅收法律層級(jí)倒掛的現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行《立法法》、國務(wù)院頒布的《行政法規(guī)制定程序條例》和《規(guī)章制 ③ 藍(lán)常高：《應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：中國增值稅改革的一個(gè)視角》，載《學(xué)術(shù)論壇》 20xx 年第 7 期 第 7 頁 共 8 頁 定程序條例》，認(rèn)真按照規(guī)劃、起草、征求意見、審核、公告、備案等立法程序，提高立法透明度，保護(hù)納稅人的知情權(quán)和參與權(quán)；不斷改善立法技術(shù)，提高稅法質(zhì)量；從嚴(yán)規(guī)范稅法解釋，按照法定權(quán) 限、原則和程序?qū)嵤┙忉屝袨?，禁止違反法律規(guī)定和擴(kuò)大納稅人義務(wù)的解釋。 另外，稅法宣傳還過度關(guān)注于“以自我為中心”，宣傳范式的出發(fā)點(diǎn)還落在稅務(wù)機(jī)關(guān)自身的建設(shè)與形象 上，從納稅人角度思考方面還甚少。 〖 羅強(qiáng) 財(cái)政金融學(xué)院 稅務(wù)專業(yè) 20xx100466〗
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