政府市場與公共政策的關(guān)系分析-預(yù)覽頁
【正文】 場上出現(xiàn)的不是優(yōu)勝劣汰，而是逆淘汰。 政府的角色與政府失靈 由于市場失靈的廣泛存在，政府介入經(jīng)濟活動就獲得了充足的依據(jù)和理由。尋租是個人或團(tuán)體為了爭取自身經(jīng)濟利益而對政府決策或政府施加影響，以爭取有利于自身的再分配的一種非生產(chǎn)性活動（即不增加任何社會財富和福利），如企業(yè)通過合法特別是非法的形式向政府爭取優(yōu)惠特惠，通過尋求政府對現(xiàn)有干預(yù)政策的改變而獲得政府特許或其他政治庇護(hù)，壟斷性地使用某種市場緊缺物資等。政治市場缺乏競爭，政府機構(gòu)作為公共物品的生產(chǎn)者，缺乏市場約束。而且，由于政府一般都規(guī)定，每個機構(gòu)每年度的預(yù)算節(jié)余不能由官僚機構(gòu)據(jù)為已有，必須上交國庫，這對官僚機構(gòu)來說，不僅其降低生產(chǎn)成本的努力得不到回報，而且還會使議會根據(jù)降低后的生產(chǎn)成本撥付下一年度的預(yù)算，在這種條件下，個人利益最大化的官員，不僅不會主動節(jié)約公共物品的生產(chǎn)成本，反而會浪費性開支，最大限度地用盡預(yù)算甚至超支。政府部門這種追求私利的“內(nèi)在效應(yīng)”必然極大地影響政府干預(yù)下的資源配置的優(yōu)化，如同外部效應(yīng)成為市場失靈的一個原因一樣，“內(nèi)在效應(yīng)”則市政府失靈的一個重要根源。 除了批租土地和設(shè)立開發(fā)區(qū)外，政府另一個新財源就是以“公共利益”為名興建的大學(xué)城。 阿羅不可能定律：民主決策一般奉行多數(shù)票原則。（ 2）它必須能對所有可能的結(jié)果進(jìn)行排序。即 A優(yōu)于 B， B優(yōu)于 C，則 A必定優(yōu)于 C。社會偏好決絕不能只反映單個人的偏好。而且政府并不是由一個人組成的，它是一個龐大的組織，即使有些官員是為了公共利益的，卻不能保證所有官員都這樣。 ? 這里，法治說的是 rule of law ，不是 rule by law（依法治國）。這個象限通常沒人提到，因為對于現(xiàn)代民主國家來說已經(jīng)沒有這一方面的問題了。在不發(fā)達(dá)、欠民主的條件下，官府強制機制并不是只能用于公益的，換言之，行政權(quán)力在傳統(tǒng)專制條件下往往成為私人利益、小集團(tuán)利益的提供者，而不是公益－公共物品的提供者。而政府征稅與行政運作都是強制性的。 現(xiàn)代市場部門 上圖右下方的象限代表這類組織，即“第二部門”，通常稱為企業(yè)部門，或者營利部門。 第三部門 再看右上方的這個象限，第三部門，即 通過志愿機制提供公共物品 的組織，也就是我們說的 NGO或者 NPO。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在美國的各部門中，大約 20％的勞動力和 15％的經(jīng)濟總量存在于第三部門，而且越來越大，這是一個潛力非常巨大的新潮流。這類 NGO的特點是缺乏真正的獨立性， NGO的理念模糊，其行為主要是響應(yīng)政府號召，運用行政化與社會化結(jié)合的方式工作，追求比較單一的目標(biāo)，對貧困的扶助主要是施助，注重與業(yè)務(wù)部門的合作。 第三部門的優(yōu)勢與劣勢 優(yōu)勢 劣勢 與政府部門相比： （ 1）具有較少的壟斷性和較大的競爭性； （ 2）對個性化需求具有較好的回應(yīng)性； （ 3）效率優(yōu)勢與機制優(yōu)勢； （ 1）規(guī)模有限，資源薄弱，不能提供足夠的公共物品，也更容易產(chǎn)生搭便車的情況； （ 2）所提供所公共物品在人群、地域分布上具有不平衡性； （ 3）受最多捐助者控制而喪失民主原則； （ 4）人才的缺乏； 第 4部門 （傳統(tǒng)政府組織） 強制 公益 自愿 私益 第 1部門 （現(xiàn)代政府組織） 第 3部門 （非政府組織） 政府失靈 第 2部門 （現(xiàn)代企業(yè)） 市場化 民主法治 社會化 市場失靈 案例 2： 出租車行業(yè)的發(fā)展 與政府管制的失靈問題 租車司機在上個世紀(jì) 80年代初和 90年代中期，曾是一個高收入階層。北京市人大代表沈夢培曾經(jīng)將北京出租車行業(yè)描述為：富了公司，虧了國家，苦了司機，坑了百姓。 90年代后，政府為規(guī)范經(jīng)營，實行了數(shù)量管制，并提出禁止掛靠，出租車公司必須“名副其實”。出租車公司本應(yīng)具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，將零散的出租車司機集中起來，以便降低成本，保證司機的權(quán)力，為乘客提供更好的服務(wù)。同時實行經(jīng)營特許權(quán)的管制手段。 14:37:3714:37:3714:373/17/2023 2:37:37 PM ? 1以我獨沈久，愧君相見頻。 2023年 3月 17日星期五 下午 2時 37分 37秒 14:37: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 下午 2時 37分 37秒 下午 2時 37分 14:37: ? 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 14:37:3714:37:3714:37Friday, March 17, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023年 3月 下午 2時 37分 :37March 17, 2023 ? 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 14:37:3714:37:3714:373/17/2023 2:37:37 PM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :37:3714:37:37March 17, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 下午 2時 37分 37秒 下午 2時 37分 14:37: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blandit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感 謝 您 的 下 載 觀 看 專家告訴
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