【正文】 障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。 一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。人才資源總量從現(xiàn)在的 億人，增長 58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經濟社會發(fā)展需要。 ? 在勞動法 、 職業(yè)教育法和就業(yè)促進法中 ，對實行職業(yè)資格證書制度做出了明確規(guī)定 ， 從國家基本法律的角度確立了我國職業(yè)資格證書制度的法律地位 。 第一部分 國家職業(yè)資格證書制度 一、職業(yè)資格證書制度的由來 ? 1993年黨的十四屆三中全會 《 決定 》 首次明確提出 ， 我國要實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度 。 —— 人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。 總體部署 ? 四是造就宏大的高素質人才隊伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領軍人才和復合型人才，大力開發(fā)經濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設，培養(yǎng)造就數以億計的各類人才，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。八是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅強的組織保證。 人才隊伍建設主要任務 （一）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才 發(fā)展目標：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。加強實踐培養(yǎng)，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。改進完善院士制度，注重院士稱號精神激勵作用，規(guī)范院士學術兼職。加強產學研合作，重視企業(yè)工程技術與管理人才的培養(yǎng)，推動科技人才向企業(yè)集聚。到2023年，高技能人才總量達到 3400萬人。改革職業(yè)教育辦學模式，大力推行校企合作、工學結合和頂崗實習。實施國家高技能人才振興計劃。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。 主要環(huán)節(jié) 完善兩個工作體系 健全六項工作機制 技能人才培養(yǎng)體系 技能人才評價體系 競賽選拔 技術交流 表彰激勵 合理流動 社會保障 崗位使用 技能人才評價體系 ： 以 職業(yè)能力 為導向（核心）、以 工作業(yè)績 為重點，注重 職業(yè)道德 和 職業(yè)知識水平 的技能人才評價體系。 ? 職業(yè)資格證書：人們通過就業(yè)前的職業(yè)教育，或者就業(yè)后正規(guī)和非正規(guī)培訓（包括直接在生產和工作中的學習），并通過相應的技能水平測試而獲得的資格認證。 一、 政策 框架 《職業(yè)教育法》 —— 第八條 實施職業(yè)教育應當根據實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。 —— 勞動部綜合管理全國職業(yè)技能鑒定工作，制定規(guī)劃、政策和標準。 —— 各省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會保障行政部門負責本地區(qū)職業(yè)資格證書制度的組織實施。 企業(yè)技能人才評價既是職業(yè)技能鑒定的重要組成部分，也是高技能人才工作的重要環(huán)節(jié)。 國家職業(yè)資格三級（高級技能） ?能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的工作；包括完成部分非常規(guī)性工作；能夠獨立處理工作中出現(xiàn)的問題；能指導他人進行工作或協(xié)助培訓一般操作人員。 ? 工作：生產活動中具體的操作活動。 職業(yè)技能：是指人在職業(yè)活動范圍內需要掌握的技能。 特點： A）以職業(yè)活動為導向； B）以實際操作為主要依據； C）以第三方認證原則為基礎。 ? 標準參照考試：是以某種既定的標準作為參照性進行解釋的考試。 國家職業(yè)技能鑒定命題與題庫 1）任何一項考試都包括：確定考試的目標、命題、實施考試。 —— 必須遵循考試科學的規(guī)律，結合職業(yè)活動實際需求。 ②總庫：部鑒定中心 地方分庫：各省、自治區(qū)、直轄市鑒定指導中心（通用職業(yè)） 行業(yè)分庫：各行業(yè)鑒定指導中心 4 、考務管理 ? 鑒定機構的管理 ? 報考人員的申報 ? 考評人員的管理 ? 考務（考場）的管理 ? 證書的核發(fā)與管理 國家職業(yè)技能鑒定考務管理 （一）、概述 1）管理的作用 —— 關系到整個鑒定活動的成效，鑒定結果的質量，鑒定制度的聲譽。 國家職業(yè)技能鑒定所 企業(yè) 地方職業(yè)技能鑒定站 學校 行業(yè)職業(yè)技能鑒定站 培訓機構 （ 2）、職業(yè)技能鑒定的對象及領域 1）、企業(yè)職業(yè)技能鑒定 職業(yè)資格證書制度植根于企業(yè)的實際需要，某種意義上講是推行職業(yè)資格證書制度的出發(fā)點和歸宿點。 —— 職業(yè)院校是培養(yǎng)高素質、新生后備技能人才的重要形式，在職業(yè)院校學生中開展職業(yè)技能鑒定和推行職業(yè)資格證書制度。 —— 實施職業(yè)技能培訓的機構，必須取得所申報批準的職業(yè)技能培訓及等級范圍的許可，所培訓的學員按相應的職業(yè)標準規(guī)定的學時數培訓合格，取得政府勞動保障行政部門統(tǒng)一印制的培訓合格證書，即可申請職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者可獲相應的國家職業(yè)資格證書。 6）、引進國際證書（雙邊或多邊認可） —— 能促進我國的職業(yè)標準的提高，實現(xiàn)與國際接軌，為勞動者到外企和境外就業(yè)架起橋梁。 —— 是職業(yè)技能鑒定活動中最重要的要素之一。 3）考評人員守則 忠于職守、秉公執(zhí)考、作風嚴謹 科學規(guī)范、嚴肅考紀、保證質量 認真總結、接受監(jiān)督、積極建議 考評員職業(yè)道德 —— 是人們在職業(yè)活動中應遵循的特定職業(yè)規(guī)范和行為準則。 應簽誠信承諾書！ 考評員考評技術 1）考評工作特點： ①標準性和規(guī)范性； ②技術性和復雜性； ③獨立性和權威性； ④變化性和創(chuàng)造性。 考評員資格認證與管理 資格認證 滿足五個條件：基本條件；選拔（申報）；培訓；考核；認證。對于受到舉報，存在違規(guī)行為并經查實的鑒定機構，第一次予以通報警告，并限期改正，第二次取締其開展鑒定活動的資格。 （八）遵守職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定規(guī)定情