【正文】 基礎(chǔ)理論 II. 高科技園區(qū)的基本功能 III. 高科技園區(qū)的發(fā)展模式 IV. 高科技園區(qū)發(fā)展動(dòng)因分析 V. 我國(guó)高科技園區(qū)管理模式 VI. 我國(guó)高科園管委會(huì)性質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)借鑒 3. 內(nèi)部環(huán)境分析 I. 優(yōu)勢(shì)分析 II. 劣勢(shì)分析 4. 外部環(huán)境分析 I. 機(jī)遇分析 II. 挑戰(zhàn)分析 5. 可供借鑒的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn) I. 北京市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)狀況 II. 國(guó)外科技園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn) III. 國(guó)內(nèi)科技園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn) 6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 I. 集成電路行業(yè)分析 II. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析綜述 7. 八大處高科技園區(qū)發(fā)展模式分析 I. 獨(dú)立發(fā)展模式的可能性 II. 拓展發(fā)展模式的可能性 III. 協(xié)同發(fā)展模式的可能性 8. 八大處高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 I. 總體原則和目標(biāo) II. 園區(qū)規(guī)劃 III. 主要措施 9. 八大處高科技園區(qū)管理模式調(diào)整 I. 目標(biāo) II. 原則 III. 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限 IV. 管理模式 V. 具體措施 I. 發(fā)展展望 第 17 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 我國(guó)高科技園區(qū)管委會(huì)的性質(zhì)沒(méi)有明確的立法界定是當(dāng)前不可避免遭遇到的問(wèn)題 在當(dāng)前我國(guó)行政體制改革的大環(huán)境下，高科技園區(qū)管委會(huì)的性質(zhì)尚未得到有效地解決，沒(méi)有明確的立法界定，也沒(méi)有將園區(qū)管委會(huì)劃入政府序列。 2023年 3月，科技部下發(fā)了 《 關(guān)于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革與創(chuàng)新的若干意見(jiàn) 》 ，盡管沒(méi)有明確高科技園區(qū)管委會(huì)的性質(zhì)，但對(duì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的改革提出了目標(biāo)和原則，鼓勵(lì)在園區(qū)體制改革上的大膽創(chuàng)新和突破，為對(duì)高科技園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的探索的大膽嘗試和步伐的進(jìn)一步加快提供了政策保障。法定機(jī)構(gòu)在提供社會(huì)產(chǎn)品和勞務(wù)方面，不受過(guò)度的集中控制和管理約束，在履行職責(zé)時(shí)享有較大的自主權(quán)和靈活性。微觀管理層面的工作人員不一定要享有公務(wù)員身份，可以實(shí)行聘用制，微觀管理層面的費(fèi)用可以一部分由政府撥款解決，一部分以合適的價(jià)格提供的服務(wù)的收費(fèi)形成的收入解決。 軟環(huán)境劣勢(shì)： 管委會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)過(guò)于精簡(jiǎn)，力量薄弱。 品牌效應(yīng)有待加強(qiáng)。 環(huán)境優(yōu)勢(shì) ：自然環(huán)境宜人，首鋼完成搬遷之后，將更加改善園區(qū)的環(huán)境，為對(duì)空氣和環(huán)境要求非常高的高科技企業(yè)提供良好的生產(chǎn)和辦公環(huán)境，以及為注重生活的高科技人才提供了高質(zhì)量、低成本的生活環(huán)境。 知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)： 園區(qū)周邊高等院校北方工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院研究生院，科研院所中國(guó)電子科技集團(tuán)電子科學(xué)研究院等均是在信息技術(shù)等方面具有較強(qiáng)的科研實(shí)力和科技人才培養(yǎng)力量。 第 21 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導(dǎo)讀 1. 前言 2. 高科技園區(qū)基礎(chǔ)理論 I. 基礎(chǔ)理論 II. 高科技園區(qū)的基本功能 III. 高科技園區(qū)的發(fā)展模式 IV. 高科技園區(qū)發(fā)展動(dòng)因分析 V. 我國(guó)高科技園區(qū)管理模式 VI. 我國(guó)高科園管委會(huì)性質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)借鑒 3. 內(nèi)部環(huán)境分析 I. 優(yōu)勢(shì)分析 II. 劣勢(shì)分析 4. 外部環(huán)境分析 I. 機(jī)遇分析 II. 挑戰(zhàn)分析 5. 可供借鑒的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn) I. 北京市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)狀況 II. 國(guó)外科技園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn) III. 國(guó)內(nèi)科技園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn) 6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 I. 集成電路行業(yè)分析 II. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析綜述 7. 八大處高科技園區(qū)發(fā)展模式分析 I. 獨(dú)立發(fā)展模式的可能性 II. 拓展發(fā)展模式的可能性 III. 協(xié)同發(fā)展模式的可能性 8. 八大處高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 I. 總體原則和目標(biāo) II. 園區(qū)規(guī)劃 III. 主要措施 9. 八大處高科技園區(qū)管理模式調(diào)整 I. 目標(biāo) II. 原則 III. 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限 IV. 管理模式 V. 具體措施 10. 發(fā)展展望 第 22 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 外部環(huán)境分析 ——機(jī)遇和挑戰(zhàn) ?經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的大環(huán)境 ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃調(diào)整對(duì)八大處高科技園區(qū)的機(jī)遇 ?高科技園區(qū)的政策法規(guī)環(huán)境正在逐步完善 ?科技環(huán)境對(duì)八大處高科技園區(qū)的機(jī)遇 ?投融資環(huán)境對(duì)八大處高科技園區(qū)的機(jī)遇 ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃調(diào)整帶來(lái)的挑戰(zhàn) ?政策環(huán)境的挑戰(zhàn) ?科技環(huán)境的挑戰(zhàn) ?投融資環(huán)境的挑戰(zhàn) ?來(lái)自于北京其他工業(yè)園區(qū)的挑戰(zhàn) 第 23 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 機(jī)遇 ——經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的大環(huán)境 ?我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)的上升階段。 ? “ 計(jì)劃軌 ” 加快轉(zhuǎn)向 “ 市場(chǎng)軌 ” ，市場(chǎng)配置資源的范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。 ? 北京是全國(guó)的政治、文化與國(guó)際交往中心同時(shí)北京又是生機(jī)勃勃、充滿(mǎn)活力的綜合性產(chǎn)業(yè)城市。 ? “ 十五 ” 計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，石景山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活和社會(huì)保障進(jìn)一步提高。 ? 北京今后 15年的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體，以?xún)?yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。 ?北京市新的城市規(guī)劃對(duì)八大處高科園的機(jī)遇。 ? 2023年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉行，本次奧運(yùn)會(huì)三大主題之一是 “ 數(shù)字奧運(yùn) ” ，數(shù)字奧運(yùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋內(nèi)容不僅僅是奧運(yùn)場(chǎng)館和奧運(yùn)內(nèi)容，而是包括了數(shù)字社會(huì)的方方面面，其核心廣播通信、電視轉(zhuǎn)播、智能卡的應(yīng)用為電子信息產(chǎn)業(yè)提供了巨大的商機(jī)。1979年到 2023年，首鋼集團(tuán)累計(jì)向國(guó)家上交利稅費(fèi) 358億元。 ? 2023年，國(guó)家發(fā)改委日前正式做出批復(fù)，原則同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方案，至此，備受?chē)?guó)內(nèi)外關(guān)注的 “ 首鋼搬遷 ” 問(wèn)題終于以 “ 涉鋼系統(tǒng)全部遷出北京 ” 為結(jié)果而塵埃落定 。八大處高科技園區(qū)已經(jīng)形成了一定的高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在高科技園區(qū)和企業(yè)的管理上積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，必將在首鋼搬遷形成新的產(chǎn)業(yè)過(guò)程中起到重要的作用。 ? 至 1991年，我國(guó)初步形成了高新區(qū)政策法規(guī)體系的雛形。 ? 1991年 3月 6日，國(guó)務(wù)院又以文件的形式下發(fā) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知 》 、批準(zhǔn)發(fā)布了 《 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定 》 、 《 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定 》 和 《 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和管理規(guī)定 》 ，授權(quán)國(guó)家科委負(fù)責(zé)審定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域范圍、面積，并進(jìn)行歸口管理和具體指導(dǎo)，并給予認(rèn)定的高科技開(kāi)發(fā)區(qū)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。 第 27 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 機(jī)遇 ——高科技園區(qū)的政策法規(guī)環(huán)境正在逐步完善（二） ?我國(guó)高科技園區(qū)的政策法規(guī)不斷完善，為八大處高科園提供了逐漸向好的政策環(huán)境和政策制定參考依據(jù) 。 ? 1996年國(guó)家科委頒布了 《 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法 》 ，它進(jìn)一步規(guī)范了高新區(qū)的管理，為 《 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)法 》 的制定探索經(jīng)驗(yàn)，作了過(guò)渡性準(zhǔn)備，也標(biāo)志我國(guó)對(duì)高新區(qū)的政策法規(guī)的制定駛?cè)肓丝燔?chē)道。 第 29 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 機(jī)遇 ——高科技園區(qū)的政策法規(guī)環(huán)境正在逐步完善（四） ?從制定的部門(mén)和效力范圍看，我國(guó)形成了三個(gè)層次的高新區(qū)法律和政策 。 ? 第二層次是部門(mén)規(guī)章及政策。如北京市的 《 中關(guān)村條例 》 和 《 北京市關(guān)于進(jìn) — 步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策 》 、上海市的 《 上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定 》 。 第 30 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 機(jī)遇 ——高科技園區(qū)的政策法規(guī)環(huán)境正在逐步完善（五） ?從法規(guī)和政策控制的內(nèi)容來(lái)看，可以分為四個(gè)層面 。在這些政策和法規(guī)中，高新區(qū)管委會(huì)都被確定為高新區(qū)的直接管理機(jī)構(gòu)。代表性的政策法規(guī)主要有 《 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法 》《 在對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)也的管理方面，除了 《 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法 》 的五條原則性規(guī)定外，主要反映在各地制定的政策法規(guī)上。 ” 這是在企業(yè)登記注冊(cè)方面的 — 項(xiàng)重要改革，是向著市場(chǎng)化目和國(guó)際慣例邁出的一大步。 這是扶持高新區(qū)發(fā)展的最主要手段。前者如 《 無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例 》 ， 《 長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例 》 等，后者如 《 上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定 》 、《 中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)刊口快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定 》 、 《 廣東省國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)若干政策的實(shí)施辦法 》 等。 ? 四是園區(qū)建設(shè)。 《 福建省推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定 》 則對(duì)高新區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、廠房用地作了具體規(guī)定。 ? 在引進(jìn)人才政策方面， 北京市頒發(fā)了 《 關(guān)于來(lái)京投資企業(yè)及其高級(jí)管理人員認(rèn)定工作的實(shí)施辦法 》 、 《 關(guān)于引進(jìn)高級(jí)管理人員的管理實(shí)施辦法 》《 關(guān)于來(lái)京投資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)辦公用房申請(qǐng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持和來(lái)京投資企業(yè)高級(jí)管理人員購(gòu)房專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法 》 、 《 關(guān)于來(lái)京投資企業(yè)高級(jí)管理人員子女在京上學(xué)問(wèn)題的實(shí)施辦法 》 、 《 關(guān)于來(lái)京投資企業(yè)高級(jí)管理人員獲得購(gòu)房專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)免征個(gè)人所得稅的通知 》 、 《 北京市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施北京市外商投資企業(yè)高級(jí)人才購(gòu)房購(gòu)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知 》 、 《 北京市鼓勵(lì)在京設(shè)立科技研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)定 》 、 《 北京市鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定 》 、 《 北京市軟件企業(yè)高級(jí)人才專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)管理暫行辦法 》 ? 在高科技園區(qū)針對(duì)性的法規(guī)政策上，作為我國(guó)高科技開(kāi)發(fā)區(qū)的代表的中關(guān)村高科技園區(qū) 2023年頒布、 2023年執(zhí)行的 《 中關(guān)村科技園區(qū)管理?xiàng)l例 》 第一次把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度以法規(guī)形式明確下來(lái)， 對(duì)市場(chǎng)主體和競(jìng)爭(zhēng)秩序、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和保障因素（包括風(fēng)險(xiǎn)投資、資金支持、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)劃和環(huán)境建設(shè)）、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、政府行為規(guī)范、管理體制、法律責(zé)任做了明確的基本的規(guī)定。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型科技體制初步形成，國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)正在逐步展開(kāi)。此外，地方各級(jí)政府的科技投入也已成為科技投入很重要的力量。 ? 北京地區(qū)的科技研發(fā)活動(dòng)在全國(guó)一直占有重要的地位。在科技研發(fā)產(chǎn)出方面，北京市的發(fā)明專(zhuān)利批準(zhǔn)量占到了全國(guó)發(fā)明專(zhuān)利批準(zhǔn)量的六分之一，北京市的技術(shù)市場(chǎng)交易額也達(dá)到全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易額的五分之一。 ? 科技投入提升了企業(yè)的體系化建設(shè)。 近三年石景山區(qū)支持農(nóng)業(yè)科研 45項(xiàng)，城市發(fā)展科研 38項(xiàng)。石景山區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作已起步，獲北京市專(zhuān)利實(shí)施資金項(xiàng)目 4項(xiàng)，獲專(zhuān)利實(shí)施資金 60萬(wàn)元。 2023年成立科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力促進(jìn)中心，啟動(dòng)了面向中小科技企業(yè)服務(wù)的代辦制，中心人員全部取得技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資格，納入北京市生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)的高新企業(yè)認(rèn)定、申辦立項(xiàng)、報(bào)獎(jiǎng)等提供多層次的服務(wù)。 ? 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)投資始終保持了高于 GDP增長(zhǎng)的速度，并體現(xiàn)出國(guó)家投資相對(duì)增長(zhǎng)速度較低，各地方政府投資速度迅速，民間投資和外資持續(xù)保持增長(zhǎng)的特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相對(duì)充裕的資金來(lái)源。大幅度減少行政審批，將賦予企業(yè)更多的投資自主決策權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。 ? 八大處高科技園區(qū)處于新的城市規(guī)劃的 “ 西部次區(qū)域 ” 中， “ 是城市未來(lái)重要的發(fā)展地區(qū)，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，主要承擔(dān)高新技術(shù)研發(fā)、旅游、商業(yè)物流、高等教育等職能。 ? 石景山區(qū)是北京市傳統(tǒng)的重工業(yè)基地 ， 以首鋼 、 京能熱電等八大廠為代表的中央直屬重工業(yè)企業(yè)是主要的經(jīng)濟(jì)成份 。 第 38 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 挑戰(zhàn) ——政策環(huán)境的挑戰(zhàn)（一） ?從總體來(lái)看，目前我國(guó)高新區(qū)的政策法規(guī)存在著控制層次較低、缺乏宏觀性和有序性的缺陷 ? 國(guó)外一些國(guó)家對(duì)高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展制定了專(zhuān)門(mén)法，提高了控制層次、增強(qiáng)了控制力度。各個(gè)高新區(qū)之間缺乏必要的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，國(guó)家也沒(méi)有從宏觀上制定高新區(qū)的總體規(guī)劃和綱要，無(wú)形中造成高新區(qū)內(nèi)管理秩序的混亂。石景山區(qū)針對(duì)八大處高科技園區(qū)的政策僅僅只有 2023年的這一份文件，與全面的基本管理?xiàng)l例相距甚遠(yuǎn)。 ? 政策的結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，配套運(yùn)作不完善。 有關(guān)高新區(qū)的政策法規(guī)都需要相應(yīng)的強(qiáng)制措施保證其嚴(yán)格執(zhí)行。無(wú)形中埋藏了政策法規(guī)實(shí)施過(guò)程中的隱患。 ? 北京市的科技水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比相對(duì)滯后。不利于科技事業(yè)的