【正文】 息社會的來臨一、 信息技術(shù)對人類社會的影響 (四 )對 生活方式 的影響 、滲透并相互影響 、購物、會議、娛樂等事情都可能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行 Egovernment 第一章 信息社會的政府管理創(chuàng)新*第一節(jié) 信息社會的來臨二、信息化的內(nèi)涵和特征信息化 是指以 信息為主要資源 、以 信息技術(shù)為支撐 、以 信息處理為主要生產(chǎn)方式 的過程。Egovernment 第一章 信息社會的政府管理創(chuàng)新*第一節(jié) 信息社會的來臨二、信息化的內(nèi)涵和特征觀點(diǎn)四 ：信息化是指從事信息處理的部門以及各部門的信息活動 (包括信息的生產(chǎn)、傳輸、交換和利用 )的作用在國民經(jīng)濟(jì)中相對擴(kuò)大，并最終超過農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的過程。后工業(yè)社會是以第三產(chǎn)業(yè)、第四產(chǎn)業(yè)為主的社會，是以知識、信息的生產(chǎn)、傳輸、加工、處理為主要價(jià)值來源的社會，其主要資源是無形的知識和信息。 ,后工業(yè)社會以理論知識為軸心，主要社會機(jī)構(gòu)是大學(xué)、研究所、研究公司，人及其所掌握的知識、技術(shù)、信息成為社會的主要資源。Egovernment 第一章 信息社會的政府管理創(chuàng)新*第一節(jié) 信息社會的來臨三、信息社會的特征(3)社會重視信息的利用：社會大眾重視信息使用、致力提升信息利用水平，并且注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個人隱私保護(hù)以及利用信息的權(quán)利等課題。3．網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟使信息傳輸變得快速、廉價(jià)，并能夠提供信息交流與共享的可靠平臺。他們有最強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)、最好的電話服務(wù)、最快的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也受到了這方面的最好的教育。 數(shù)字鴻溝是因地理區(qū)隔、族群、經(jīng)濟(jì)狀況、性別，以及技術(shù)、知識及能力在使用因特網(wǎng)等信息技術(shù)資源應(yīng)用上差異所造成的差距。其 基本取向 是以 采用企業(yè)管理理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機(jī)制，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向以及提高服務(wù)質(zhì)量 為特征的 “ 新公共管理 ” （ new public management, NPM）。 管理學(xué)從一誕生開始，就有兩種思想在主導(dǎo)著管理學(xué)的發(fā)展，或者說管理學(xué)的發(fā)展一直存在著兩個側(cè)翼，這就是管理學(xué)的 泰勒主義 (科學(xué)主義 )和 人本主義 。 管理主義強(qiáng)調(diào) ① 實(shí)時(shí)服務(wù)、 ② 專業(yè)管理、 ③ 明確標(biāo)準(zhǔn)及績效測量、④ 產(chǎn)出結(jié)果管理、 ⑤ 金錢價(jià)值的重視和 ⑥ 顧客服務(wù)等原則。其強(qiáng)調(diào) ① 誘因結(jié)構(gòu)與公共服務(wù)提供的結(jié)合， ② 官僚體制的分化， ③ 簽約外包， ④ 準(zhǔn)市場操作， ⑤ 顧客選擇和 ⑥ 競爭機(jī)制?？肆诸D政府在 《 從過程到結(jié)果：創(chuàng)造一個少花錢多辦事的政府 》 報(bào)告 (簡稱 《 戈?duì)枅?bào)告 》 )中指出，當(dāng)代迅速變化著的世界、閃電般的信息技術(shù)，全球性競爭和需求式的顧客，使得龐大、自上而下的官僚體制已經(jīng)失效。 Egovernment 第一章 信息社會的政府管理創(chuàng)新*第二節(jié) 新公共管理改革二、新公共管理改革的特征和內(nèi)容從效率、效能及服務(wù)質(zhì)量的觀點(diǎn)來看，新公共管理注重 “ 結(jié)果 ” 。強(qiáng)調(diào) “ 效率 ” 是政府提供服務(wù)的重點(diǎn)。 Egovernment 第一章 信息社會的政府管理創(chuàng)新*第二節(jié) 新公共管理改革二、新公共管理改革的特征和內(nèi)容 1．引入私營部門成功的管理手段和競爭機(jī)制 2．以顧客為導(dǎo)向 3．注重結(jié)果與產(chǎn)出 4．改善公共部門的工作 5．績效目標(biāo)控制 6．文官與政務(wù)官之間密切互動 7．重視公共人力資源管理Egovernment 第一章 信息社會的政府管理創(chuàng)新*第二節(jié) 新公共管理改革三、新公共管理范式 “ 小而能 ” 的政府； “ 政策導(dǎo)航 ” ； “ 企業(yè)型政府 ” ，引進(jìn)企業(yè)化精神；，授權(quán)，以提升公共服務(wù)的質(zhì)量，響應(yīng)民眾的需求；、私營部門、非營利組織、小區(qū)組織、團(tuán)體組織共同負(fù)有 “ 公共管理 ” 責(zé)任。 2. 經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)也是當(dāng)代西方政府改革的一個推動力。 哈默、錢皮 《 再造企業(yè) 》再造的要點(diǎn)：劇烈性 徹底性 流程 重新設(shè)計(jì)Egovernment 第一章 信息社會的政府管理創(chuàng)新*第三節(jié) 西方政府再造運(yùn)動二、政府再造的內(nèi)涵再造表現(xiàn)出如下的特征 : 《 無縫隙政府：公共部門再造指南 》 林登 , 再造主張創(chuàng)建一個 “ 無縫隙 ” 的政府 , 這種政府以顧客為導(dǎo)向 , 以競爭為導(dǎo)向 , 注重政府機(jī)構(gòu)與顧客及供應(yīng)商之間的同盟關(guān)系。 , 再造非常重視政府的流程管理 , 再造認(rèn)為對流程的再造是政府成功的關(guān)鍵。改變 DNA 就是要變革這些要素。 5．從操作層面分析 , 再造理論非常重視各種杠桿工具在政府改革中的作用 , 這些工具名稱可謂五花八門 , 如“ 競標(biāo) ” 、 “ 績效框架 ” 、 “ 公共選擇制度 ” 等。控制策略 (Contro1 Strategy)：所謂控制策略是指 三個層面 ，一是 組織授權(quán) ，即袪除各單位的管制規(guī)章；二是 員工授權(quán) ，即袪除各單位內(nèi)部的層級節(jié)制；三是 小區(qū)授權(quán) ，即運(yùn)用小區(qū)組織，協(xié)助政府推動事務(wù)。員工加入一個組織，都要和組織簽訂一個經(jīng)濟(jì)契約 (勞動合同 )。 Egovernment 第一章 信息社會的政府管理創(chuàng)新*第三節(jié) 西方政府再造運(yùn)動三、西方政府再造的主要內(nèi)容及措施 u政府職能的優(yōu)化： 重新界定政府職能，讓政府從大量社會事務(wù)中解脫出來，將這些職能移轉(zhuǎn)或歸還給社會，由社會經(jīng)濟(jì)組織或第三部門承擔(dān)，政府則制定法律和規(guī)章制度、監(jiān)督及執(zhí)行法律和法規(guī)。如：戰(zhàn)略管理、質(zhì)量管理、成本管理、標(biāo)桿管理 u人力資源管理改革： (1)松綁管制、增強(qiáng)靈活性。目的主要是針對美國政府的官僚主義體制和作風(fēng)進(jìn)行變革。 “ 經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷 23個月，雖然衰退程度不深，但復(fù)蘇速度之慢為戰(zhàn)后之最，失業(yè)人口高達(dá) 960萬，而且不乏白領(lǐng)人士?？肆诸D的 “政府再造 ”運(yùn)動Egovernment 第一章 信息社會的政府管理創(chuàng)新*第三節(jié) 西方政府再造運(yùn)動 克林頓 “政府再造 ”運(yùn)動大致分為三個階段。第三階段則是著手制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，使政府的再造和創(chuàng)新變成一個內(nèi)在的、可持續(xù)的、經(jīng)常性的機(jī)制。（ 2） 1993年 ，啟動全國基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃（ NII），正式出臺了“ 信息高速公路 ” 計(jì)劃，提出以 “ 效率更高、花費(fèi)更少 ” 為目標(biāo)，發(fā)動一場聯(lián)邦政府內(nèi)部的革命。（ 5） 1995年 5月 ，克林頓簽署 《 文牘精簡法 》 ，要求聯(lián)邦和各州政府部門呈交的表格必須使用電子方式，盡可能在 2023年 10月以前實(shí)現(xiàn)政府的無紙化作業(yè)。（ 8） 2023年 6月 24日 ，克林頓宣布要在 3個月內(nèi)建成一個超大型電子網(wǎng)站 ——“ 第一政府網(wǎng) ” （ ），目的是減少 “ 橡皮圖章 ” ，加速政府對國民需要的回應(yīng)，讓美國人能更快捷、更方便地了解政府。 Egovernment 第一章 信息社會的政府管理創(chuàng)新*第四節(jié) 電子政務(wù)的興起和發(fā)展一、電子政務(wù)的興起2023年 布什 當(dāng)選以后，啟動政府改革計(jì)劃，電子政府是這項(xiàng)改革計(jì)劃的主要內(nèi)容?，F(xiàn)在的問題不是決定是否實(shí)施電子政務(wù)，而是怎樣實(shí)施的問題。改革政府的使命216。對信息安全的重視216。 1984年，國務(wù)院批準(zhǔn)國家計(jì)委成立信息管理辦公室，負(fù)責(zé)推動國務(wù)院各部委的信息系統(tǒng)建設(shè)工作。 20世紀(jì) 80年代末期 ，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展的辦公自動化工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。 “ 三金 ” 工程等金字頭系列工程，雖然都還只是電子政務(wù)發(fā)展的雛形，但為我國電子政務(wù)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。 2023年 8月 ，重新組建了以國務(wù)院總理朱熔基為組長的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組；國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu) —— 國務(wù)院信息化工作辦公室亦隨之成立。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組的成立，為有效支持我國電子政務(wù)工程的建設(shè)，加快電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作提供了組織保障。 ” 2023年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳頒發(fā) 《 國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見 》 。 2023年 4月 1日 ， 《 中華人民共和國電子簽名法 》 正式開始實(shí)施。中國的政務(wù)信息公開步入 “ 有法可依 ” 時(shí)代。 四月 21四月 21Friday, April 02, 2023雨中黃葉 樹 ，燈下白 頭 人。 四月 21四月 2118:07:4118:07:41April 02, 20231他 鄉(xiāng) 生白 發(fā) ，舊國 見 青山。 6:07:41 下午 6:07 下午 18:07:41四月 21沒有失 敗 ，只有 暫時(shí) 停止成功！。 18:07:4218:07:4218:07Friday, April 02, 20231不知香 積 寺，數(shù)里入云峰。 2023/4/2 18:07:4218:07:4202 April 20231空山新雨后，天氣晚來秋。 四月 2118:07:4218:07Apr2102Apr211越是無能的人，越喜 歡 挑剔 別 人的 錯 兒。 02 四月 20236:07:42 下午 18:07:42四月 211最具挑 戰(zhàn) 性的挑 戰(zhàn) 莫 過 于