【正文】 機(jī)構(gòu)可以采取最終反傾銷措施。 反傾銷稅的納稅義務(wù)人是傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商 ，出口商不得直接或間接替進(jìn)口商承擔(dān)反傾銷稅 。 從實(shí)際效果講 ， 價(jià)格承諾也屬于反傾銷措施的一種形式 。 4． 價(jià)格承諾被接受后 ， 應(yīng)出口商的請(qǐng)求或進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)決定 ， 可以繼續(xù)完成傾銷和損害的調(diào)查 。為保證申請(qǐng)人的產(chǎn)業(yè)代表性 ， 《 反傾銷協(xié)議 》 除了規(guī)定對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一般理解外 ， 還規(guī)定了進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的代表性進(jìn)行審核 。 2/16/2023 22 （三）反傾銷調(diào)查 進(jìn)口方在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后 ， 應(yīng)立即發(fā)布立案公告 。 （ 1）無充分證據(jù)證明存在傾銷或產(chǎn)業(yè)損害，或者兩者之間沒有因果關(guān)系。 3．聽證會(huì)及其他申辯機(jī)會(huì)。 5．追溯征稅 。 2/16/2023 24 （四）行政復(fù)審和司法審議 1．行政復(fù)審 行政復(fù)審主要是就繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行審查，以及論證損害是否會(huì)因取消或變更反傾銷稅而重新發(fā)生。這類法庭、仲裁、行政法庭及程序，應(yīng)完全獨(dú)立于作出裁決或復(fù)審決定的行政主管機(jī)構(gòu)，保持其獨(dú)立性。 最終達(dá)成的《 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 》 ， 作為世界貿(mào)易組織一攬子協(xié)議的組成部分 ， 適用于世界貿(mào)易組織所有成員 。 2/16/2023 30 相關(guān)規(guī)定 《 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 》 第 2條 ， 還明確了認(rèn)定 非 專向性補(bǔ)貼的一些標(biāo)準(zhǔn)和條件 。 第三 ， 這些標(biāo)準(zhǔn)或條件必須是自動(dòng)的 ， 即只要企業(yè)或產(chǎn)業(yè)達(dá)到規(guī)定的條件就應(yīng)得到補(bǔ)貼 ， 授予補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)不得行使自由裁量權(quán) 。 出口補(bǔ)貼的影響在于，它會(huì)刺激出口的增長，使其他未受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利境地，并可能對(duì)進(jìn)口方或第三方相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅。這種補(bǔ)貼的影響在于：它會(huì)使進(jìn)口產(chǎn)品在與受補(bǔ)貼的國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，從而抑制相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口。對(duì)這類補(bǔ)貼，往往要根據(jù)其客觀效果才能判定是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第四部分規(guī)定了兩大類不可訴補(bǔ)貼，一類是不具有專向性的補(bǔ)貼，另一類是符合特定要求的專向性補(bǔ)貼。 貧困地區(qū)補(bǔ)貼是指，按照一項(xiàng)總體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的援助。 2/16/2023 37 第三節(jié) 保障措施協(xié)議 ☆實(shí)施保障措施的 條件 和 程序 ☆保障措施的具體實(shí)施 ♂ 保障措施實(shí)施的形式 ♂ 保障措施實(shí)施中與相關(guān)時(shí)間的問題 ♂ 保障措施的非歧視性 ♂ 補(bǔ)償與報(bào)復(fù) ☆ 其他問題： 發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇 、 禁止 “灰色區(qū)域 ”措施 2/16/2023 38 實(shí)施保障措施的條件 根據(jù)《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第 19條和《保障措施協(xié)議》的規(guī)定，世貿(mào)組織成員方實(shí)施保障措施必須滿足三個(gè)條件： 第一，某項(xiàng)產(chǎn)品的 進(jìn)口激增 ； 第二，進(jìn)口激增是由于 不可預(yù)見 的情況和成員方履行世界貿(mào)易組織義務(wù)的結(jié)果； 第三，產(chǎn)業(yè)受到 嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅 第四，進(jìn)口激增與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅存在 因果關(guān)系 。進(jìn)口產(chǎn)品出現(xiàn)相對(duì)增長的情況時(shí)，實(shí)際進(jìn)口量并不一定發(fā)生改變。 案例： ♂ 案件起因： 1950年捷克斯洛伐克訴美國的皮帽案中，美國認(rèn)為鑒于捷克斯洛伐克皮帽的款式有很大變化，如帽子外表采用絨面并加絨毛；皮帽款式的改變使得捷克斯洛伐克的進(jìn)口急劇增加，占有美國 95%的市場(chǎng)；而這種款式的改變?cè)诿绹饨o予優(yōu)惠關(guān)稅時(shí)是不能預(yù)見的。 ♂ 工作小組觀點(diǎn)： 雖然款式隨時(shí)改變?yōu)檎Ｉ虡I(yè)習(xí)慣，但是，款式改變的程度對(duì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的影響則是美國政府在 1947年談判時(shí)無法合理預(yù)見的。 ♂除此以外主管機(jī)構(gòu)可以調(diào)查認(rèn)為必要的“其他因素”。有關(guān)調(diào)查應(yīng)根據(jù)成員方事先制定的程序進(jìn)行，并且應(yīng)按《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第 10條規(guī)定予以公開。磋商結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知貨物貿(mào)易理事會(huì)。 ? 在實(shí)施 配額限制 時(shí)，如果數(shù)量配額是在各供應(yīng)成員方之間分配，擬采取保障措施的成員營救配額中的份額配臵問題與所有供應(yīng)有關(guān)產(chǎn)品的成員方進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議。 一般情況下，間隔期應(yīng)不短于第一次保障措施的實(shí)施期，無論如何，間隔期不得少于 2年。 2/16/2023 46 保障措施的非歧視性 《保障措施協(xié)定》第 2條第 2款明確規(guī)定：“對(duì)一種產(chǎn)品的保障措施，應(yīng)不論其進(jìn)口來源，加以實(shí)施” 采取保障措施應(yīng)該對(duì)該產(chǎn)品的所有出口方一視同仁，不能有選擇地針對(duì)其中一兩個(gè)國家，換言之，保障措施針對(duì)的對(duì)象應(yīng)是產(chǎn)品而非特定的出口方。 ♂ 補(bǔ)償： 由于保障措施針對(duì)的是公平貿(mào)易條件下的產(chǎn)品進(jìn)口，其實(shí)施必然影響出口方的正當(dāng)利益。 2/16/2023 48 發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇 ♂ 如果源自發(fā)展中成員方的產(chǎn)品，在進(jìn)口方該產(chǎn)品進(jìn)口總量中所占比例不超過 3%，且所有占該進(jìn)口比例的發(fā)展中國家成員進(jìn)口總額合計(jì)不超過進(jìn)口方相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口總額的 9%，則不得針對(duì)該發(fā)展中成員的產(chǎn)品實(shí)施保障措施。因這些協(xié)議透明度很低，故被形象地稱為灰色區(qū)域措施。 灰色區(qū)域措施種類很多。 2023年上半年的進(jìn)口為 263096短噸，比 2023年同期低 %。 2/16/2023 53 嚴(yán)重?fù)p害與嚴(yán)重?fù)p害威脅分析 2/16/2023 54 所采用的分析方法 ☆ 在確定嚴(yán)重?fù)p害時(shí)， ITC考慮所有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素，包括但不限于如下： 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的重大閑臵； 大量公司不能在合理的利潤水平上經(jīng)營； 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在重大的失業(yè)或待業(yè)。此外， ITC必須考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)周期。類似地，美國國內(nèi)的生產(chǎn)能力 1996年比 1999年有小幅度上升，而到 2023年降至 460萬短噸，比 1996年下降了 。 2/16/2023 56 市場(chǎng)份額狀況： 美國國內(nèi)對(duì)鍍錫產(chǎn)品的消費(fèi)量持續(xù)波動(dòng)，但2023年與 1996年相比下降了 %， 2023年上半年與 2023年同期相比更是下降了 %。 2/16/2023 58 利潤狀況： 除了美國國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備的重大閑臵之外，整個(gè)鍍錫產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)不能在一個(gè)合理的利潤水平上運(yùn)轉(zhuǎn)，許多美國公司在整個(gè)調(diào)查期間內(nèi)虧損。美國國內(nèi)生產(chǎn)的鍍錫產(chǎn)品單位產(chǎn)品平均價(jià)值在 1996年到 2023年間下降了 %。工資報(bào)酬的支付在調(diào)查期間下降。例如，美國國內(nèi)鍍錫產(chǎn)品生產(chǎn)商 1996年至 1999年一直虧損， 2023年情況稍有好轉(zhuǎn)。因此，進(jìn)口增長必須是嚴(yán)重?fù)p害或其威脅的一個(gè)與其它原因相比同樣重要或更大的原因。沒有法律或立法歷史對(duì)比做出更為詳細(xì)的規(guī)定。調(diào)查期間內(nèi)，美國隊(duì)鍍錫產(chǎn)品需求的下降與使用替代包裝物的趨勢(shì)和生產(chǎn)下游產(chǎn)品的方法的改變有關(guān)。所有生產(chǎn)下游產(chǎn)品的方法的改變都導(dǎo)致鍍錫產(chǎn)品使用的減少。大的鍍錫產(chǎn)品購買商的數(shù)量從 1996年的 49家減少到 2023年的 26家。在進(jìn)口量下降的年份里，美國國內(nèi)鍍錫產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到的損害依然嚴(yán)重，整個(gè)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不能保持一個(gè)合理的利潤水平。因此確定，增長的進(jìn)口不是美國鍍錫產(chǎn)品遭受嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)質(zhì)性原因。 其次，美國外鍍錫產(chǎn)品的生產(chǎn)能力不是一個(gè)迫近的威脅 ，美國外鍍錫產(chǎn)品的生產(chǎn)能力在 1996年至 2023年間有小幅度波動(dòng)，上升了 %， 2023年上半年比 2023年同期上升了 %。 第四，美國鍍錫產(chǎn)品的存貨并不是急速增長。 2/16/2023 64 美國關(guān)于“未能預(yù)見的情況”的解釋 他國經(jīng)濟(jì)衰退、貨幣貶值： 烏拉圭回合談判中及談判后的一段時(shí)間，許多國家的經(jīng)濟(jì)都實(shí)質(zhì)性地增長，尤其是一些東南亞國家。由于許多貨幣相對(duì)于美元遭受了兩位數(shù)的貶值，從而美元的堅(jiān)挺使得把其他國家將紛紛將鋼鐵銷售到美國，從而造成了美國進(jìn)口量的激增。 1月 22日，經(jīng)濟(jì)部將此事通告墨西哥政府。 1997年 1月 17日，危地馬拉決定對(duì)上述產(chǎn)品征收%的最終反傾銷稅。違反 ADA第 1款和 4款的規(guī)定。 ? 專家組意見：在確定受否有足夠的證據(jù)證明發(fā)起調(diào)查是否正當(dāng)時(shí)，調(diào)查當(dāng)局不能不完全不考慮第 3條有關(guān)規(guī)定，只有在考慮了第 3條有關(guān)損害威脅規(guī)定后，認(rèn)為有足夠證據(jù)證明發(fā)起調(diào)查是正當(dāng)時(shí)，才可作出發(fā)起調(diào)查的決定。 1996年 1月 11日危地馬拉公告決定發(fā)起調(diào)查， 11天后即 1月 22日才通知墨西哥政府。 ? 危地馬拉： 1996年 1月 22日，在通知墨政府發(fā)起調(diào)查的同時(shí)已附申請(qǐng)書全文，且 1月 29日向被調(diào)查企業(yè)發(fā)放問卷時(shí)，提供申請(qǐng)書全文，并提供了郵政部門 2月 4日的發(fā)票。 ? 調(diào)查期間被延長 ? 墨西哥：調(diào)查期被延長給企業(yè)造成了額外的負(fù)擔(dān)，并造成初裁與終裁所使用資料不同，違反 ADA附錄 2第 1節(jié)。而原告要求延長調(diào)查期間是 10月 1日，經(jīng)濟(jì)部決定延長調(diào)查時(shí)間為 4日，在這三天內(nèi)未征詢被調(diào)查方意見，因此違反 ADA第 6條第2款。 ? 專家組：認(rèn)為附錄 1第 7節(jié)規(guī)定調(diào)查當(dāng)局在調(diào)查過程中可以根據(jù)所需信息“當(dāng)場(chǎng)”提出要求提供進(jìn)一步的細(xì)節(jié)，而這里的“信息”并不專指調(diào)查前由當(dāng)事方提供的信息。 :10:3313:10Mar2313Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 。 , March 13, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 :10:3313:10:33March 13, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 13日星期一 1時(shí) 10分 33秒 13:10:3313 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :10:3313:10Mar2313Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 3月 13日星期一 下午 1時(shí) 10分 33秒 13:10: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自