【正文】 把這些因素造成的產(chǎn)業(yè)損害歸咎于進口產(chǎn)品傾銷。 第三，進口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)同類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。 5 貨物貿(mào)易基本規(guī)則(下 ) 經(jīng)濟學院：李郁 2/16/2023 1 第五章 貨物貿(mào)易基本規(guī)則 (下 ) 第一節(jié) 反傾銷協(xié)議 第二節(jié) 補貼與反補貼措施協(xié)議 第三節(jié) 保障措施協(xié)議 2/16/2023 2 第一節(jié) 反傾銷協(xié)議 一、 產(chǎn)生背景 二、 關(guān)于反傾銷的實體性規(guī)定 三、 實施反傾銷措施的基本程序 2/16/2023 3 一、產(chǎn)生背景 傾銷 一般是指一國出口商以低于產(chǎn)品正常價值的價格，將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。 對實質(zhì)損害威脅的確定應(yīng)依據(jù)事實 ，而不是依據(jù)指控 、 推測或極小的可能性 。 進口方主管機構(gòu)應(yīng)自反傾銷案件正式立案調(diào)查之日起60天后，才能采取臨時反傾銷措施。 5． 如果出口商違反了價格承諾協(xié)議 ， 則進口方主管機構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定迅速采取行動 ， 包括根據(jù)可獲得的最佳信息立即實施臨時反傾銷措施 ， 并可立即追溯征收反傾銷稅 。 4．快速審議。 包括 : 1．財政資助 2．收入或價格支持 3．產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到利益 2/16/2023 29 （二）專向性 補貼 專向性是指補貼只給予一部分特定的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)。 進口替代補貼可以是給予進口替代產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠貸款，或為此類企業(yè)提供比其他企業(yè)更優(yōu)惠的貨物或服務(wù)，或在外匯使用方面提供更多的便利條件，或減免此類企業(yè)所得稅等直接稅，或通過允許加速折舊等方式減小所得稅稅基，等等。 ☆ 絕對增長 是產(chǎn)品實際進口數(shù)量的增長。而應(yīng)理解為在諸多導致產(chǎn)業(yè)損害的因素中進口大量增加是導致產(chǎn)業(yè)損害的一個重要原因，其重要性不應(yīng)比其他因素低。 ☆ 逐步放寬原則。 （ 2）規(guī)避了取消數(shù)量限制和非歧視性原則。 生產(chǎn)設(shè)備利用狀況： 有證據(jù)表明美國國內(nèi)鍍錫產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備有重大閑臵。研發(fā)費用從 1996年的530萬美元下降到 2023年的 390萬美元，下降了 35%。比如對鍍錫產(chǎn)品的需求的下降趨勢；其他替代包裝材料使用量的增加；低水平的設(shè)備利用率以及購買商之間的聯(lián)合。罐生產(chǎn)商對鍍錫產(chǎn)品需求量減少，轉(zhuǎn)而使用鋁或塑料等替代產(chǎn)品。危機導致各國對于鋼鐵的消費量需求減少。 2/16/2023 69 ? 實質(zhì)損害威脅：墨西哥認為危地馬拉缺乏足夠的證據(jù)證明實質(zhì)損害威脅存在。 ? 專家組： ADA附錄 2第 1節(jié)只是要求調(diào)查當局在發(fā)起調(diào)查后“盡快”要求當事方提供資料，但不意味著某一特定階段的資料必須在在發(fā)起調(diào)查后馬上提出。 2023年 3月 13日星期一 1時 10分 33秒 13:10:3313 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。勝人者有力，自勝者強。 , March 13, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :10:3313:10:33March 13, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2/16/2023 72 二、調(diào)查程序 ? 被調(diào)查方 Cruz Azul對證據(jù)的取得受阻 ? 墨西哥：危政府阻礙被調(diào)查企業(yè)獲得相關(guān)文件，違反 ADA第 6條第 1款 2項。 ? 專家組決定從申請者提供的有關(guān)傾銷、損害及二者間的因果關(guān)系的材料入手分析危地馬拉當局是否基于足夠的證據(jù)發(fā)起調(diào)查。 第五，證據(jù)表明美國隊鍍錫產(chǎn)品需求的下降仍是所有導致?lián)p害的原因中最為重要的一個。除了購并，幾個罐生產(chǎn)商還組成了采購團，以增強他們在談判中的實力。還要考慮美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所處的經(jīng)濟周期，但要求該委員會不能同時將需求的減少和經(jīng)濟衰退作為一個原因考慮。整個美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營虧損從 1996年的 8860萬美元擴大到 1999年 1億 4070萬美元， 2023年為 1億 1940萬美元。 第三國市場采取進出口限制的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到美國市場。在保障措施的再度適用方面，實施間間隔期為前一措實施期的一半，但仍應(yīng)至少間隔 2年。 2/16/2023 45 保障措施實施中與相關(guān)時間的問題 ☆期限： ♂臨時性保障措施： 200天 ♂一般期限期限： 4年 ♂最長期限： 8年，在特殊情況下，經(jīng)有關(guān)當局決定，可以延長，但是最長只能延至第 8年，延長期間的保障措施不得比最初期限結(jié)束時的保障措施更為嚴格。 ♂ “嚴重損害” 應(yīng)理解為對某一成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體上造成重大損害； ♂ “嚴重損害威脅” 則是指嚴重損害時“明顯迫近的”，確定嚴重損害威脅必須基于事實，不能基于斷言、推測或極小的可能性。 2/16/2023 36 四、補貼的爭端解決和反補貼措施 （ 一 ） 補貼的爭端解決 《 補貼與反補貼措施協(xié)議 》 對成員方之間有關(guān)補貼問題的爭端 ， 提供了更為迅捷的多邊解決程序 ， 以體現(xiàn)對補貼行為的嚴格規(guī)范。 2/16/2023 33 2．進口替代補貼 進口替代補貼 指以使用國產(chǎn)貨物為條件而給予的補貼。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織并不否定補貼的作用 ， 但補貼措施如使用不當也會導致不公平競爭 ， 對進口方或第三方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或其他合法利益造成損害 ， 扭曲貿(mào)易和影響資源的合理配置 。 2．調(diào)查的參與。 2． 如進口方主管機構(gòu)認為其接受出口商的價格承諾實際上不可行 ，如實際或潛在的出口商數(shù)量過大 ， 或者其他原因 ， 則可以不接受出口商的價格承諾要求 。 進口方主管機構(gòu)審查的已知因素不限于上述因素。包括調(diào)查期內(nèi)是否使進口方同類產(chǎn)品的價格大幅下降，或在很大程度上抑制價格的上漲，或本應(yīng)該發(fā)生的價格增長。產(chǎn)品傾銷在國際貿(mào)易中由來已久，可追溯到 20世紀初。 2/16/2023 10 （ 3）產(chǎn)業(yè)建立受阻 產(chǎn)業(yè)建立受阻 指進口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不是阻礙建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃。這種措施的實施時間應(yīng)盡可能短，一般情況下不得超過 4個月，特定情況下可以延長到 6個月至 9個月。 2/16/2023 19 三、實施反傾銷措施的基本程序 （一） 申請人申請 （二） 進口方主管機構(gòu)審查立案 （三） 反傾銷調(diào)查 （四） 行政復審和司法審議 2/16/2023 20 （一）申請人申請 一般情況下 ， 反傾銷調(diào)查應(yīng)基于申請人的申請而開始 。 對于反傾銷調(diào)查期間未出口被控產(chǎn)品的廠商，如其在反傾銷征稅命令有效期間出口相同或相似產(chǎn)品，進口方應(yīng)采取“快速審議”的辦法來確定這些廠商的單獨的反傾銷稅率。 《補貼與反補貼措施協(xié)議》只約束具有專向性的補貼，并規(guī)定了 4種類型的專向性補貼： （ 1）企業(yè)專向性補貼，即政府對部分特定企業(yè)進行補貼； （ 2）產(chǎn)業(yè)專向性補貼，即政府對部分特定產(chǎn)業(yè)進行補貼； （ 3）地區(qū)專向性補貼，即政府對其領(lǐng)土內(nèi)的部分特定地區(qū)的某些企業(yè)進行補貼； （ 4）禁止性補貼，即與出口實績或使用進口替代相聯(lián)系的補貼。 2/16/2023 34 （二）可訴補貼 可訴補貼又稱 “ 黃燈補貼 ” ，指那些不是一律被禁止，但又不能自動免于質(zhì)疑的補貼。 ☆ 相對增長 是相對進口方國內(nèi)生產(chǎn)而言，進口產(chǎn)品所占市場份額上升。 2/16/2023 43 實施保障措施的程序 1．調(diào)查 ? 調(diào)查是采取保障措施的必經(jīng)步驟。 為幫助受影響產(chǎn)業(yè)適應(yīng)在保障措施取消后出現(xiàn)的激烈競爭，《保障措施協(xié)定》要求如果預計 保障措施會超過 1年 ，進口方在適用期內(nèi)應(yīng)按固定的時間間隔逐步放寬限制；若 實施期超過 3年 ，進口方主管機構(gòu)須在中期進行評審，并根據(jù)審議結(jié)果撤銷或加快放寬該措施。 （ 3）有關(guān)協(xié)議的內(nèi)容一般包括提高產(chǎn)品價格、限制進口數(shù)量及進口監(jiān)督等。美國國內(nèi)鍍錫產(chǎn)品量 1997年比 1996年有少量增長，隨后一直下降， 2023年降至 330萬短噸，比 1996年減少了 %。 大量失業(yè)： 此外，在調(diào)查期間美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)和待業(yè)情況嚴重。 需求下降： 對鍍錫產(chǎn)品的需求依賴于對容器的需求，主要是食品罐和液化氣噴霧劑罐。但美國 1998年期間將生產(chǎn)能力提高到了 20萬噸 結(jié)論： 鑒于美國國內(nèi)鍍錫產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在進口產(chǎn)品大量增長的 1999年以前就已遭受嚴重損害，加之其他因素，如鍍錫產(chǎn)品需求量的下降、統(tǒng)一的市場以及許多進口產(chǎn)品不能在美國國內(nèi)買到，美國國際貿(mào)易委員會認為增長的進口不比其他原因更為重要或與其他原因同等重要性。 美國經(jīng)濟擴張，幣值堅挺： 在其他國家 1997年后遭受巨大的動蕩和緊縮時，美國經(jīng)濟處于擴張期，美國有較大需求。違反 ADA第 3條第 7款。 ADA第 6條第 2款要求“當一方要求延長調(diào)查期間時，調(diào)查當局在決定采納前應(yīng)征求另一方的意見”。 下午 1時 10分 33秒 下午 1時 10分 13:10: ? 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 :10:3313:10:33March 13, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 下午 1時 10分 33秒 下午 1時 10分 13:10: ? 楊柳散和風，青山澹吾慮。 13:10:3313:10:3313:10Monday, March 13, 2023 ? 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 ? 專家組：危地馬拉向墨西哥企業(yè)提供申請書全文可能是發(fā)起調(diào)查后的第 24天或 18天，向墨政府提供申請書是發(fā)起調(diào)查后 11天，不符合協(xié)定中規(guī)定的“盡快”所代表的含