【正文】 管理實踐（一）人類早期的管理實踐? 人類的合作需要產生了管理，管理實踐已有很長的歷史。? 7徐曉日： 《 電子政務概論 》 ，天津大學出版社， 2023年。? 3陳振明： 《 公共管理學 》 ，中國人民大學出版社， 1999年。? 2顧麗梅： 《 信息社會的政府治理 》 ，天津人民出版社， 2023年。? 6徐曉林： 《 電子政務導論 》 ，武漢出版社， 2023年。 案例 [M]，北京：首都經貿大學出版社， ? [2] 道格拉斯 如：中國古代的 “貞觀政要 ”、 “資治通鑒 ”、古希臘柏拉圖的 “理想國 ”、亞里士多德的 “政治學 ”、盧梭的 “社會契約論 ”等。? 傳統公共行政模式的理論基礎：韋伯的 “官僚制 ”、威爾遜的 “政治與行政二分法 ”。貝爾在 1959年與 1962年的學術研討會上先后使用了 “后工業(yè)社會 ”一詞。2023/2/28 星期日 122．信息技術在管理領域的應用．信息技術在管理領域的應用? 60年代，由于需要把數據總和處理成有用的信息，提出了 信息管理系統 的概念。辦公自動化也取得了一定發(fā)展，互聯網的發(fā)明，更是大大推進了信息資源的共享使用2023/2/28 星期日 14? 90年代后，隨著信息技術的推廣應用和信息資源的不斷開發(fā)利用， 管理信息化 正在往廣度和深度發(fā)展，此時，信息收集和信息處理要求不斷發(fā)展，傳統的管理方式已經收到嚴重的挑戰(zhàn)。其核心著眼于業(yè)務流和信息流。2023/2/28 星期日 18? （ 3）第五代管理? 查爾斯 ? 在管理上更注重個人的作用和人際溝通。 2023/2/28 星期日 20? 第一，經濟結構的變化 ? 第二，傳統政治結構受到沖擊 ? 第三，對文化的沖擊 ? 第四，人類生活的躍遷 ? 第五，虛擬空間沖擊傳統觀念，動搖了業(yè)已存在的傳統社會控制模式和組織關系，對傳統觀念形成了沖擊。? 聯合國公共經濟和公共行政部和美國公共行政管理學會： 中國排在第 93 位 ，中國后面的五個國家是巴基斯坦、尼日利亞、吉爾吉斯、波茲瓦那和塔吉克斯坦。電子政務的概念 電子政務，相對于傳統政務和電子商務而言，是快速發(fā)展的現代電子信息技術與政府改革相結合的產物 。2023/2/28 星期日 35? 3 電子政府構想集中于政府通過電子網絡系統為公眾提供管理與服務，而電子政務不但范圍更廣，而且其內容也要比電子政府豐富的多。包括四個內容 （ 2）組織機構辦事程序上網電子政務涉及政府與社會的交往關系，而不僅僅是政府機構內部的改進。人們不再是面對面的、看著實實在在的貨物、靠紙介質單據 (包括現金 )進行買賣交易。n 企業(yè)對消費者 (B2C)的電子商務；n 企業(yè)對政府的電子商務（ B2G)。應用范圍不同 電子商務面向全球客戶 電子政務則在對象的選擇上有所不同2023/2/28 星期日 46●電子政務與傳統政務的關系電子政務與傳統政務的關系1. 傳統政務的特點傳統政務的特點（（ 1）層級結構）層級結構? ? 一級政府單位二級政府單位 二級政府單位 二級政府單位三級政府單位三級政府單位三級政府單位? （ 2）流程繁瑣（ 3）成本高昂 （ 4）信息容易失真? 例如：某航空公司擁有一架 200座的客機。? 設想：這架飛機起飛時，仍有 10個座位閑置。雖然，一位乘客飛行的平均成本是 500美元，但邊際成本僅僅是這位額外的乘客將消費的航空食品而已。2023/2/28 星期日 53信息傳遞 管理層級? 科層制是否符合規(guī)模經濟的條件 ?? 為什么科層體制規(guī)模越龐大，成本消耗越高，信息傳遞成本越高，政策執(zhí)行成本越高？2023/2/28 星期日 54? 同樣，我們可以計算出讀書的邊際成本與邊際收益。to 政府各部門及各G2B電子政務是指政府 (Government)與企業(yè) (Business)之間的電子政務，又稱作 G2B。協助企業(yè)，特別是中小企業(yè)發(fā)展的各種措施。（四） G to C 模式 (Government to Citizens) G to C 電子政務是指政府(Government)與公民 (Citizen)之間的電子政務，又稱作 G2C，是政府通過電子網絡系統為公民提供各種服務。出生死亡登記、結婚離婚登記、自行車牌照及駕駛執(zhí)照辦理、車輛登記、遷移和戶口管理、證件防偽等。 報警（盜竊、居民要求政等。電子政務開發(fā)的一般模式n Stage 1 網上信息發(fā)布 (cataloguing)n 特點： 政府在外來壓力下，建立網站。是革命性 egov的開始。n 功能 ：縱向數據傳輸、文件上行下達、大型國家級專業(yè)數據庫、從中央到地方n 問題： 溝通與集成越來越重要；n 遠程認證、格式兼容；n 行業(yè)、部門一致性問題；安全、認證n 辦法 ：標準化；內部認證中心n 研究相應的法規(guī)等。 n 辦法 ：實施、評價、改革、提高。1992年克林頓上臺開始推行電子政務。? 在對居民和企業(yè)的服務方面，政府的 200個局確立了 3000條服務標準，作廢了 頁過時的行政法規(guī)，簡化了 定。 美國的電子政務新戰(zhàn)略美國的電子政務新戰(zhàn)略 ? 戰(zhàn)略改造的目標有三個 :? 到 2023年 7月，新加坡政府已可以為其公民提供 200項以上的電子政務服務。 新加坡電子政務新加坡電子政務 智能島計劃智能島計劃 在幾年內讓每個家庭、每個教室都有計算機，為每一個新加坡人提供交互式多媒體業(yè)務。2023/2/28 星期日 87 英國將關閉九百多個政府網站中的九成以節(jié)省開支20230111 11:14:54　來源 : 中國新聞網 (北京 )　 網友評論 0 條 進入論壇　　 媒體報道說，通過削減那些沒有任何實際意義，流于形式的 “面子 ”網站，預計英國政府將在三年多節(jié)省超過九百萬英鎊。Link(側重商業(yè) )。英國政府內閣認為人們需要便捷方式查找信息，而不是花費許多時間搜索大量網站。四是注 重效率 。● 英國電子政務涉及的主要內容? 電子傳輸服務? 政府流程改革 ? 公共服 務 的整體 實現 方式 ? 電 子公眾信息系 統 ●電子政務的發(fā)展目標 改善服務質量、提高行政效率、維護公共利益 2023/2/28 星期日 90首席專家：阿歷克斯 216。 要求：把對社會公眾的服務觀念體現在電子政務體系的構建上。 政府在其中的職責：分析政府的職能、制度、要求、組織結構、工作模式和過程等，并且提出電子政務目標的具體需求。（六）保障安全的原則 敏感信息的濫用、誤用、泄露、非正式訪問、惡意侵擾、資源非法使用及計算機