【正文】 財務經(jīng)費 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 應急指揮 行動 策劃 /情報 后勤 財政 /行政 消防營救 交通管制 醫(yī)療救護 疏散隱蔽 形勢估計 文件編制 恢復策劃 專家咨詢 資源跟蹤 設施協(xié)調(diào) 供給采購 信息系統(tǒng) 賠償索賠 采購 時間記錄 成本核算 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 自然災害 火災爆炸 工業(yè)事故 環(huán)境污染 交通事故 生命線事故 巨大工程 公共衛(wèi)生事件 突發(fā)社會事件 公共安全 自然災害 事故災難 公共衛(wèi)生事件 社會安全事件 突發(fā) 公共安全事件 日常期 警備期 響 應 期 初期響應 擴大應急 應急恢復 重建 與恢復期 ?預防對策 ?強化意識 ?宣教培訓 ?編制預案 ?組織演習 ?能力評估 ?早期發(fā)現(xiàn) ?預測預警 ?警報發(fā)布 ?啟動準備 ?緊急聯(lián)絡 ?后果預測 ?預案啟動 ?救援展開 ?事故后果判定 ?救援效果把握 ?擴大應急對策 ?安全信息收集分析 ?受災情況分析 ?生活物資管理 ?恢復對策、規(guī)劃 ?避難所運行安置 ?生活恢復 ?生產(chǎn)恢復 ?生態(tài)恢復 ?過程總結(jié) 城市公共安全管理系統(tǒng)與應急支持系統(tǒng)構(gòu)成 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 媒體中心 應急資源保障部 信息管理中心 應急指揮中心 負責協(xié)調(diào)事故應急期間各大中心的運作，統(tǒng)籌安排 整個應急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行， 避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失 負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作，進行應急任務分配 和人員調(diào)度，有效利用各種應急資源，保證在最短 時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應急行動。 應急救援功能部門（應急救援實施的組織保障） 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 自然災害 應急救援體系 綜合應急體系 事故災難 應急救援體系 公共衛(wèi)生 應急救援體系 社會安全 應急救援體系 按突發(fā)事件性質(zhì)進行體系分類 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 事故應急救援預案是在分析事故后果和應急能力的基礎上，針對可能發(fā)生的重大事故或災難，預先制定的行動計劃或應急對策。預案明確了在突發(fā)事故前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等。 綜合預案針對的是的整體 ， 著重于共性的 、 突出的事故風險的處理 ， 而且是對各類事故應急處理的共性方式 、 方法 、原則的說明 ， 對于特定類型的事故風險的特殊處理放在 “ 專項預案 ” 中說明 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 專項預案 專項預案往往是針對較為突出或集中的事故風險的 ， 一個專項預案所針對的事故一般是存在于多個生產(chǎn)場所的 ， 所以同一個專項預案可以對多個事故現(xiàn)場的應急起到指導作用 。 現(xiàn)場預案的特點是針對某一具體現(xiàn)場的特殊危險 ， 在詳細分析的基礎上 ， 對應急救援中的各個方面都做出具體 、周密的安排 ， 因而現(xiàn)場預案具有更強的針對性 、 指導性和可操作性 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 應急預案的作用 ， 使應急準備和應急管理不再是一紙空文 。 。 ? 要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制訂預案。并要有培訓記錄和檔案，應急人員要通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為 四 級： Ⅰ 級（特別嚴重）、 Ⅱ 級（嚴重）、 Ⅲ 級（較重） 和 Ⅳ 級（一般）， 依次用 紅色、橙色、黃色和藍色 表示。 ?預案修改記錄頁：修改人簽字。 目標與原則應體現(xiàn)應急救援的優(yōu)先原則 ， 如保護人員安全優(yōu)先 ， 防止和控制事故蔓延優(yōu)先 ， 保護環(huán)境優(yōu)先 。 因此 ， 在需要的情況下 ， 可以在此部分明確本預案與其它應急預案的關(guān)系 ，列出本預案可能用到的其它應急預案 。 危險分析包括危險識別 、 脆弱性分析 （ 是指一旦發(fā)生危險事故 ， 企業(yè)的哪些地方和哪些生產(chǎn)進程容易受到破壞和影響 ） 和風險分析 。 本部分對可用的應急力量和資源進行綜述 ， 應列出以下信息： ?應急力量的組成 、 各自的應急能力及分布情況； ?各種重要應急設備 、 物資的準備情況； ?上級應急機構(gòu)或社會的可用應急資源情況 。 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 物資與裝備 物資與裝備的準備是應急救援工作的重要保障 ，應根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析 ， 合理選擇應急救援中所需的事故處理手段 、 各種救援機械和設備 、 監(jiān)測儀器 、 交通工具 、 個體防護設備 、 醫(yī)療設備和藥品 、其它保障物資等 ， 并定期檢查 、 維護與更新 ， 保證始終處于完好狀態(tài) 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 應急人員的培訓 ?對應急人員有針對性的培訓，并確保合格者上崗； ?描述每年的培訓計劃； ?描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓的頻度和程度等； 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 預案演練 預案演練是對應急能力的一個綜合檢驗 ， 應定期組織由應急各方參加的預案模擬演練 ， 使應急人員更清晰地明確各自的職責和工作程序 ， 提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力 ， 保證應急救援工作的協(xié)調(diào)性和有效 、 迅速地開展 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 預案演習 ?描述預案演習的目的； ?制定每年演習計劃； ?各應急方參加預案模擬演習； ?描述對演習結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預案存在的問題并加以解決。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 公眾教育 ? 為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性宣傳 以及提高安全意識的方法與措施。 需要在本部分或協(xié)議中描述互助單位的應急資源和應急能力 ， 并將互助單位的聯(lián)系方式列入附件中的應急對象聯(lián)系清單中 。 預案的本部分內(nèi)容中應該考慮解決以下問題： ?報警 （ 應急響應 ） 電話； ?建立事故通報流程； ?迅速準確地詢問清事故的有關(guān)信息； ?將事故的信息立即向有關(guān)應急部門發(fā)出初始通告； ?建立所有通知對象的聯(lián)系電話或其他聯(lián)系方式清單 。 事故的嚴重程度將影響應急行動級別 （ 或程度 ） 的確定 。 綜合預案和專項預案的本部分一般只需要明確警報和緊急公告的作用和目的 ， 提出管理性的要求；而現(xiàn)場預案則需要明確以下具體的內(nèi)容： ?什么時候發(fā)出警報和緊急公告； ?誰有權(quán)決定啟動警報和緊急公告； ?向誰發(fā)出警報和緊急公告； ?警報和緊急公告信息的表現(xiàn)形式 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 通訊 ? 應建立應急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡暢通的程序； ? 規(guī)定所需的各類通訊設施，確保通訊器材完好； ? 維護通訊系統(tǒng)； ? 設立備用通訊系統(tǒng)。 綜合預案和專項預案的本部分一般只需要明確事態(tài)監(jiān)測與評估的作用和目的 ，提出管理性的要求；而現(xiàn)場預案則需要明確以下具體的內(nèi)容： ?由誰來負責監(jiān)測與評估活動； ?監(jiān)測與評估的內(nèi)容； ?監(jiān)測儀器設備及監(jiān)測方法； ?監(jiān)測點的設置 、 現(xiàn)場工作及報告程序 。 同時 ， 公共關(guān)系還應處理好公眾的有關(guān)咨詢 。 應急人員自身的安全是事故應急預案應予考慮的一個重要因素 ， 綜合預案和專項預案的本部分一般只需要明確保護應急人員安全的準備和規(guī)定 ， 而現(xiàn)場預案則需要明確以下具體的內(nèi)容： ?應急隊伍或應急人員進入和離開現(xiàn)場的程序 ， 包括向現(xiàn)場總指揮報告 、 有關(guān)培訓確認等 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 應急人員安全 ? 為保證應急人員在搶險中免受傷害，應建立進入和離開 事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全； ? 內(nèi)容包括： 進入和離開現(xiàn)場的標準程序 進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設備的正確配備 個人安全預防措施等。 綜合預案和專項預案的本部分一般只需要對搶險工作作出總體上的部署和安排 ， 提出原則上的要求；而現(xiàn)場預案則需要明確以下具體的內(nèi)容： ?應急力量的職責與任務； ?搶險的指揮與協(xié)調(diào)； ?搶險力量的布署情況； ?針對可能事故的性質(zhì) ， 所采取的處理對策和方案； ?消防車 、 供水方案或滅火劑的準備； ?運輸 、 挖掘 、 破拆 、 起重 （ 吊 ） 、 推土等設備的準備； ?備用設備 、 物資的準備情況 。 由于警戒和治安人員距離事故現(xiàn)場較近 ， 因此 ， 必須經(jīng)過事故方面的相關(guān)培訓 。 應對疏散的緊急情況和決策 、 預防性疏散準備 、 疏散區(qū)域 、 疏散距離 、 疏散路線 、 疏散運輸工具 、 安全蔽護場所以及回遷等作出細致的規(guī)定和準備 ，應考慮疏散人群的數(shù)量 、 所需要的時間及可利用的時間 、 環(huán)境變化等問題 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 人群疏散與安置 ? 確定實施疏散的緊急情況； ? 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責人； ? 預防性疏散準備，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具，安全蔽 護場所的規(guī)定； ? 應考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風 向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 人群疏散與安置 ? 做好疏散人群的生活安置，保障條件； ? 明確負責執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、管制等）的機構(gòu)； ? 核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況； ? 臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責部門； ? 臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排； ? 臨時安置場所的標志 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 醫(yī)療與衛(wèi)生 對受傷人員采取及時有效的現(xiàn)場急救以及合理的轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療 ， 是減少事故現(xiàn)場人員傷亡的關(guān)鍵 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 醫(yī)療與衛(wèi)生服務 ?醫(yī)療資源的數(shù)量； ?規(guī)定緊急醫(yī)療服務的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法； ?搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等； ?急救點設置，化學品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療； ?死亡認定和處置； ?醫(yī)療人員應經(jīng)過培訓并掌握對危險化學品受傷人員的正確治療方法等。 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 結(jié)束應急 結(jié)束應急應包括以下內(nèi)容： ?宣布應急結(jié)束的程序 ?撤點 、 撤離 、 交接的程序和注意事項 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 支持附件 （ 1）危險分析附件 （ 2）通訊聯(lián)絡附件 （ 3）法律法規(guī)附件 （ 4）應急資源附件 （ 5）教育、培訓、訓練和演習附件 （ 6）技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫） （ 7）互助協(xié)議附件 （ 8）技術(shù)專家附件 （ 9）各種表單 （ 10）其他支持附件 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 應急預案的結(jié)構(gòu)與格式 基本部分 應急功能部分 支持附件 標準操作程序 特殊風險預案部分 事故應急預案 在編制事故應急預案時 ， 只有合理地組織 、 規(guī)劃預案的總體結(jié)構(gòu) ， 才有利于應急預案功能的實現(xiàn) 。 基本部分概括應急預案所要解決的緊急情況 ， 說明應急行動的總體思路并規(guī)定應急準備和應急行動的職責 。 特殊危險預案部分是針對特定的或具體場所的可能的事故特點 ， 對基本部分和應急功能部分的某些要素 ， 按需要分別補充有關(guān)應急方面的要求等詳細信息 ， 也可以增加一個或幾個要素來反映事故的特殊要求 。 — 按相關(guān)部門在應急過程中承擔的主要功能，明確其職責： 指揮、運行、技術(shù)支持、后勤保障、財務行政 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術(shù)培訓中心 CWAP 5 標準操作程序 本部分實際上相當于操作程序附件 ， 為了保障預案的簡潔 ， 在預案正文中引用的較為通用的操作程序 ， 可以在預案正文中只出現(xiàn)名稱 ， 操作程序的詳細文本出現(xiàn)在本部分 。 3）采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了； 4）描述應急準備、初期響應、擴大應急和應急恢復 四階段中規(guī)定的各項任務； 5）與應急預案和各部門的職責和任務協(xié)調(diào)一致； 6）規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式