【正文】 ，另一部分則主要由外國傳教士所建。n 第六類是中國近代一直被蒙上一層神秘面紗的 “會黨 ”或秘密結(jié)社 ，如哥老會、洪幫、青幫等，這類組織往往帶有反政府的傾向，其中一部分為革命黨人所利用。 n 自治的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域既是公民社會的重要內(nèi)容，也是公民社會賴以生長的基礎(chǔ)。n 民間社會團(tuán)體從其職能來看可分為學(xué)術(shù)性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)。n 作用：n 一是通過發(fā)揮社會團(tuán)體行業(yè)指導(dǎo)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等功能，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善；n 二是通過參政議政、群眾利益表達(dá)，成為溝通政府與社會的橋梁和紐帶，推動政治體制完善和民主建設(shè)；n 三是通過開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動和從事公益事業(yè)，幫助政府解決許多社會問題，推動社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和繁榮。n第三次高潮是 1962年和 1963年。 1979年成立的社團(tuán)有 60家， 1980年成立的社團(tuán)有 58家。在這一次高潮中，有 33家是協(xié)會，占總教的 61 1％。n第七次高潮是 1992年，特點(diǎn)是政治類社團(tuán)比例的增加。 學(xué)術(shù)性社團(tuán)n 從事某種專門學(xué)科的學(xué)術(shù)研究、交流的團(tuán)體，一般以學(xué)會、研究會命名。其中行業(yè)性協(xié)會是同行業(yè)之間，為了避免不正當(dāng)競爭，維護(hù)共同利益，進(jìn)行自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理，以自愿形式組成的非營利性社會團(tuán)體；行業(yè)性商會是以流通服務(wù)為主的社會團(tuán)體，通過提供信息來源、溝通貿(mào)易渠道，為本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品在國內(nèi)外流通提供服務(wù)；同業(yè)公會則是行業(yè)內(nèi)各協(xié)會的聯(lián)合體。其宗旨是代表本專業(yè)協(xié)助政府處理專項(xiàng)事務(wù)，協(xié)調(diào)專業(yè)內(nèi)部關(guān)系，收集有關(guān)各方面的意見和建議，研究和解決本專業(yè)發(fā)展中的問題，加強(qiáng)交流協(xié)作，提供多種服務(wù)，舉辦社會公益活動，推動事業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合性社團(tuán)n 主要是人群的聯(lián)合體和學(xué)術(shù)性、行業(yè)性、專業(yè)性社團(tuán)的聯(lián)合體，一般以聯(lián)合會、聯(lián)誼會命名。n 2．社團(tuán)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)橫向聯(lián)合的需要。社團(tuán)發(fā)展過程中存在的問題及改進(jìn)措施n 社會團(tuán)體存在的問題：n (1)社團(tuán)行政化，官辦色彩濃厚。n (5)政府職能轉(zhuǎn)變不到位。n (3)加強(qiáng)社會團(tuán)體的能力建設(shè)，提高整體素質(zhì)。所以，正如 康曉光 指出的，這些組織的大量出現(xiàn)將使中國不可避免地進(jìn)入一個 “多元時代 。在人員構(gòu)成上， 70%以上的科研人員、95%以上的教師和醫(yī)生都集中在由政府出資舉辦的各類事業(yè)單位，其各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占政府財政支出的 30%以上。龐大的事業(yè)單位和人員隊(duì)伍給國家和地方財政帶來了巨大壓力，更為嚴(yán)重的問題還在于，事業(yè)單位長期以來存在著人員臃腫、效率低下問題，人才難以流動，人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重，整體改革落后于政府和企業(yè)改革。 [2] 《國家編制委員會關(guān)于劃分國家機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)編制界限的意見 (草案 )》，1965n 3．受國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的部門或單位。如學(xué)校、醫(yī)院等。n6．凡面向全社會，直接為國民經(jīng)濟(jì)和社會生活各個方面提供具體的業(yè)務(wù)性服務(wù) (包括知識性勞務(wù)和非知識性勞務(wù)服務(wù) )，并且不以為國家積累資金為主要目的的非營利的社會組織機(jī)構(gòu)，均可視為事業(yè)單位 …… 除政黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、一般社會團(tuán)體和企業(yè)之外的所有社會組織機(jī)構(gòu)，都是事業(yè)單位，其中經(jīng)國家批準(zhǔn)成立的全民所有制事業(yè)單位，是編制管理和本書研究的主要對象。 [8]n9．黨政群機(jī)關(guān)以外不以贏利為生存、發(fā)展條件，不直接為國家創(chuàng)造利潤和積累資金，而為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件，從事社會公益活動并促進(jìn)社會發(fā)展的實(shí)體單位。 [11]朱慶芳等主編：《現(xiàn)代事業(yè)人事管理》，中國人事出版社 1997年版，第 8頁n12．是特指受國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，沒有生產(chǎn)收人，由國家經(jīng)費(fèi)開支，不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會組織，主要包括科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等部門和單位，例如學(xué)校、醫(yī)院、演藝團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)等等。n14．事業(yè)單位宜定義為：為了社會公益目的，由各級政府、企業(yè)法人、社團(tuán)法人或公民個人出資以及上述法人和自然人的某種合資形式依法 (《事業(yè)法》 )舉辦的，依法自主運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非營利性社會服務(wù)活動的獨(dú)立法人。 [16]鄭國安等主編：《非營利組織與中國事業(yè)單位體制改革》，機(jī)械工業(yè)出版社 2023年版，第 52頁n我國的事業(yè)單位主要是由在計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，主要職能是提供教育、醫(yī)療、科研、文娛、體育等公共服務(wù)。主要指承擔(dān)國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)任務(wù)，面向社會提供普遍服務(wù)的單位。如非義務(wù)教育、非營利醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、水利資源維護(hù)、文化設(shè)施、體育設(shè)施、基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位。 內(nèi)蒙古事業(yè)單位改革面臨的突出問題n 1．人的問題n(1) 現(xiàn)有人員分析n(2)改革的支持者是誰的問題n(3)人員的素質(zhì)和能力問題n(4)人才機(jī)制問題n 2．錢的問題n(1)如何籌資n(2)節(jié)約問題n(3) 改革成本誰來付 (誰為改革 “埋單 ”)內(nèi)蒙古事業(yè)單位改革面臨的主要風(fēng)險n1．毀掉公共事業(yè)，丟失事業(yè)n2．社會穩(wěn)定問題n3．潛在風(fēng)險的評估 民辦非企業(yè)單位 — 新興的力量 公益基金會及其發(fā)展1995年以來中國 NGO的變化與發(fā)展趨勢 The Change and Trend of Chinese NGO Since 1995 n NGO的自主性有所增強(qiáng) n NGO的能力和社會影響日益擴(kuò)大 n 中國 NGO的發(fā)展趨勢 NGO的自主性有所增強(qiáng)n 1995年之后自下而上的 NGO大量涌現(xiàn)n從資金來源上看，這些自下而上的公益類 NGO資金主要來源于境外機(jī)構(gòu)的資助；其次來源于企業(yè)的資助，包括一些跨國公司的資助；還有一些 NGO，特別是那些不太知名的自下而上 NGO的經(jīng)費(fèi)主要依靠組織領(lǐng)導(dǎo)人個人的積蓄，而這類 NGO活動的規(guī)模通常很小，其經(jīng)費(fèi)支出亦主要用于交通和通信等方面．人力則主要依靠成員的志愿行為。而另外一個原因則在于這些 NGO在開展活動時通常會盡量避免與政府的法律法規(guī)發(fā)生沖突或選擇一些比較安全的非政治性領(lǐng)域開展活動。n 從供給的角度看，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制后，民間擁有的資源越來越多，民間自由活動的空間也越來越大；另一方面， 1995年之后．除境外 NG0、聯(lián)合國體系增大對自下而上 NGO的資助力度外，發(fā)達(dá)國家的海外開發(fā)援助機(jī)構(gòu) (ODA)和國際金融組織也開始關(guān)注中國自下而上 NGO在援助項(xiàng)目中的作用，并為 NG0提供了資金方面的支持；而中國中產(chǎn)階層和地方精英的大量出現(xiàn)則為自下而上 NGO提供了領(lǐng)袖的來源。在中國，自下而上的 NGO由于很難找到業(yè)務(wù)主管部門，因此無法在民政部門登記注冊。n 另外一個限制來源于缺乏信息溝通的渠道。 三月 21三月 21Monday, March 29, 2023雨中黃葉 樹 ，燈下白 頭 人。 三月 21三月 2123:22:1523:22:15March 29, 20231他 鄉(xiāng) 生白 發(fā) ，舊國 見 青山。 11:22:15 下午 11:22 下午 23:22:15三月 21沒有失 敗 ，只有 暫時 停止成功！。 23:22:1523:22:1523:22Monday, March 29, 20231不知香 積 寺，數(shù)里入云峰。 2023/3/29 23:22:1523:22:1529 March 20231空山新雨后，天氣晚來秋。 三月 2123:22:1523:22Mar2129Mar211越是無能的人，越喜 歡 挑剔 別 人的 錯 兒。 29 三月 202311:22:15 下午 23:22:15三月 211最具挑 戰(zhàn) 性的挑 戰(zhàn) 莫 過 于提升自我