【正文】 以建設項目的全壽命周期成本為控制對象，通過一定的技術(shù)和方法對建設項目壽命各個階段成本、各要素成本之間的相互關(guān)系進行分析，采用相應的措施，實現(xiàn)建設項目全壽命周期成本最優(yōu)。建 設項目全壽命周期成本控制的基礎包括建設項目成本控制理論和技術(shù)路線，理論基礎主要包括技術(shù)經(jīng)濟、系統(tǒng)工程、項目管理、價值工程、壽命周期理論、循環(huán)經(jīng)濟思想、設備綜合工程學、財務管理、計算機技術(shù)等相關(guān)理論。 建設項目全壽命周期成本控制是找出建設項目全壽命周期成本系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)和主要的影響因素。 建設項目全壽命周期成本控制不僅僅關(guān)注投資者或者建造者的成本最低，因為建設項目的全壽命周期成本主體涉及企業(yè)、社會和消 費者。 建設項目全壽命周期成本控制應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。 建設項目全壽命成本控制的經(jīng)濟屬性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，建設項目全壽命周期成本控制對象的經(jīng)濟屬性，全壽命周期成本是建設項目全壽命周期成本控制的研究對象，其經(jīng)濟屬性決定了成本控制的經(jīng)濟屬性；第二，建設項目全壽命周期成本控制的過程當中要使用一定的經(jīng)濟獎懲措施才能有效地實現(xiàn)其控制目標；第三，建設項目全壽命周期成本控制的目標是實現(xiàn)建設項目全壽命周期成本最優(yōu)，其實現(xiàn)目標具有經(jīng)濟屬性。 資金投入 制度約束 指導 宣傳傳播 指 導 經(jīng)濟基礎 約束、保障 強 化 技術(shù)改進 技術(shù)支持 資金投入 強化、約束 文化手段 技術(shù)手段 經(jīng)濟手段 法律手段 建設項目全壽命周期成本控制的目的是實現(xiàn)建設項目在其壽命周期內(nèi)成本最優(yōu)。 建設項目全壽命周期成本控制本身就是一項經(jīng)濟工作。 法律手段是通過相關(guān)的法律、法規(guī)、政策進行建設項目全壽命周期成本控制。但是，對于全社會而言，進行建 設項目全壽命周期成本控制有利于節(jié)約整個社會的資源。通過文化手段，一方面可以通過職業(yè)教育、職業(yè)培訓等培育專業(yè)隊伍，提高建設行業(yè)和運行維護從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)；另一方面，通過文化宣傳和道德約束，提高人們的道德水平，培養(yǎng)節(jié)約的觀念和良好的生活習慣，可以有效地控制建設運行的成 本。 另一方面，現(xiàn)有成本控制對建設項目運行成本不夠重視。 本書基于全壽命周期成本控制的成本控制技術(shù)路線包含兩個層次的內(nèi)容。 這不僅為項目提供科學可靠的決策依據(jù)，而且也是建設項目全壽命周期成本控制的主要依據(jù)。 1） 成本效益分析法。通常采用利用率、保養(yǎng)率和可靠程度等相對值來表示。系統(tǒng)工程的基本思想就是以系統(tǒng)為對象，經(jīng)過分析、推理、判斷、綜合，建成某種系統(tǒng)模型，進而以最優(yōu)化的辦法，求得系統(tǒng)最優(yōu)化的結(jié)果，即通過工程優(yōu)化的過程，使系統(tǒng)達到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合算、時間上最省、能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的最 優(yōu)效果。 ? 項目管理 項目管理是指“在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠?qū)崿F(xiàn)或超過項目關(guān)系人的需要和期望。 項目管理作為一種管理思想和管理方法，貫穿于建設項目全壽命周期成本控制的全過程，項目的不同階段其項目管理的內(nèi)容是不相同的。項目實施階段的主要內(nèi)容是建立項目組織、建立項目工作包、細化各項技術(shù)需求、建立項目信息控制系統(tǒng)和執(zhí)行 WBS 的各項工作，并對項目實施過程中范圍、質(zhì)量、進度、成本和安全進行指導、監(jiān) 督、預測和控制。這里的價值指的是反映費用支出與獲得之間的比例。 作為一項分析方法，價值工程做到了將技術(shù)與經(jīng)濟 緊密結(jié)合來提高產(chǎn)品的價值，注重在研制階段開展工作，并且將功能分析作為自己獨特的分析方法。價值工程不僅是一種提高工程和產(chǎn)品價值的技術(shù)方法，而且是一項指導決策，有效管理的科學方法，體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)營 的思想。而按上述理念研制、開發(fā)及消耗的產(chǎn)品一般稱之為可持續(xù)產(chǎn)品，它在政策和法律手段的導向下，納入政府或公司的采購規(guī)定。其目的在于評估能量和物質(zhì)利用，以及廢物排放對環(huán)境的影響，尋求改善環(huán)境影響的機會以及如何利用這種機會。 壽命周期理論應用到建設項目全壽命周期成本控制中既是一種觀念又是一種手段。同時，壽命周期理論要求我們不僅要關(guān)注建設項目的生態(tài)影響，而且要關(guān)注建設項目全壽命周期的經(jīng)濟性。我國從 20世紀 90年代引入了關(guān)于 循環(huán)經(jīng)濟的思想，此后對于循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實踐不斷深入。循環(huán)經(jīng)濟是建設項目全壽命周期成本控制的理論基礎，建設項目全壽命周期成本控制是循環(huán)經(jīng)濟理論的實踐體現(xiàn)，強調(diào)在建設項目壽命周期的資源、能源的節(jié)約，從而實現(xiàn)向循環(huán)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變。設備綜合工程學具有如下特點： 1） 設備綜合工程學以壽命周期費用作為經(jīng)濟指標，并追求壽命周期費用最低。對于建設項目來說，在選購設備時，不能只考慮設備的購置費，而且要考慮到使用期間的各種費用支出，即應當從壽命周期設備總費用最低的角度全面地評價設備的優(yōu)劣。在設備管理中運用管理工程、運籌學、質(zhì)量控制、價值工程等科學管理技術(shù)和方法。 4）設備綜合工程學是關(guān)于設計、使用和費用的信息反饋的管理。顯然，設備綜合工程學對于建設項目全壽命周期成本控制也有重要指導意義。外部的資金投放，指以收回現(xiàn)金并取得收益為目的而發(fā)生的現(xiàn)金流出。財務管理的財務分析、財務預測、財務決策及財務協(xié)調(diào)和控制的基本方法，為有效解決項目投資、項目融資、現(xiàn)金流量分析與控制、成本規(guī)劃與控制、資金價值鏈（ 哈佛大學商學院教授邁克爾 因此，財務管理中大量 關(guān)于預測、決策、核算的方法是進行建設項目壽命周期成本控制的基礎。未來成本是指從建設項目開始運營到建設項目被拆除期間所發(fā)生的成本。 Fabrycky Alting資金成本就是指在工程項目整個壽命周期內(nèi)所發(fā)生的一切可直接體現(xiàn)為資金消耗費的投入總和。 1）生產(chǎn)者成本 生產(chǎn)者成本是項目全壽命周期成本策劃的立足點，對生產(chǎn)者成本進行管理和控制的關(guān)鍵在于項目前期的成本策劃，這就必須把成本管理的立足點從施工階段轉(zhuǎn)向施工前階段，擺脫單純會計思想方法的束縛，將技術(shù)經(jīng)濟、系統(tǒng)工程、價值工程等方法與會計計量方法有效的結(jié)合起來進行項目成本策劃，借以達成項目生產(chǎn)者成本乃至全壽命周期成本的降低。建設項目全壽命周期成本中的社會成本是指建設項目在全壽命周期內(nèi)的活動造成的社會、經(jīng)濟以及環(huán)境生態(tài)方面的損失。可持續(xù)發(fā)展理論及實踐要求我們在決策和設計階段就選擇系統(tǒng)效率高的解決方案。對此，各國學者都進行了較為深入地研究。帕爾和 W ?分析估算法 分析法是基于對壽命周期內(nèi)行為的跟蹤，通過對這些行為的分析，得出成本變化的“動因”來實現(xiàn)對壽命周期成本的估算。 壽命周期成本分析方法的基本思想是對成本加以確認、計量、記錄和報告時，應當立足于產(chǎn)品的壽命周期全過程，對產(chǎn)品設計、材料加工、倉儲、銷售、使用、廢棄等各個階段所有內(nèi)部和外部環(huán)境費用匯總處理。 二、建設項目全壽命周期成本控制理論應用及發(fā)展展望 雖然壽命周期成本理論的研究相對成熟，但是結(jié)合建設項目的全壽命周期成本研究相對較少。 建設項目壽命周期成本的一個顯著特點就是建設項目壽命周期成本的多主體性。對建設項目全壽命周期成本體系的研究應該重點研究建設項目全壽命周期成本的參與主體，主體的性質(zhì)，主體的“責、權(quán)、利”，主體之間的相互關(guān)系等。宏觀層次的因素分析研究是通過對建設項目各個要素的價值鏈為研究對象，通過對價值鏈影響因素的分析，尋找建設項目全壽命周期成本的影響因素。建筑市場中各個參與主體是建設項目全壽命周期成本控制的微觀基礎。傳統(tǒng)成本的研究 很少引入系統(tǒng)的觀點對成本進行研究，建設項目全壽命周期成本就是一個系統(tǒng)。 壽命周期成本評價是為了從各可行方案中篩選出最佳方案以有效地利用稀缺資源，而對項目方案進行系統(tǒng)分析的過程或者活動。 任何建設項目在決策、規(guī)劃和設計階段都會做出許多決策。 “高性能，低成本”是對項目產(chǎn)品的基本要求。全壽命 周期成本評價要求建立系統(tǒng)效率的觀點，將項目各組成部分集成相互匹配、相互制約的系統(tǒng)，從整體觀念出發(fā)，通盤籌劃，合理安排項目整體中的每一個局部，以求得整體的最優(yōu)規(guī)劃、最優(yōu)管理和最優(yōu)控制，使每個局部都服從一個整體目標，做到人盡其才，物盡其用，以便發(fā)揮整體的優(yōu)勢，力求避免資源的損失和浪費。我國在“十一五”規(guī)劃中實施的“節(jié)能節(jié)地型” 建筑 戰(zhàn)略就充分體現(xiàn)了提高能量效率的思想。 第二節(jié) 建設項目全壽命周期成本評價對象 一、 按建設項目內(nèi)容劃分的建設項目全壽命周期成本評價對象 按內(nèi)容建設項目劃分為土木工程和設備工程。 二、 按成本類型劃分的建設項目全壽命周期成本評價對象 按成本類型劃分，建設項目的全壽命周期成本不僅包括資金成本，還包括環(huán)境成本、社會成本。 狹義的環(huán)境成本是本著對環(huán)境成本負責的原則，為管理企業(yè)經(jīng)營活動對環(huán)境造成的影響而發(fā)生的支出，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本。 ? 相關(guān)性 相關(guān)性 是指企業(yè)對環(huán)境問題其他責任方的環(huán)境恢復成本、環(huán)境使用成本負有相關(guān)責任。目前，在我國項目建設實踐中，通常只偏重于經(jīng)濟成本的管理，而對于環(huán)境成本和社會成本則考慮的較少，這也是我國的成本管理與西方發(fā)達國家差距較大的方面。在項目的投資決策階段，所需投入的費用只占項目全壽命周期成本的很小比例，但是，對整個建設項目的全壽命周期而言，節(jié)約成本的可能性最大。 設計階段對成本的影響主要體現(xiàn)在三個方面： ? 設計方案直接影響項目建設成本。 ? 工程設計不合理 ,影響建設項目使用階段的經(jīng)常性費用，如增大能源消耗、維護成本等，合理的設計可使建設項目的全壽命周期費用最低。 使用階段的成本是用戶使用項目時需要支付的人力消耗、能源消耗以及維護保養(yǎng)等的費用。 建設項目的各個階段分為建設階段和運營維護兩個階段，建設階段包括決策階段、設計階段和施工階 段； 運營 維護階段包括使用階段和回 收 ∕ 報廢階段。 （消費者）成本 使用者成本也可稱為消費者成本，是建立市場型成本管理的關(guān)鍵，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的項目成本管理目標應定位為：生產(chǎn)者成本和使用者成本兩者之間做出科學的權(quán)衡，以使得項目全壽命周期成本最低。隨著人們對環(huán)境的日益關(guān)心，各國政府紛紛制定法律和法規(guī)，一般本著誰污染誰治理的原則，這部分成本最終需要由生產(chǎn)者和消費者承擔。 在進行評價的全部過程中的每一步驟、每一環(huán)節(jié)、每項指標的測定以及相互之間的關(guān)系，必須嚴格按照科學的理論為指導，否則將破壞最終評論結(jié)果的可靠性和準確性。 客觀性原則是指在獲得評價的各類相關(guān)參數(shù)時，必須使用真實的數(shù)據(jù)資料， 以量化分析為主，采取多種方法，最大限度的避免主觀因素的影響，在量化定性因素時，注意避免少數(shù)主觀行為對結(jié)果的控制作用。 該工作必須明確項目系統(tǒng)的要求，也就是明確 系統(tǒng)的工作內(nèi)容和功能要求。一是市場需求量調(diào)查 ； 二是成本水平調(diào)查 ； 三是技術(shù)發(fā)展調(diào)查 。為了更好地進行比選，對項目及各組成部分要考慮多種方案，以便從中選出可以完成任務而且經(jīng)濟性高的最佳方案。 針對效益，由于建設項目的復雜性與功能的多樣性，導致需要納入評價的均不是單一的指標或要素，而涉及功能、安全、耐久、環(huán)境、社會等項目的多種效益指標或要素，將哪些要素納入評價范圍，設置什么評價指標，如何進行指標的量化，這是項目評價實踐中需要解決的難點問題。評價方案有多種評價方法，但一般均需要結(jié)合效益和費用綜合考慮。對不采用的各種方案，也要說明未被采用的理由 。 為了估計整個壽命周期成本，需要分解整個壽命周期成本為其組成的費用要素。進行壽命周期成本費用的估算首先 是根據(jù) 擬 估算的成本項目建立費用估算模型，其次是對實際問題仔細考察，模擬成本項目事先的過程，獲取費用估算適中的各參數(shù)，然后才是計算費用和根據(jù)計算結(jié)果選擇最優(yōu)方案。 四、 建設項目全壽命周期成本評價方法 采用技術(shù)經(jīng)濟評價方法進行建設項目評價的 關(guān)鍵是計算項目的技術(shù)經(jīng)濟評價指標。采用靜態(tài)評價指標主要適用于對方案的粗略評價。 當然，要想正確評價項目的全壽命周期成本的經(jīng)濟性，僅評對評價指標的計算及判別是不夠的，還必須了解方案所屬的類型，從而按照方案的類型確定適合的評價方法和指示。按多方案之間的經(jīng)濟關(guān)系，一組多方案又可劃分為互斥型多方案（在有資源約束的條件下，在一組方案中選擇其中的一個方案則排除了接受其他任何一個方案的可能性，則這一組方案就稱為互斥型多方案。 ? 費用效率法：是指項目系統(tǒng)效率（ＳＥ）與項目壽命 周期成本（ＬＣＣ）的比值。 ? 固定效率法和固定費用方法：所謂固定費用法，是將費用值固定下來，然后選出能得到最佳效率的方案。 系統(tǒng)分析方法強調(diào)系統(tǒng)性和綜合性，通過建立系統(tǒng)或綜合的指標體系與相應的綜合分析評價方法來實現(xiàn)對所研究復雜問題的科學判斷和決策。（１９７３年提出） ? 模糊綜合評價和模糊聚類 分析：模糊綜合評價法是模糊數(shù)學（１９６５年提出）在實際工