國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 司的職責(zé)界面和權(quán)限劃分，是業(yè)務(wù)和管理流程形成的依據(jù)；業(yè)務(wù)和管理流程是企業(yè)管控模式實(shí)現(xiàn)和組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要手段，為明確、規(guī)范崗位職責(zé)提供了劃分標(biāo)準(zhǔn)；崗位職責(zé)的規(guī)范為業(yè)務(wù)及管理流程的順利運(yùn)行提供了保障，也是企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的直接反映。 關(guān)鍵要素一：內(nèi)外部環(huán)境 任何一個(gè)企業(yè)都不是生存在真空的環(huán)境中，制度是企業(yè)的法，這個(gè)法可以說是“小法”，是微觀層面的法，而企業(yè)所處的環(huán)境，包括國(guó)家地區(qū)、行業(yè)、資本市場(chǎng)等的運(yùn)行規(guī)則，我們可以稱之為“大法”。企業(yè)制度在規(guī)范個(gè)人行為時(shí)僅限于個(gè)人的企業(yè)組織方面，它必須受到國(guó)家法律、法規(guī)，社會(huì)傳統(tǒng)、習(xí)俗的制約。一是企業(yè)的管理水平，二是企業(yè)文化的建設(shè)，三是企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。企業(yè)在進(jìn)行制度體系的設(shè)計(jì)和制定時(shí)必須分析、遵守和服從于這些環(huán)境。在實(shí)際工作中，制度體系管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)所倡導(dǎo)的宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞不斷變化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的中心工作去編制、執(zhí)行、維護(hù)制度，一切與戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生沖突的制度都應(yīng)及時(shí)廢止或修改，保障制度與戰(zhàn)略匹配的及時(shí)性，這是構(gòu)建制度體系的基本理念。 關(guān)鍵要素四：業(yè)務(wù)及管理流程 企業(yè)的制度體系，實(shí)際上就是各項(xiàng)管理流程和業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)性和規(guī)范性的表現(xiàn)，只有在確定了科學(xué)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程后，才可能完備、全面和合理地制定企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)程和管理規(guī)章制度。 關(guān)鍵要素五：崗位職責(zé)規(guī)范 企業(yè)崗位規(guī)范及職責(zé)分析，制度形成于此。同時(shí)，明確設(shè)計(jì)和制定科學(xué)、合理的崗位職數(shù)，崗位規(guī)范和職責(zé)本身就是企業(yè)制度的重要組成部分。 在確定集團(tuán)的核心職能后，需要對(duì)集團(tuán)公司總部的每一項(xiàng)職能建立若干相互聯(lián)系、密切配合的、完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹?！ 【帉懫髽I(yè)集團(tuán)的具體制度 完成了制度體系框架的建設(shè)，我們應(yīng)該如何編寫具體規(guī)章制度呢？ 具體規(guī)章制度的編寫主要從兩個(gè)方向入手，一個(gè)是從形式上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范；另一個(gè)是從制度編寫的過程進(jìn)行規(guī)范，使之更具有合理性和可執(zhí)行性?！ ?結(jié)構(gòu)清晰：制度的結(jié)構(gòu)一般為目的、主體內(nèi)容、附件等進(jìn)行編寫。 圖3：具體規(guī)章制度編寫的四要素 第一要素：按哪幾步做？ 很多國(guó)有企業(yè)在編制制度體系的時(shí)候?qū)χ贫纫芾淼氖聞?wù)或工作沒有深入的理解、掌握和感悟，而是過于關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)怎么想，或者是坐在辦公室里不經(jīng)過實(shí)地調(diào)研就完成制度的編寫，這樣寫出的制度自然難以切合實(shí)際，操作性差是不可避免的。只有將具體職責(zé)和權(quán)限明確并具體到每個(gè)部門和崗位，才能保證制度落實(shí)到位。因此要從以下方面下功夫： 給工作一個(gè)明確的時(shí)間期限； 工作任務(wù)盡可能予以量化； 工作過程盡可能書面格式化。 為了保證制度的嚴(yán)格執(zhí)行并能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，需要在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的制度管理部門。但這種情況往往是解決一個(gè)問題的同時(shí)往往又帶來新的問題，從制度建設(shè)的角度說，問題在于就事論事，忽略了制度體系的建設(shè)?！ ∵@一點(diǎn)在我們建設(shè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)制度體系的時(shí)候需要重點(diǎn)關(guān)注。 所以我們應(yīng)該根據(jù)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)未來發(fā)展戰(zhàn)略的需要，以創(chuàng)新的思想為指導(dǎo)，不斷調(diào)整和完善管理制度體系，廢除不合時(shí)宜的條文，增添最新的管理經(jīng)驗(yàn)，才能保證企業(yè)集團(tuán)的高效運(yùn)行?！ ?duì)于管理制度的質(zhì)量來講，首先是規(guī)范性。最后是制度的明確性，主要是指制度的管理范圍要明確，與其他制度的管理界限要分清；制度的管理權(quán)限要明確，哪個(gè)部門能管要說清，哪個(gè)部門不能管要禁止；制度的管理責(zé)任要明確，每一項(xiàng)工作的每一個(gè)階段都應(yīng)有明確的管理部門負(fù)責(zé)。 一個(gè)典型的例子是六西格瑪?shù)墓芾矸椒ê拖鄳?yīng)的管理制度?！ ≌`區(qū)之五：重管理制度剛性的獨(dú)立作用，輕與企業(yè)文化柔性的互動(dòng)作用。 心理學(xué)家的研究表明，人有自我動(dòng)力和超我動(dòng)力?！ 」芾碇贫鹊淖饔脵C(jī)理，是通過控制員工的利益來控制員工的行為。企業(yè)文化的作用機(jī)理，是通過控制員工的思想來控制員工行為?！ ≌`區(qū)之六：重制度編制頒發(fā)，輕制度實(shí)施檢查?！ ∵@種制度只落實(shí)在紙面上的做法危害很大。
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