【正文】 未利用地 未利用地 北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案5圖 13 土地利用現(xiàn)狀圖依據(jù)《工程項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告書》 【編號 20220315】 ，項(xiàng)目具體利用現(xiàn)狀詳見表 112：北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案6表 11 國有用地現(xiàn)狀情況表單位：平方米農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用地單 位 有林地 設(shè)施農(nóng)用地 溝渠農(nóng)村道路 工業(yè)用地 倉儲用地 科教用地其他商服用地商務(wù)金融用地批發(fā)零售用地街巷用地農(nóng)村宅基地空閑地 公路用地 河流水面合計(jì)北方加油站 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司(北方鑄鋼廠) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司(華偉交通公司) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司(機(jī)務(wù)隊(duì)) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司(養(yǎng)花房) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司(鑄廠) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京市昌平區(qū)馬池口農(nóng)村信用合作社 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京市公路局昌平分局 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京市京密引水管理處 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 首鋼冶金機(jī)械廠 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 合 計(jì) 北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案7表 12 集體用地現(xiàn)狀情況表單位：平方米農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用 地單 位耕地 林地 交通運(yùn)輸用 地 水域及水利設(shè) 施用地 商服用地 工礦倉儲用 地 交通運(yùn)輸用 地 公共管理與公共服 務(wù)用地 特殊用 地 住宅用地 其它土地 草地合計(jì)馬池口村股份經(jīng)濟(jì)合作社 城南街道水屯村股份經(jīng)濟(jì)合作社 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 白浮村股份經(jīng)濟(jì)合作社 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 馬池口鎮(zhèn)人民政府 　 　 　 　 　 　 　 　 合 計(jì) 北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案8四、項(xiàng)目范圍內(nèi)地上物及人口狀況地上物情況根據(jù)現(xiàn)場摸底調(diào)查并結(jié)合圖測數(shù)據(jù)，宗地范圍內(nèi)地上物主要為農(nóng)民住宅、農(nóng)村集體土地上非住宅用房、國有土地上非住宅用房、樹木及市政公共設(shè)施等。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民人口年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人口年齡結(jié)構(gòu)一致。詳見圖 14：圖 14 土地利用總體規(guī)劃圖六、建設(shè)指標(biāo)項(xiàng)目規(guī)劃情況本項(xiàng)目所在地區(qū)已委托北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《昌平新城馬池口村控制性詳細(xì)規(guī)劃深化方案》 。北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案16第二章 編制依據(jù)一、主要法律法規(guī)依據(jù) 中華人民共和國土地管理法（中華人民共和國主席令第 8 號） 北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法（京國土市〔2022〕540 號） 北京市出讓國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌辦法（京國土市〔2022〕302 號） 北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（北京市人民政府令第 148 號） 北京市集體土地房屋拆遷管理辦法（北京市人民政府令第 124 號） 北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于征地超轉(zhuǎn)人員生活和醫(yī)療補(bǔ)助若干問題的通知（京政辦發(fā)[2022]41 號） 北京市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓底價(jià)確定試行辦法（京國土用〔2022〕533 號） 北京市房屋重置成新價(jià)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（京國土房管拆[2022]808 號） 昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助規(guī)定（北京市昌平區(qū)人民政府令第 4 號） 北京市人民政府《關(guān)于郊區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理的若干規(guī)定》 （北京市人民政府令 1991 年第 5 號）1 北京市房屋拆遷評估規(guī)則（暫行） （京國土房管拆字[2022]1234 號）1 北京市非住宅房屋拆遷評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（京房地評字[1999]656 號文）1 北京市土地一級開發(fā)實(shí)施方案編制和審核辦法（征求意見稿）1 北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好拆遷補(bǔ)償安置工作的意見（昌政發(fā)[2022]19 號）1 關(guān)于進(jìn)一步做好集體土地上非住宅房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助工作的意見（昌政發(fā)[2022]5 號）二、項(xiàng)目依據(jù) 《關(guān)于協(xié)調(diào)解決北京北方企業(yè)集團(tuán)公司信訪隱患有關(guān)問題的意見》 【[2022]90090 號】 《北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于協(xié)調(diào)解決昌平區(qū)北京北方企業(yè)集團(tuán)公司馬池口村有關(guān)問題的請示》 【昌政報(bào)[2022]55 號】 《關(guān)于研究昌平區(qū)北京北方企業(yè)集團(tuán)公司馬池口村有關(guān)問題的意見》 【[2022]北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案1790337 號】 《昌平區(qū)北京北方企業(yè)集團(tuán)公司馬池口村有關(guān)問題協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要》 《關(guān)于研究加快推進(jìn)陜京三線工程建設(shè)的意見》 【[2022]90470 號】 《關(guān)于研究解決北企公司有關(guān)問題的會議紀(jì)要》 《北京市規(guī)劃委員會關(guān)于昌平新城馬池口村控制性詳細(xì)規(guī)劃（深化方案）同意備案的函》 【市規(guī)函[2022]63 號】 《關(guān)于研究昌平區(qū)馬池口村回遷房建設(shè)及土地一級開發(fā)等有關(guān)問題的意見》【[2022]90295 號】 《昌平新城馬池口村控制性詳細(xì)規(guī)劃深化方案》 《昌平區(qū)馬池口村村民安置房用地控制性詳細(xì)規(guī)劃》1 《工程項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告書》 【編號 20220315】1 《昌平新城馬池口村市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案》 【[建]城規(guī)編第（121255） 】1 《證明》 【人口情況】1 北方企業(yè)集團(tuán)公司出具的部分地上物情況1 工作人員現(xiàn)場踏勘及掌握的數(shù)據(jù)資料北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案18第三章 一級開發(fā)實(shí)施主要內(nèi)容及開發(fā)進(jìn)度一、項(xiàng)目一級開發(fā)實(shí)施主要工作內(nèi)容從授權(quán)確定一級開發(fā)實(shí)施主體開始至土地入市交易，一級開發(fā)實(shí)施單位具體承擔(dān)的任務(wù)主要包括三大塊內(nèi)容，即前期手續(xù)辦理、實(shí)施征地拆遷及市政設(shè)施建設(shè)，其制約關(guān)系見圖 31 示意：授權(quán)一級開發(fā)主體企業(yè)前期手續(xù)建設(shè)征地、拆遷實(shí)施驗(yàn)收、入市交易圖 31二、實(shí)施內(nèi)容昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)項(xiàng)目具體開發(fā)實(shí)施內(nèi)容如下：(一)前期策劃階段土地儲備申請編制土地一級開發(fā)實(shí)施方案（二）征詢意見和審批階段一級開發(fā)實(shí)施方案審批；通過聯(lián)席會審批，取得會議紀(jì)要；辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件（土地儲備前期整理） ；昌平區(qū)土地儲備分中心取得一級開發(fā)授權(quán)批復(fù)；委托北京北方企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)施土地一級開發(fā)工作；市政咨詢北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案19企業(yè)與分中心簽訂《土地一級開發(fā)委托協(xié)議》 ；辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；征詢相關(guān)部門意見：(1)、市交通委意見(2)、市園林局意見(3)、市文物局意見(4)、地質(zhì)災(zāi)害評估委托市政相關(guān)部門出具市政咨詢函；辦理立項(xiàng)手續(xù),取得立項(xiàng)批復(fù)；（三）實(shí)施階段征地工作：與集體土地所有權(quán)人談判并簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、辦理征地批準(zhǔn)文件、征地結(jié)案，取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書；拆遷工作：聘請?jiān)u估公司進(jìn)行入戶調(diào)查，出具拆遷評估報(bào)告；與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并進(jìn)行補(bǔ)償；建筑物拆除；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作：編制市政方案，取得市政方案綜合聯(lián)席會會議紀(jì)要，逐步完成市政設(shè)施建設(shè)工作；（四）昌平區(qū)土地儲備分中心全程監(jiān)管；（五）北京市國土資源局及相關(guān)委辦局組織驗(yàn)收；（六）納入儲備庫，進(jìn)行土地入市交易。五期于第 30 個(gè)月啟動，開發(fā)中期 2 年半，總體項(xiàng)目滾動開發(fā)，周期共計(jì) 5 年。北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案21開發(fā)進(jìn)度初步安排如下圖 32 所示：圖 32 土地一級開發(fā)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 單位：月序號 項(xiàng)目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 601 辦理交通評價(jià)批復(fù)2 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估3 初步設(shè)計(jì)4 辦理規(guī)劃意見書5 土地預(yù)審6 項(xiàng)目核準(zhǔn)7 簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議8 交費(fèi)、取得用地批復(fù)9 安置補(bǔ)償10 征地結(jié)案11 拆遷許可12 入戶調(diào)查13 拆遷補(bǔ)償14 拆遷結(jié)案15 拆除及土地平整16 市政工程方案咨詢設(shè)計(jì)17 市政方案綜合及紀(jì)要18 委托市政施工圖設(shè)計(jì)19 與市政口簽訂接用協(xié)議20 招投標(biāo)確定施工單位21 市政建設(shè)22 土地驗(yàn)收與地價(jià)評估23 上會確定土地出讓價(jià)格24 入市文件制定25 入市出讓確定中標(biāo)人26 各方簽訂合同27 資金回收備注：藍(lán)色為一、二、三期同步開發(fā)，黃色為四期，紅色為五期。根據(jù)《工程項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告書》 【編號 20220315】及北京北方企業(yè)集團(tuán)公司出具的部分資料，宗地范圍內(nèi)地上附著物主要為高壓線、樹木、機(jī)井、路燈等。（1）農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力補(bǔ)償費(fèi)按照《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》 （北京市人民政府令[2022]第148號文） ，農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力補(bǔ)償費(fèi)，如果采取貨幣補(bǔ)償，則包括一次性就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。根據(jù)馬池口村農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)及月最低工資、2022年平均工資估算農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力補(bǔ)北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案24償費(fèi)。補(bǔ)繳后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照 11％的比例一次性為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。補(bǔ)繳后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其中 9％劃入統(tǒng)籌基金、1％劃入大額醫(yī)療互助資金、2％劃入個(gè)人帳戶。但其在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自謀職業(yè)的，不執(zhí)行一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的規(guī)定。依據(jù)《關(guān)于征地超轉(zhuǎn)人員生活和醫(yī)療補(bǔ)助若干問題的意見》 （京政辦發(fā)[2022]41 號） ，以當(dāng)年確定的接收生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之和為基數(shù)，按照 5%的比例環(huán)比遞增。 63 歲。北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案26 （ （8262） 1）每人補(bǔ)償費(fèi)=（1330+500）12——————/10000 5% =（萬元/人）另外給予孤寡病殘人員16萬元/人的補(bǔ)助費(fèi)。表44 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用單位：萬元序號 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 總價(jià)1 楊樹 棵 5023 2 柳樹 棵 960 3 槐樹 棵 1834 4 果樹等 棵 1393 5 銀杏 棵 604 6 柏樹 棵 554 7 松樹 棵 754 8 井 個(gè) 1882 9 路燈 個(gè) 623 10 攝像頭 個(gè) 68 11 圍墻 ㎡ 60574 12 廣告牌 ㎡ 298 13 欄桿 M 2394 14 道路 ㎡ 42726 15 電線桿 根 887 16 電信桿 根 54 17 公共廁所 個(gè) 8 18 化糞池 個(gè) 8 19 橋梁 個(gè) 3 20 垃圾池 個(gè) 6 21 電纜 Km 173 22 路牙石 Km 9 23 變壓器 個(gè) 21 25 發(fā)射塔 個(gè) 1 26 水塔 座 4 27 龍門吊 個(gè) 50 28 地下油庫 　 1 總計(jì) —— 　 北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案27北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案28經(jīng)初步測算，折合到征地面積為36萬元/畝。目前北京市現(xiàn)行政策有《北京市建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置辦法》 （16號令）及《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》 （148號令） 。安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員需要補(bǔ)繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)用及安置征地超轉(zhuǎn)人員出現(xiàn)的資金缺口，由各區(qū)縣政府根據(jù)項(xiàng)目未及時(shí)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非、農(nóng)轉(zhuǎn)工安置手續(xù)和超轉(zhuǎn)人員接收手續(xù)的原因，按照責(zé)任分擔(dān)的原則由相關(guān)區(qū)縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、征地單位在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工安置手續(xù)或超轉(zhuǎn)人員接收手續(xù)時(shí)共同解決。馬池口村現(xiàn)有集體土地 公頃，本項(xiàng)目征用集體土地 公頃，剩余北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級開發(fā)實(shí)施方案30大量農(nóng)用地可作為生產(chǎn)資料滿足未征轉(zhuǎn)村民的生活保障。具體情況如下：現(xiàn)狀用地主要有農(nóng)民宅基地，房屋以平房、自建樓房為主， 80 年代建筑，磚混結(jié)構(gòu)；另有國有土地上非住宅、集體土地上非住宅，房屋多為廠房及企業(yè)辦公用房，80 年代建筑，磚混結(jié)構(gòu)。經(jīng)初步測算，項(xiàng)目整體總拆遷費(fèi)用合計(jì)為 萬元，其中農(nóng)居民拆遷補(bǔ)償費(fèi)用為 萬元，折算為 218 萬元/院；國有土地上非住宅房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用為 萬元；集體土地上非住宅房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用為 萬元，折合拆遷建筑面積為 2025 元/平方米；拆遷其他費(fèi)用為 萬元；定向安置房差價(jià)費(fèi)用為 萬元。人進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助期限為 3 年 停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ) 助費(fèi) 按照 800 元/平方米對有營業(yè)執(zhí)照的院落進(jìn)行補(bǔ)助，預(yù) 估營業(yè)執(zhí)照持有率為 20%