【正文】 程建設項目共需建設投資 萬元。在所有投資中，擬申請國家預算內(nèi)投資 萬元，地方資金配套 萬元。（2）社會效益本項目的有效實施，將推進濕地保護與恢復和生物多樣性保護事業(yè)，樹立良好的國際形象，保護濕地生態(tài)環(huán)境，保障“XX 母親河”XX 江和“XX”城市群水資源戰(zhàn)略安全，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高人 國家級公園工程建設項目可行性研究報告5民生活水平，提高文化知名度，促進濕地文化的形成和傳播、（3）經(jīng)濟效益本項目的實施，將有效制止對濕地盲目和過度利用的行為，引導濕地利用走上合理開發(fā)、協(xié)調發(fā)展的軌道，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護一體化。其次，是由生態(tài)效益和社會效益轉化而來的間接經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)在濕地的蓄洪防旱、調節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、降解環(huán)境污染等帶來的間接經(jīng)濟效益。通過項目的實施，強化入河點源和面源污染控制，加強對該區(qū)域及相關鄰接區(qū)域水生態(tài)與水環(huán)境保護，對充分發(fā)揮城郊型濕地所具有的重要的社會經(jīng)濟服務功能，保障區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，維護湘江、洞庭湖流域水生態(tài)與水環(huán)境安全具有重要意義。（3）有利于濕地水禽棲息的保護和恢復項目的實施不僅能有效的恢復濕地的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)完整性，提高生物多樣性，特別是 XX 國家公園位于我國候鳥南北遷徙中線，淡水濕地水禽種類豐富，為濕地水禽創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的棲息、中轉、越冬、繁衍環(huán)境，使之更加有利于候鳥遷徙，而且能極大的提高社會對濕地重要性的認識，增強人們濕地保護與恢復意識，吸引更多的國內(nèi)外專家、學者來參觀、考察和科學研究，使之成為一個開展?jié)竦乜蒲?、科普教育的理想基地，同時也有利于水禽的保護和恢復。 國家級公園工程建設項目可行性研究報告19第二章 項目建設背景及必要性 項目建設背景及由來濕地是地球上水陸相互作用形成的獨特生態(tài)系統(tǒng)， 《世界自然保護大綱》將濕地與森林、海洋一起并列為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。我國是世界上濕地類型齊全、數(shù)量豐富的國家之一，濕地面積居亞洲第一位、世界第四位。XX 省高度重視濕地保護與恢復工作，2022 年出臺了《XX 省濕地保護與恢復條例》及相關政策措施，為 XX 省濕地保護與恢復和恢復奠定了堅實的基礎。XX 國家公園位于全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū) XXX 城市群的 XX 縣，處于我國中亞熱帶由雪峰山向 XX 湖平原過渡的低山丘陵區(qū)域，兼具平原和山區(qū)、陸域和水域生物多樣性類型，特別是包含多種類型的森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)形成的濕地森林復合生態(tài)系統(tǒng)生境類型多樣，生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富且相對完整，有野生植物 300 余種，魚類 46 種，鳥類 128 種，并有鱔魚洲、登云塔、香山鐘韻、白牛精舍等重要人文自然景觀，是 XX 縣農(nóng)田灌溉、人畜飲用和工業(yè) 國家級公園工程建設項目可行性研究報告21生產(chǎn)的主要水源，也納入到 XXX 地區(qū)飲用優(yōu)質水源供應規(guī)劃之中。XX 國家公園的建設，發(fā)揮著蓄納洪水、涵養(yǎng)水源、凈化水質、維護濕地生物多樣性、調節(jié)區(qū)域氣候等重要的生態(tài)功能，XX國家公園所在水系作為 XX 江和“XX”地區(qū)重要的戰(zhàn)略補給水源，對“XX”城市群兩型社會的建設具有重要的戰(zhàn)略意義，對“XX 母親河”XX江流域水質改善和生態(tài)建設產(chǎn)生直接作用，成為保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明、促進經(jīng)濟發(fā)展的極其重要的平臺。 項目建設必要性 項目建設是我國政府履行濕地公約等國際公約的需要我國政府先后加入了《濕地公約》 、 《生物多樣性公約》等國際公約。 項目建設是保護生物多樣性的需要XX 國家公園位于我國南方生態(tài)敏感地區(qū)，生物多樣性豐富。 國家級公園工程建設項目可行性研究報告23 項目建設是保障“XX 母親河”XX 江和“XX”城市群水資源戰(zhàn)略安全的需要XX 國家公園包括 XX 江一級支流 XX 江河部分河段及其支流 XX 江部分匯水區(qū)，是以攔蓄形成的山間河流濕地為主體，包括山間湖泊濕地、沼澤濕地及其溝渠、庫塘、稻田等人工濕地類型，其兩岸是丘陵山地。濕地的生物多樣性、文化底蘊和自然風貌可以作為向城市居民提供生態(tài)旅游和休閑度假的場所，并為提供環(huán)境教育、科學研究、教學實習、科普宣傳和青少年自然知識教育的基地，提高人們保護濕地的意識。從而導致濕地保護與恢復管理能力不強，周邊群眾的保護意識差，周邊社區(qū)盲目開發(fā)利用、亂占濫用 國家級公園工程建設項目可行性研究報告24濕地現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，采取行之有效的措施將這一典型的河流濕地資源納入保護管理體系中已勢在必行。 國家級公園工程建設項目可行性研究報告25第三章 項目建設條件 自然地理狀況 地理位置XX 國家公園位于寧鄉(xiāng)縣縣城與 XX/XX 四鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，地域范圍東起 XX 湖壩，北界以堤壩為界，西至 XX 壩、美女山后向南沿山脊線經(jīng)下箭塘天子山胡羅山大峰嶺千鳳龍窯洲寨溜子洲后，沿堤壩至 XX橋經(jīng) XX 路后沿堤壩至 XX 壩，總面積 1472 公頃，東西長約 10 千米，區(qū)域內(nèi)溈江長約 16 千米。11′30″～27176。溈江河水流平緩，防洪水位為 45 米，歷史最高水位為 米。XX 江河谷呈“U”型，河床寬一般為 150~360 米，彎曲較多，總體流向由南西流向北東。項目區(qū)位于XX省三大暴雨地區(qū)之一（雪峰山北峰安化一帶）的邊緣地區(qū)。據(jù)XX氣象站1959～1995年37年統(tǒng)計，多年平均降水量1389毫米，年降水量大于1400毫米的年份占42%，大于1500毫米的年份占26%。根據(jù)項目區(qū)內(nèi)XX氣象站1959～1995年實測資料統(tǒng)計：多年平均氣溫℃，℃（1971年7月21日），歷年最低氣溫℃（1991年12月29日）。地帶性土壤是紅壤。 社會經(jīng)濟條件項目區(qū)所在的XX縣縣域經(jīng)濟發(fā)達，縣域經(jīng)濟綜合實力位居全國百強第56位，中部第3位，被國內(nèi)譽為“XX四小龍”。 資源狀況 濕地資源XX 國家公園以河流濕地為主，兼有湖泊濕地、沼澤濕地與人工濕地，其中河流濕地包括永久性河流濕地與泛洪平原濕地兩種類型，人工濕地包括水庫、池塘、灌溉用溝渠、稻田等多種濕地類型， 其中：永久性河流濕地面積有 公頃, 占總面積的 %；泛洪平原濕地面積大約有 公頃，占總面積的 %，其中三個河心洲面積有 公頃，具體面積為珍洲 公頃，溜子洲 公頃，鱔魚洲 公頃，占總面積的 %；另有湖泊、庫塘濕地面積約有 公頃，占總面積的 %；稻田面積約有 公頃，占總面積的 %；其他為有林地與宜林荒山地，占總面積的%。（1）灘涂、沼澤與草甸區(qū)金洲湖國家濕地公園內(nèi)水域面積較大，濕地邊沿是以芒（ Miscanthus sinensis）、蘆葦（ Phragmitas australis）為優(yōu)勢的高大草叢，還有杠板歸（ Polygonum perfoliatum） 、牛繁縷（ Myosoton aquaticum） 、漆姑草（ Sagina. Japonica）等濕生植物種類；灘地上主要有魚腥草（ Houttynia cordata） 、叢枝蓼（ Polygonum capitatum） 、水蓼（ Polygonum hydropiper） 、毛茛（ Ranunculus japonicas）、貓爪草（ Ranunculus ternatus） 、無瓣蔊菜（ Roripa dubia）龍芽草（ Agfimonia pilosa） 、雞眼草（ Kummerowia striata） 、圓葉節(jié)節(jié)菜（ Rotala rotundifolia） 、積雪草（ Centella asiatica） 、水芹（ Oenanthe decumbens） 、珍珠菜（ Lysimachia clethroides）、石薺苧（ Mosla punctulata）、豬殃殃（ Gazlium aparine） 、半邊蓮（ Lobelia chinensis） 、藎草（ Arthraxon hispidus） 、拂子茅（ Calamagrostis epigejos） 、狗牙根（ Cynodon dactylon） 、牛筋草（ Eleusine indica） 、假劍草（ Eremochloa ophiuroides）、早熟禾（ Poa annua） 、水蜈蚣（ Kyllinga brevifolia） 、谷精草（ Eriocaulon buergerianum）等。同一分布區(qū)域內(nèi)還有菹草（ Potamogeton crispus） 、金魚藻（ Ceratophyllum demersum） 、黑藻（ Hydrilla verticillata）和苦草（ Vallisneria natans）等沉水植物群落。區(qū)內(nèi)處于演替初級和中級階段的群落類型是常綠與落葉闊葉混交林，很具有代表性，主要由木荷（ Schima superba） 、石楠（ Photinia glabra） 、青岡（ Cyclobalanopsis glauca） 、楓香（ Liquidambar formosana） 、化香（ Platycarya strobilacea）等常綠與落葉闊葉樹組成。草本層不很發(fā)達，主要由一些耐陰性較強的蕨類植物組成，如翠云草（ Selaginella uncinata） 、復葉耳蕨（ Arachniodes chinensis） 、鱗毛蕨（ Dryopteris championii） 、烏毛蕨（ Blechnum orientale） 、狗脊蕨（ Woodwardia japonica）等。 動物資源XX國家公園區(qū)域內(nèi)有較好的生態(tài)環(huán)境，為野生動物的生存和繁衍提供了條件，尤其是林間百鳥和鳴，洞穴龜蛇群棲，江河湖泊水產(chǎn)資源豐富，昆蟲種類數(shù)量繁多。（2）魚類的區(qū)系特點XX國家公園魚類資源豐富，魚類區(qū)系復雜，有4目14科46種，整個魚類群落由11種區(qū)系成分構成，其中以北方區(qū)—華東區(qū)—華南區(qū)共有成分所占比例最大（35％） ，其次是華東區(qū)—華南區(qū)共有成分（22％） ，其余9種類型所占比例均低于10％，純?nèi)A東區(qū)成分和純?nèi)A南區(qū)成分僅占2％。在動物區(qū)系上，東洋界物種56種（%） ，古北界物種50種（%） ，廣布種20種（%） 。1988 年以來，我國相繼出臺和實施了《中華人民共和國野生動物保護法》 、 《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)；2022 年 11 月，國家林業(yè)局會同國務院 17 個部、委、局頒布實施了《中國濕地保護與恢復行動計劃》 ；2022 年 6 月，國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于加強濕地保護與恢復管理的通知》國辦發(fā)（〔2022〕50） ，湖南省政府辦公廳下發(fā)的《轉發(fā)國務院辦公廳關于加強濕地保護與恢復管理的通知》 ；2022 年6 月，國家林業(yè)局、科技部等編制了《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2022～2022 年） 》 ；2022 年，國家林業(yè)局計資司下發(fā)了《關于組織編報濕地保護與恢復建設項目的通知》 （計建函〔2022〕10 號） ，2022 年，國家林業(yè)局、科技部等編制了《全國濕地保護工程“十二五”實施規(guī)劃》。國務院同意批準 XXX 城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革實驗區(qū)。 已具備的基礎條件（1）土地權屬清晰XX 國家公園地四至地界清楚，土地權屬明確，無任何邊界糾紛和土地權糾紛，且都歸屬國有土地。（3）社區(qū)經(jīng)濟條件較好XX 縣經(jīng)濟基礎較好，為全國經(jīng)濟百強縣之一。同時，相應的保護管理制度還不完善，管理體系尚未健全。目前，項目內(nèi)還有部分農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，不惜破壞項目區(qū)內(nèi)動植物資源的行為。對 XX 國家公園內(nèi)部分半荒廢的水田實施退田還湖，減少化肥、農(nóng)藥對水源的污染；采取生物措施恢復濕地植被，提高濕地生物多樣性，改善棲息地環(huán)境，逐步恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和功能。（4）廣開融資渠道，積極籌措建設資金。以保護自然和自然資源為基礎，以保護管理、科研監(jiān)測與宣教、基礎設施建設、濕地生態(tài)恢復為重點。（4）堅持以科技為先導，提高項目建設科技含量的原則。（2）濕地恢復工程建設目標通過項目實施，保護和恢復水禽棲息地，消除現(xiàn)有退化棲息地的脅迫因子，重建良好的濕生植被和陸生植被帶，從而恢復和營造良好的生物棲息地，豐富項目區(qū)生物多樣性。 功能區(qū)劃根據(jù)濕地公園總體建設要求和濕地保護與恢復管理的需要，依據(jù)規(guī)劃對象的屬性、特征及存在環(huán)境將 XX 國家公園區(qū)劃為生態(tài)保育區(qū)、恢復重建區(qū)和科普宣教區(qū)等三個功能區(qū)。 科普宣教區(qū)該區(qū)是濕地公園內(nèi)開展?jié)竦乜破招痰闹匾獔鏊?，主要包?XX 壩在公園的東北側，面積為 公頃，占濕地公園總面積的 %。以水質保育為核心，積極實施周邊外源污染的治理、洲灘濕地修復和重建、水岸恢復和重建，以維持濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的完整性，恢復濕地生態(tài)功能和生物多樣性，營造優(yōu)美的濕地景觀。③選址保護管理站的任務是貫徹執(zhí)行國家有關濕地和野生生物保護的方針、政策和法律、法規(guī)，負責指導、監(jiān)督基層保護管理點的各項工作的開展執(zhí)行情況。主要包括管理站辦公樓，配套建設附屬設施，包括給排水、供電、綠化等。②建設理由為了讓濕地公園周邊群眾在日常生產(chǎn)作業(yè)中，更容易識別濕地保護區(qū)域，在公路旁邊、濕地公園進出口、人為活動較多的邊界上要埋設界碑；在交通要道、港口、碼頭、主要進出口處還要埋設永久性的簡介牌，從而能夠很明確的區(qū)分 XX 國家公園的范圍和各功能區(qū)界線，為社區(qū)群眾和游人提供指示服務指，同時提醒人們已經(jīng)進入園區(qū)，應有意識地限