【正文】 益、讓基地獲利、促殘疾人事業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，提高基地經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，保持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持扶貧到人到戶，切實(shí)維護(hù)殘疾人利益。企業(yè)是指公司，包括有限責(zé)任公司和股份有限公司?；仨?xiàng)目在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域內(nèi)，屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范疇或得到當(dāng)?shù)貐^(qū)縣財(cái)政資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目。扶貧助殘基地的扶持方式扶貧助殘基地采取扶持類型是分散輻射和集中組織勞動(dòng)或二者都有。另一種是基地直接與單個(gè)殘疾人戶簽訂供銷合同，生產(chǎn)指定產(chǎn)品。（5）集中組織勞動(dòng)：基地拿出一部分適合殘疾人的崗位，組織殘疾人直接在基地從事勞動(dòng)，以資金補(bǔ)貼形式使殘疾人脫貧。二、扶持資金扶持資金性質(zhì)及來(lái)源對(duì)扶貧助殘基地進(jìn)行的資金扶持屬于生產(chǎn)性資金。市農(nóng)委支農(nóng)性資金的審批、撥付等程序，按照市農(nóng)委支農(nóng)性資金的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)基地申請(qǐng)貸款貼息，并在資金上給予適當(dāng)傾斜。（三）貸款貼息扶持標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于申請(qǐng)貸款貼息方式的基地按下列公式計(jì)算：扶持資金總額=當(dāng)年農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的120%扶持對(duì)象人數(shù)貸款年限。（2）貸款利息低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照實(shí)際貸款利息撥付。（4）區(qū)（縣）殘聯(lián)在收到市級(jí)撥付的扶持資金后，與基地簽訂《扶貧助殘基地扶持資金使用協(xié)議書》（見(jiàn)常用范本），并于一個(gè)月內(nèi)將扶持資金一次性撥付基地。三、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)市級(jí)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)市級(jí)管理機(jī)構(gòu)是北京市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)管理機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)。 報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核 通過(guò)后返鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)區(qū)縣財(cái)政部門審核區(qū)縣殘聯(lián)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意后，報(bào)市殘聯(lián)主管部門審核。申請(qǐng)貸款貼息的還需提供以下材料：（1）加蓋單位公章的與銀行簽訂的貸款合同復(fù)印件一式三份；（2）加蓋單位公章的銀行貸款到賬單復(fù)印件一式三份。扶貧助殘基地的評(píng)估程序（1）對(duì)新申請(qǐng)基地的評(píng)估于每年第二季度由市殘聯(lián)統(tǒng)一組織實(shí)施。扶貧助殘基地的審批程序市殘聯(lián)管理部門根據(jù)專家組《評(píng)估報(bào)告》，對(duì)通過(guò)評(píng)估的基地提出扶持意見(jiàn)并上報(bào)市殘聯(lián)理事會(huì)研究決定。基地的審批材料，主要包括《北京市扶貧助殘基地審批表》（見(jiàn)常用范本）等?？己瞬牧?，主要包括年度績(jī)效考核報(bào)告、《年度績(jī)效考核認(rèn)定書》（見(jiàn)常用范本）。制定和完善有關(guān)保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，基地負(fù)責(zé)人和在基地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的殘疾人都要牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的意識(shí)，把安全放在首位。（5）在基地參加集中勞動(dòng)的殘疾人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中受到傷害或致人損傷，適用國(guó)家有關(guān)法律處理。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)運(yùn)行正常，資產(chǎn)管理制度執(zhí)行嚴(yán)格，資金使用高效，支出符合程序要求。（4）會(huì)計(jì)資料齊全。扶貧助殘基地發(fā)放各種實(shí)物管理扶貧助殘基地為被扶持殘疾人發(fā)放生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、生活物資等實(shí)物時(shí)，要按年度填寫《為殘疾人發(fā)放各種實(shí)物記錄表》（見(jiàn)常用范本），存檔備查。對(duì)殘疾人的培訓(xùn)要有針對(duì)性，解決最需要的實(shí)用技術(shù)和急需解決的難題。輻射帶動(dòng)殘疾人的，在年末由被扶持殘疾人本人填寫《被扶持殘疾人年度收入證明》（見(jiàn)常用范本），存檔備查?？己藢?duì)象為扶持期內(nèi)和扶持期滿的基地，扶持期內(nèi)的基地必須參加考核，扶持期滿的基地自愿申請(qǐng)參加考核?？己酥饕獌?nèi)容為扶持資金、幫扶協(xié)議、扶持對(duì)象人數(shù)和收入等預(yù)期目標(biāo)的落實(shí)與完成情況。（6）考核等級(jí)?；A(chǔ)考核60分以下或發(fā)生扶持對(duì)象人數(shù)低于原申報(bào)人數(shù)、未按照扶持協(xié)議履行義務(wù)造成扶持對(duì)象利益受到損失、隱瞞真實(shí)信息或提供虛假材料、資金使用嚴(yán)重違規(guī)等情況和問(wèn)題之一的基地，年度考核等級(jí)為不合格。對(duì)于扶持期內(nèi)年度考核不合格的基地，停止撥付資金并取消扶貧基地資格，區(qū)（縣）殘聯(lián)負(fù)責(zé)追回已撥資金。1扶貧助殘基地退出程序市殘聯(lián)根據(jù)每年《年度績(jī)效考核認(rèn)定書》的考核結(jié)果，對(duì)于年度考核不合格的基地取消其扶貧基地資格，對(duì)于扶持期內(nèi)的，除停止撥付資金外，區(qū)（縣）殘聯(lián)負(fù)責(zé)追回已撥資金。目前項(xiàng)目的進(jìn)展程度。一種是以基地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理為主導(dǎo)，基地與殘疾人戶簽訂生產(chǎn)承包協(xié)議，承包基地的土地，每個(gè)殘疾人戶是一個(gè)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體，自主決定承包面積，并自主進(jìn)行田間管理，費(fèi)用自理，定額上繳，超收全留。返還的生產(chǎn)資料，基地再發(fā)放給第二批需要扶持的殘疾人貧困戶，如此滾動(dòng)扶貧。扶持對(duì)象收入情況扶持前當(dāng)年殘疾人家庭年平均收入（元）扶持前當(dāng)年殘疾人家庭年人均收入（元）當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年人均收入（元）直接撥付資金扶持方式預(yù)計(jì)扶持期內(nèi)第一年殘疾人年平均增加收入（元）在殘疾人原家庭平均年收入基礎(chǔ)上增加的收入當(dāng)年殘疾人家庭年人均收入（元）測(cè)算依據(jù)說(shuō)明殘疾人的收入如何測(cè)算出來(lái)的？測(cè)算依據(jù)、方式、方法？預(yù)計(jì)扶持期內(nèi)第二年殘疾人年平均增加收入（元）當(dāng)年殘疾人家庭年人均收入（元）測(cè)算依據(jù)說(shuō)明預(yù)計(jì)扶持期內(nèi)第三年殘疾人年平均增加收入（元）當(dāng)年殘疾人家庭年人均收入（元）測(cè)算依據(jù)說(shuō)明貸款貼息扶持方式預(yù)計(jì)貸款期內(nèi)扶持殘疾人家庭最低年平均增加收入（元）預(yù)計(jì)貸款期內(nèi)殘疾人家庭最低年人均收入（元）測(cè)算依據(jù)說(shuō)明四、扶持資金情況基地資金來(lái)源資金來(lái)源金額（萬(wàn)元）資金比例%備注申請(qǐng)市級(jí)資金地方財(cái)政投入單位自籌資金其他合計(jì)100%申請(qǐng)扶持資金用途按照《基地管理辦法》中關(guān)于扶持資金用途的規(guī)定，申請(qǐng)的扶持資金主要用于那些方面。（三）項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目類型、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況，主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益指標(biāo)；項(xiàng)目總投入情況（包括人、財(cái)、物等方面）。項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。是否具有較好的市場(chǎng)前景和一定的生產(chǎn)規(guī)模。扶貧助殘基地日常監(jiān)督管理記錄表扶貧助殘基地日常監(jiān)督管理記錄表（ ）年度單位：序號(hào)基地名稱檢查日期內(nèi) 容基地負(fù)責(zé)人簽字備注扶貧助殘基地扶持資金使用協(xié)議書扶貧助殘基地扶持資金使用協(xié)議書（模版）甲 方： 法定代表人：乙 方： 法定代表人：甲方依據(jù)《關(guān)于市級(jí)扶持農(nóng)村貧困殘疾人生產(chǎn)資金項(xiàng)目管理辦法》和乙方提供的項(xiàng)目申請(qǐng)書，將市級(jí)農(nóng)村殘疾人扶持資金 萬(wàn)元提供給乙方使用。四、未盡事宜，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商后另外補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。簽字： （公 章） 年 月 日市殘聯(lián)意見(jiàn)同意該項(xiàng)目為北京市扶貧助殘基地，批準(zhǔn)扶持資金和撥付方式。北京市殘疾人聯(lián)合會(huì) 北京市財(cái)政局北京市農(nóng)村工作委員會(huì)二〇〇九年十二月二十三日北京市扶貧助殘基地扶持管理暫行辦法第一條 總則為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市扶貧助殘基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）管理，推動(dòng)扶貧解困工作深入開(kāi)展，更好地扶持農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富，根據(jù)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（京發(fā)〔2009〕17號(hào)）、《北京市市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（京財(cái)社〔2007〕1443號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。鼓勵(lì)基地申請(qǐng)貸款貼息，并在資金上給予適當(dāng)傾斜。貸款利息總金額低于貼息資金總金額的按實(shí)際利息總金額貼息。（三）申報(bào)基地的經(jīng)濟(jì)實(shí)體需提供《北京市扶貧助殘基地項(xiàng)目申報(bào)書》、《可行性分析報(bào)告》、《扶持資金支出預(yù)算報(bào)表》、《扶持殘疾人花名冊(cè)》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他有關(guān)材料（各一式三份）。第六條 基地的評(píng)估與審批（一）對(duì)新申請(qǐng)基地的評(píng)估于每年第二季度由市殘聯(lián)統(tǒng)一組織實(shí)施。（四）市殘聯(lián)根據(jù)專家組《評(píng)估報(bào)告》，對(duì)通過(guò)評(píng)估的基地提出扶持意見(jiàn)并上報(bào)市殘聯(lián)理事會(huì)研究決定。（二）區(qū)（縣）殘聯(lián)在收到市級(jí)撥付的扶持資金后，與基地簽訂《扶貧助殘基地扶持資金使用協(xié)議書》，并于一個(gè)月內(nèi)將扶持資金一次性撥付基地。市殘聯(lián)有關(guān)部門（或委托中介機(jī)構(gòu)）于每年一季度對(duì)基地進(jìn)行考核。出現(xiàn)和發(fā)生扶持對(duì)象人數(shù)低于原申報(bào)人數(shù)、未按照扶持協(xié)議履行義務(wù)造成扶持對(duì)象利益受到損失、隱瞞真實(shí)信息或提供虛假材料、資金使用嚴(yán)重違規(guī)等情況和問(wèn)題之一的基地，年度考核為不合格。對(duì)于扶持期內(nèi)年度考核不合格的基地，停止撥付資金并取消扶貧基地資格，區(qū)（縣）殘聯(lián)負(fù)責(zé)追回已撥資金。市殘聯(lián)按照當(dāng)年資金總量和申報(bào)基地?cái)?shù)量協(xié)調(diào)分配各種扶持資金的使用。第十條 監(jiān)督檢查市殘聯(lián)會(huì)同農(nóng)委、財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）本辦法自頒布之日起施行，由北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。集體組織是指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民專業(yè)合作社?；赜墒袣埪?lián)統(tǒng)一審批認(rèn)定。（二）被扶持殘疾人當(dāng)年新增加的收入，不能低于市民政局公布當(dāng)年農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并逐年增加。（二）申請(qǐng)貸款貼息的還需提供以下材料：加蓋單位公章的與銀行簽訂的貸款合同復(fù)印件一式三份；加蓋單位公章的銀行貸款到賬單復(fù)印件一式三份。第九條 直接撥付資金方式按照扶持期分三年平均撥付，申請(qǐng)貸款貼息且貸款期限在三年（含三年）以下的基地，分三年平均撥付，申請(qǐng)貸款貼息且貸款期限三年以上的基地，按照批準(zhǔn)的貸款期限平均撥付。對(duì)基地進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（2）基地的審批材料，主要包括《北京市扶貧助殘基地審批表》等。（6）考核材料，主要包括年度績(jī)效考核報(bào)告、《年度績(jī)效考核認(rèn)定書》。市殘聯(lián)建立基地檔案，主要包括：基地的申報(bào)材料、《北京市扶貧助殘基地項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》（見(jiàn)附件10）、《北京市扶貧助殘基地審批表》（見(jiàn)附件11）、資金審批撥付材料、年度績(jī)效考核等材料。二〇一〇年七月六日北京市扶貧助殘基地績(jī)效考核辦法（試行）第一條 總則為加強(qiáng)扶貧助殘基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）規(guī)范管理，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《北京市扶貧助殘基地扶持管理暫行辦法》（京殘發(fā)〔2009〕119號(hào)）、《北京市市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（京財(cái)社〔2007〕1443號(hào)）規(guī)定，特制定本辦法。（二）市殘聯(lián)于第二年第一季度組織對(duì)基地實(shí)施績(jī)效考核。第七條 考核等級(jí)（一）基礎(chǔ)考核60分以上的基地，扶持對(duì)象人數(shù)高于原申報(bào)人數(shù)10%以上，且被扶持對(duì)象收入超過(guò)當(dāng)年農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)10%以上的基地，年度考核等級(jí)為優(yōu)秀。對(duì)扶持期內(nèi)的基地，考核等級(jí)為合格以上的繼續(xù)撥付扶持資金，不合格的取消基地資格并停止撥付剩余扶持資金，并由區(qū)（縣）殘聯(lián)負(fù)責(zé)追回已撥資金。附件：（略） 主題詞：扶貧助殘基地 考核辦法 通知北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室 　 2010年7月6日印發(fā) 北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于建立北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度方案(試行)的通知（京政辦發(fā)〔2007〕27號(hào)）各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于建立北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的方案（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二、發(fā)展目標(biāo)　　探索建立適合本市實(shí)際的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，逐步擴(kuò)大覆蓋面，有步驟地建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系?！　。ǘ┍Ｗo(hù)農(nóng)民利益與培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相結(jié)合?！　。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與災(zāi)害救濟(jì)相結(jié)合。四、制度架構(gòu)　　政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)為多方參與、風(fēng)險(xiǎn)分散、多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)公司和農(nóng)民等各方面積極性。商業(yè)保險(xiǎn)公司按照“單獨(dú)立賬、單獨(dú)核算、盈余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入。建立市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、主管副秘書長(zhǎng)和市農(nóng)委主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市政府法制辦、北京保監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市氣象局等部門組成。按照法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定保險(xiǎn)條款和費(fèi)率；發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)和處理災(zāi)害事故中的積極作用，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；合理安排再保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；及時(shí)查勘、定損，履行賠償責(zé)任。財(cái)政給予參保農(nóng)民50％的保費(fèi)補(bǔ)貼，各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際累加農(nóng)民保費(fèi)補(bǔ)貼。依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治，免征營(yíng)業(yè)稅；積極申請(qǐng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所得稅減免政策。經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)是經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的合法經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，且償付能力充足、管理制度完善，能夠提供適合農(nóng)民需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。