【正文】 益、讓基地獲利、促殘疾人事業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的原則；堅持按照市場經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)營，提高基地經(jīng)濟效益；堅持依托當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，保持與當?shù)亟?jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持扶貧到人到戶，切實維護殘疾人利益。企業(yè)是指公司，包括有限責任公司和股份有限公司?；仨椖吭诋?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域內(nèi)，屬于主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)范疇或得到當?shù)貐^(qū)縣財政資金支持的重點項目。扶貧助殘基地的扶持方式扶貧助殘基地采取扶持類型是分散輻射和集中組織勞動或二者都有。另一種是基地直接與單個殘疾人戶簽訂供銷合同，生產(chǎn)指定產(chǎn)品。（5）集中組織勞動：基地拿出一部分適合殘疾人的崗位，組織殘疾人直接在基地從事勞動，以資金補貼形式使殘疾人脫貧。二、扶持資金扶持資金性質(zhì)及來源對扶貧助殘基地進行的資金扶持屬于生產(chǎn)性資金。市農(nóng)委支農(nóng)性資金的審批、撥付等程序，按照市農(nóng)委支農(nóng)性資金的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵基地申請貸款貼息，并在資金上給予適當傾斜。（三）貸款貼息扶持標準對于申請貸款貼息方式的基地按下列公式計算：扶持資金總額=當年農(nóng)村低收入家庭認定標準的120%扶持對象人數(shù)貸款年限。（2）貸款利息低于補助標準時，按照實際貸款利息撥付。（4）區(qū)（縣）殘聯(lián)在收到市級撥付的扶持資金后，與基地簽訂《扶貧助殘基地扶持資金使用協(xié)議書》（見常用范本），并于一個月內(nèi)將扶持資金一次性撥付基地。三、管理機構(gòu)及職責市級管理機構(gòu)及職責市級管理機構(gòu)是北京市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級管理機構(gòu)及職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級管理機構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)。 報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核 通過后返鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)區(qū)縣財政部門審核區(qū)縣殘聯(lián)復審通過并經(jīng)同級財政部門同意后，報市殘聯(lián)主管部門審核。申請貸款貼息的還需提供以下材料：（1）加蓋單位公章的與銀行簽訂的貸款合同復印件一式三份；（2）加蓋單位公章的銀行貸款到賬單復印件一式三份。扶貧助殘基地的評估程序（1）對新申請基地的評估于每年第二季度由市殘聯(lián)統(tǒng)一組織實施。扶貧助殘基地的審批程序市殘聯(lián)管理部門根據(jù)專家組《評估報告》，對通過評估的基地提出扶持意見并上報市殘聯(lián)理事會研究決定。基地的審批材料，主要包括《北京市扶貧助殘基地審批表》（見常用范本）等?？己瞬牧希饕甓瓤冃Э己藞蟾?、《年度績效考核認定書》（見常用范本）。制定和完善有關(guān)保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，基地負責人和在基地從事生產(chǎn)經(jīng)營的殘疾人都要牢固樹立“安全第一、預防為主”的意識，把安全放在首位。（5）在基地參加集中勞動的殘疾人在生產(chǎn)經(jīng)營中受到傷害或致人損傷，適用國家有關(guān)法律處理。要嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理制度，財務(wù)運行正常，資產(chǎn)管理制度執(zhí)行嚴格，資金使用高效，支出符合程序要求。（4）會計資料齊全。扶貧助殘基地發(fā)放各種實物管理扶貧助殘基地為被扶持殘疾人發(fā)放生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、生活物資等實物時，要按年度填寫《為殘疾人發(fā)放各種實物記錄表》（見常用范本），存檔備查。對殘疾人的培訓要有針對性，解決最需要的實用技術(shù)和急需解決的難題。輻射帶動殘疾人的，在年末由被扶持殘疾人本人填寫《被扶持殘疾人年度收入證明》（見常用范本），存檔備查。考核對象為扶持期內(nèi)和扶持期滿的基地，扶持期內(nèi)的基地必須參加考核，扶持期滿的基地自愿申請參加考核。考核主要內(nèi)容為扶持資金、幫扶協(xié)議、扶持對象人數(shù)和收入等預期目標的落實與完成情況。（6）考核等級?；A(chǔ)考核60分以下或發(fā)生扶持對象人數(shù)低于原申報人數(shù)、未按照扶持協(xié)議履行義務(wù)造成扶持對象利益受到損失、隱瞞真實信息或提供虛假材料、資金使用嚴重違規(guī)等情況和問題之一的基地，年度考核等級為不合格。對于扶持期內(nèi)年度考核不合格的基地，停止撥付資金并取消扶貧基地資格，區(qū)（縣）殘聯(lián)負責追回已撥資金。1扶貧助殘基地退出程序市殘聯(lián)根據(jù)每年《年度績效考核認定書》的考核結(jié)果，對于年度考核不合格的基地取消其扶貧基地資格，對于扶持期內(nèi)的，除停止撥付資金外，區(qū)（縣）殘聯(lián)負責追回已撥資金。目前項目的進展程度。一種是以基地統(tǒng)一經(jīng)營管理為主導，基地與殘疾人戶簽訂生產(chǎn)承包協(xié)議，承包基地的土地，每個殘疾人戶是一個獨立核算，自負盈虧的經(jīng)營主體，自主決定承包面積，并自主進行田間管理，費用自理，定額上繳，超收全留。返還的生產(chǎn)資料，基地再發(fā)放給第二批需要扶持的殘疾人貧困戶，如此滾動扶貧。扶持對象收入情況扶持前當年殘疾人家庭年平均收入（元）扶持前當年殘疾人家庭年人均收入（元）當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)當年年人均收入（元）直接撥付資金扶持方式預計扶持期內(nèi)第一年殘疾人年平均增加收入（元）在殘疾人原家庭平均年收入基礎(chǔ)上增加的收入當年殘疾人家庭年人均收入（元）測算依據(jù)說明殘疾人的收入如何測算出來的？測算依據(jù)、方式、方法？預計扶持期內(nèi)第二年殘疾人年平均增加收入（元）當年殘疾人家庭年人均收入（元）測算依據(jù)說明預計扶持期內(nèi)第三年殘疾人年平均增加收入（元）當年殘疾人家庭年人均收入（元）測算依據(jù)說明貸款貼息扶持方式預計貸款期內(nèi)扶持殘疾人家庭最低年平均增加收入（元）預計貸款期內(nèi)殘疾人家庭最低年人均收入（元）測算依據(jù)說明四、扶持資金情況基地資金來源資金來源金額（萬元）資金比例%備注申請市級資金地方財政投入單位自籌資金其他合計100%申請扶持資金用途按照《基地管理辦法》中關(guān)于扶持資金用途的規(guī)定，申請的扶持資金主要用于那些方面。（三）項目基本情況項目類型、規(guī)模、經(jīng)營狀況，主要預期經(jīng)濟效益或社會效益指標；項目總投入情況（包括人、財、物等方面）。項目預算的合理性及可靠性分析。項目風險與不確定性。是否具有較好的市場前景和一定的生產(chǎn)規(guī)模。扶貧助殘基地日常監(jiān)督管理記錄表扶貧助殘基地日常監(jiān)督管理記錄表（ ）年度單位：序號基地名稱檢查日期內(nèi) 容基地負責人簽字備注扶貧助殘基地扶持資金使用協(xié)議書扶貧助殘基地扶持資金使用協(xié)議書（模版）甲 方： 法定代表人：乙 方： 法定代表人：甲方依據(jù)《關(guān)于市級扶持農(nóng)村貧困殘疾人生產(chǎn)資金項目管理辦法》和乙方提供的項目申請書，將市級農(nóng)村殘疾人扶持資金 萬元提供給乙方使用。四、未盡事宜，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商后另外補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。簽字： （公 章） 年 月 日市殘聯(lián)意見同意該項目為北京市扶貧助殘基地，批準扶持資金和撥付方式。北京市殘疾人聯(lián)合會 北京市財政局北京市農(nóng)村工作委員會二〇〇九年十二月二十三日北京市扶貧助殘基地扶持管理暫行辦法第一條 總則為進一步加強和規(guī)范我市扶貧助殘基地（以下簡稱“基地”）管理，推動扶貧解困工作深入開展，更好地扶持農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富，根據(jù)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（京發(fā)〔2009〕17號）、《北京市市級殘疾人就業(yè)保障金項目資金管理暫行辦法》（京財社〔2007〕1443號）精神，結(jié)合實際，制定本辦法。鼓勵基地申請貸款貼息，并在資金上給予適當傾斜。貸款利息總金額低于貼息資金總金額的按實際利息總金額貼息。（三）申報基地的經(jīng)濟實體需提供《北京市扶貧助殘基地項目申報書》、《可行性分析報告》、《扶持資金支出預算報表》、《扶持殘疾人花名冊》、營業(yè)執(zhí)照和其他有關(guān)材料（各一式三份）。第六條 基地的評估與審批（一）對新申請基地的評估于每年第二季度由市殘聯(lián)統(tǒng)一組織實施。（四）市殘聯(lián)根據(jù)專家組《評估報告》，對通過評估的基地提出扶持意見并上報市殘聯(lián)理事會研究決定。（二）區(qū)（縣）殘聯(lián)在收到市級撥付的扶持資金后，與基地簽訂《扶貧助殘基地扶持資金使用協(xié)議書》，并于一個月內(nèi)將扶持資金一次性撥付基地。市殘聯(lián)有關(guān)部門（或委托中介機構(gòu)）于每年一季度對基地進行考核。出現(xiàn)和發(fā)生扶持對象人數(shù)低于原申報人數(shù)、未按照扶持協(xié)議履行義務(wù)造成扶持對象利益受到損失、隱瞞真實信息或提供虛假材料、資金使用嚴重違規(guī)等情況和問題之一的基地，年度考核為不合格。對于扶持期內(nèi)年度考核不合格的基地，停止撥付資金并取消扶貧基地資格，區(qū)（縣）殘聯(lián)負責追回已撥資金。市殘聯(lián)按照當年資金總量和申報基地數(shù)量協(xié)調(diào)分配各種扶持資金的使用。第十條 監(jiān)督檢查市殘聯(lián)會同農(nóng)委、財政、審計部門對扶持資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。（三）本辦法自頒布之日起施行，由北京市殘疾人聯(lián)合會負責解釋。集體組織是指農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或農(nóng)民專業(yè)合作社?；赜墒袣埪?lián)統(tǒng)一審批認定。（二）被扶持殘疾人當年新增加的收入，不能低于市民政局公布當年農(nóng)村低收入家庭認定標準，并逐年增加。（二）申請貸款貼息的還需提供以下材料：加蓋單位公章的與銀行簽訂的貸款合同復印件一式三份；加蓋單位公章的銀行貸款到賬單復印件一式三份。第九條 直接撥付資金方式按照扶持期分三年平均撥付，申請貸款貼息且貸款期限在三年（含三年）以下的基地，分三年平均撥付，申請貸款貼息且貸款期限三年以上的基地，按照批準的貸款期限平均撥付。對基地進行日常監(jiān)督檢查。（2）基地的審批材料，主要包括《北京市扶貧助殘基地審批表》等。（6）考核材料，主要包括年度績效考核報告、《年度績效考核認定書》。市殘聯(lián)建立基地檔案，主要包括：基地的申報材料、《北京市扶貧助殘基地項目評估報告》（見附件10）、《北京市扶貧助殘基地審批表》（見附件11）、資金審批撥付材料、年度績效考核等材料。二〇一〇年七月六日北京市扶貧助殘基地績效考核辦法（試行）第一條 總則為加強扶貧助殘基地（以下簡稱“基地”）規(guī)范管理，促進其健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《北京市扶貧助殘基地扶持管理暫行辦法》（京殘發(fā)〔2009〕119號）、《北京市市級殘疾人就業(yè)保障金項目資金管理暫行辦法》（京財社〔2007〕1443號）規(guī)定，特制定本辦法。（二）市殘聯(lián)于第二年第一季度組織對基地實施績效考核。第七條 考核等級（一）基礎(chǔ)考核60分以上的基地，扶持對象人數(shù)高于原申報人數(shù)10%以上，且被扶持對象收入超過當年農(nóng)村低收入家庭認定標準10%以上的基地，年度考核等級為優(yōu)秀。對扶持期內(nèi)的基地，考核等級為合格以上的繼續(xù)撥付扶持資金，不合格的取消基地資格并停止撥付剩余扶持資金，并由區(qū)（縣）殘聯(lián)負責追回已撥資金。附件：（略） 主題詞：扶貧助殘基地 考核辦法 通知北京市殘疾人聯(lián)合會辦公室 　 2010年7月6日印發(fā) 北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于建立北京市政策性農(nóng)業(yè)保險制度方案(試行)的通知（京政辦發(fā)〔2007〕27號）各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于建立北京市政策性農(nóng)業(yè)保險制度的方案（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。二、發(fā)展目標　　探索建立適合本市實際的政策性農(nóng)業(yè)保險制度，將政策性農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)支持保護體系，逐步擴大覆蓋面，有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的政策性農(nóng)業(yè)保險體系?！　。ǘ┍Ｗo農(nóng)民利益與培養(yǎng)風險意識相結(jié)合?！　。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)保險與災(zāi)害救濟相結(jié)合。四、制度架構(gòu)　　政策性農(nóng)業(yè)保險制度應(yīng)為多方參與、風險分散、多層次的風險保障機制，充分調(diào)動農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、商業(yè)保險公司和農(nóng)民等各方面積極性。商業(yè)保險公司按照“單獨立賬、單獨核算、盈余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入。建立市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由主管副市長任組長，市政府秘書長、主管副秘書長和市農(nóng)委主管領(lǐng)導任副組長，市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市政府法制辦、北京保監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市氣象局等部門組成。按照法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)保險險種及風險特點制定保險條款和費率；發(fā)揮保險在防災(zāi)減災(zāi)和處理災(zāi)害事故中的積極作用，建立農(nóng)業(yè)風險預警提示制度，加強風險防范；合理安排再保險，分散農(nóng)業(yè)風險；及時查勘、定損，履行賠償責任。財政給予參保農(nóng)民50％的保費補貼，各區(qū)縣可根據(jù)實際累加農(nóng)民保費補貼。依法對農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治，免征營業(yè)稅；積極申請農(nóng)業(yè)保險所得稅減免政策。經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)是經(jīng)保險監(jiān)督管理部門批準的合法經(jīng)營機構(gòu)，且償付能力充足、管理制度完善，能夠提供適合農(nóng)民需求的保險產(chǎn)品。