【正文】 工程投資估算依據(jù)及價(jià)格水平年相一致。② 其他費(fèi)用(獨(dú)立費(fèi)用)應(yīng)包括方案編制費(fèi)、水保工程的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)等。 (1) 落實(shí)設(shè)計(jì)① 方案批復(fù)后由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)備案。③ 外購(gòu)?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任。③ 監(jiān)測(cè)成果定期向水行政主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告書(shū)中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出具體實(shí)施方式，以便在方案批復(fù)時(shí)予以確認(rèn)。② 方案編制的結(jié)論性意見(jiàn)(含工程量、對(duì)生態(tài)的影響、結(jié)論等)。② 規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全(地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責(zé)任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計(jì)圖)。(3) 計(jì)量單位：面積用hm2(或km2)，投資用萬(wàn)元(或億元)，工程量用萬(wàn)m萬(wàn)m萬(wàn)株。(2) 河道管理規(guī)定：建設(shè)跨河設(shè)施，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意；禁止在河道內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。(1) 不得向已建成水庫(kù)內(nèi)棄渣。發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案大綱技術(shù)審查要點(diǎn)的函關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱及報(bào)告書(shū)技術(shù)審查要點(diǎn)的函（水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心文件）（水保監(jiān)方案函[2002]118號(hào)）各位咨詢?cè)u(píng)估專家： 為進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查的質(zhì)量，切實(shí)防止建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失。 附件1： 水土保持方案大綱技術(shù)審查要點(diǎn)根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定》(水利部[1999]288號(hào)文)、《關(guān)于簡(jiǎn)化開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱審批程序的通知》(水利部辦公廳[2002]58號(hào)文)進(jìn)行審查。(2)對(duì)工程總體布局、分區(qū)或分標(biāo)段的土石方平衡、施工組織(含施工工期)、施工工藝和方法應(yīng)作重點(diǎn)介紹和分析，從中找出可能會(huì)造成水土流失的施工活動(dòng)和工序。編制總則(1)編制原則：要突出本工程的特點(diǎn)，有針對(duì)性和可操作性，不要照搬照抄，過(guò)于空泛，與其他的方案大綱應(yīng)有區(qū)別。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目應(yīng)為初步設(shè)計(jì)深度的水土保持方案；設(shè)計(jì)水平年指水土保持工程(按方案設(shè)計(jì))全面到位，初具規(guī)模并開(kāi)始發(fā)揮作用的時(shí)間，一般為工程竣工后的第一年。對(duì)于在建工程，應(yīng)對(duì)已經(jīng)造成的水土流失情況和所采取的水土保持措施及效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。⑶有條件的項(xiàng)目，在大綱審查時(shí)可提出實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)的要求，以積累資料。(3)擬定具有針對(duì)性的防治措施進(jìn)度安排原則。(3)擬定監(jiān)測(cè)期。1擬提交成果 (1)成果內(nèi)容按規(guī)范規(guī)定。(2)增加方案編制質(zhì)量保證措施及管理體系。1附圖 地理位置圖、工程總體布置圖、防治分區(qū)及措施布局圖等。方案編制總則(1)編制依據(jù)應(yīng)分層次①法律法規(guī)一增加國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，無(wú)直接關(guān)系的法律法規(guī)可不列。⑤技術(shù)文件一大綱及評(píng)審意見(jiàn)、項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)文件、地方水土保持規(guī)劃。(3)方案編制深度 ①總體深度要求按可行性研究深度把關(guān)。(4)設(shè)計(jì)水平年 ①建設(shè)類項(xiàng)目：工程驗(yàn)收后第1年。(3)土石方平衡不能簡(jiǎn)單用挖方一填方二棄方或借方的方法計(jì)算平衡，要考慮挖填方的施工時(shí)段、材料質(zhì)量、標(biāo)段劃分、運(yùn)距等因素，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案。②氣象水文特點(diǎn)應(yīng)突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強(qiáng)度一定頻率的6小時(shí)或12小時(shí)最大降雨；年均風(fēng)速、大風(fēng)日數(shù)：年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無(wú)霜期、≥10。(6)水土流失現(xiàn)狀通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，參考區(qū)域最新公告的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果表格說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)各級(jí)侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比例。水土流失預(yù)測(cè)(1)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)指不采取任何防護(hù)措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害。③各項(xiàng)目區(qū)不能都用總工期一個(gè)時(shí)段計(jì)算，應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的具體施工時(shí)間確定各自的預(yù)測(cè)時(shí)段。如進(jìn)行人工模擬降雨實(shí)驗(yàn)、設(shè)置斷面進(jìn)行雨后觀測(cè)，取得有關(guān)參數(shù)。④強(qiáng)調(diào)分析水土流失可能造成的危害(量和災(zāi)害)，并據(jù)此確定相應(yīng)的措施布局。 ④根據(jù)水土流失強(qiáng)度和總量，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段。(2)明確責(zé)任范圍①基本要求：用文字、表格、圖件說(shuō)明責(zé)任區(qū)范圍、面積，以公頃(hm2)為單位。③直接影響區(qū)，如：a、未征用的施工臨時(shí)道路、臨時(shí)堆渣等占地區(qū)。e、地下開(kāi)采項(xiàng)目對(duì)地面的影響區(qū)：如煤礦、金屬礦、隧道、下管線等。b、經(jīng)論證，．征地區(qū)外確有較大影響的，是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式。b、開(kāi)挖邊坡防護(hù)工程。以主體工程為主、具有水保功能工程，只敘述，不納入方案投資中的工程：a、路基邊坡工程防護(hù)。b、取土場(chǎng)、取料場(chǎng)、棄土(渣)場(chǎng)的選位、數(shù)量、占地類型及面積是否合理。分區(qū)的防治措施框圖應(yīng)體現(xiàn)各區(qū)的地貌和水土流失特點(diǎn)，不能雷同。 ④植物措施應(yīng)在對(duì)立地條件的分析基礎(chǔ)上，推薦多樹(shù)種、多草種，供設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化。(7)施工過(guò)程的臨時(shí)防護(hù)措施①開(kāi)挖：表層剝離物的及時(shí)清運(yùn)、集中堆放、周邊排水，施工作業(yè)面上邊坡的排水、施工場(chǎng)地排水及沉沙。(8)防治工程量及實(shí)施進(jìn)度安排①各類工程措施、植物措施的數(shù)量、施工位置或里程樁號(hào)。(9)水土流失監(jiān)測(cè)①重點(diǎn)監(jiān)測(cè)較大的開(kāi)挖面、渣料場(chǎng)、環(huán)境敏感區(qū)。注：本節(jié)應(yīng)有總體要求，承擔(dān)單位應(yīng)有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)，由其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測(cè)細(xì)則并實(shí)施監(jiān)測(cè)，應(yīng)將監(jiān)測(cè)成果報(bào)送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)，并作為監(jiān)督檢查和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的依據(jù)之一。(2)投資總表①分四部分匯總水保投資(包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、臨時(shí)工程和其它費(fèi)用。(3)投資計(jì)算附表及附件①主要工程單價(jià)計(jì)算表 ②主要材料單價(jià)計(jì)算表③機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi)④分年度投資表(4)防治效果分析計(jì)算并分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果。 ②明確承包商防治水土流失的責(zé)任。②按方案中的監(jiān)測(cè)要求由監(jiān)測(cè)單位編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃并實(shí)施。(6)方案組織實(shí)施方式 為保證方案的實(shí)施，水土保持法及其實(shí)施條例明確規(guī)定了組織實(shí)施方式，即兩種方式：一是由項(xiàng)目法人或業(yè)主自己組織實(shí)施，其條件是必須承諾和落實(shí)具體的實(shí)施保證措施，并經(jīng)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意；二是對(duì)不具備自行治理?xiàng)l件的，由水行政主管部門(mén)組織治理，治理費(fèi)用由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)擔(dān)。結(jié)論與建設(shè)(1)結(jié)論①本工程的水保特點(diǎn)。有關(guān)圖件(1)基本要求①均應(yīng)為CAD圖件(矢量圖)，圖面必須清晰、圖簽齊備。數(shù)據(jù)要求(1)報(bào)告書(shū)前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致(2)分項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)有合計(jì)數(shù)。專題研究l幾個(gè)敏感問(wèn)題討論河灘、河道棄渣及與行洪關(guān)系(1)河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)。水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)棄渣(1)不得向已建成水庫(kù)內(nèi)棄渣。料場(chǎng)、渣場(chǎng)位置位置布設(shè)要考慮景觀要求，公路工程的土、石料場(chǎng)應(yīng)選擇在可視范圍之外。(2)如在初設(shè)階段報(bào)，土體工程可研中無(wú)水土保持投資，初設(shè)階段增加的投資難以落實(shí)，方案可能落空。具備開(kāi)會(huì)評(píng)審條件的原則上在2周內(nèi)開(kāi)會(huì)；不具備評(píng)審條件的向設(shè)計(jì)單位反饋修改完善意見(jiàn)。報(bào)告書(shū)審查及預(yù)審(1)審查①公路、石油天然氣、煤炭、有色金屬、部分電力項(xiàng)目等項(xiàng)目的報(bào)告書(shū)，由中心組織審查，專家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義參加會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。審查會(huì)要求 (1)材料送達(dá)開(kāi)會(huì)前一周水保中心向擬參加會(huì)議的專家送達(dá)報(bào)告，專家需在會(huì)前提出書(shū)面意見(jiàn)。④盡可能邀請(qǐng)主體工程的設(shè)總參加會(huì)議(在會(huì)議通知中明確)。(5)意見(jiàn)反饋①對(duì)未寫(xiě)入審查意見(jiàn)的其他意見(jiàn)，專家組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位作口頭交待。(3)項(xiàng)目建議書(shū)批文、大綱審查意見(jiàn)、方案預(yù)審意見(jiàn)等）