【正文】 地一體的應急通信網(wǎng)絡 (如圖3所示)，其中指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)和無線通信網(wǎng)自建。互聯(lián)網(wǎng)面向社會公眾提供信息發(fā)布和政務服務。指揮信息網(wǎng)按照信息安全等級保護三級要求設計，屬于非涉密網(wǎng)絡，由核心層、匯聚層和接入層組成(如圖4所示)，應用IPv軟件定義網(wǎng)絡(SDN)匯聚層網(wǎng)絡實現(xiàn)省內(nèi)數(shù)據(jù)流量的匯聚和控制轉發(fā)，全國32個省級節(jié)點(含新疆建設兵團)通過雙鏈路上連至核心層骨干節(jié)點。市級和縣級節(jié)點可果用雙鏈路上聯(lián)到上級網(wǎng)絡節(jié)點，所有鏈路均須具備鏈路保護能力。網(wǎng)絡采用VSAT、衛(wèi)星移動通信、高通量等衛(wèi)星通信技術，利用我國現(xiàn)有衛(wèi)星資源(各種傳統(tǒng)通信衛(wèi)屋、天通衛(wèi)星、高通量衛(wèi)星)和未來的衛(wèi)星資源(天地一體化衛(wèi)星、移動多媒體廣播衛(wèi)星等),緊密結合天地一體化信息網(wǎng)絡工程，支撐應急現(xiàn)場遠距高通信保障和扁平化的應急指揮。 高通量衛(wèi)星應急通信系統(tǒng):重點實現(xiàn)應急數(shù)據(jù)的遠程傳輸，具有便攜小巧、高帶寬等特點。系統(tǒng)支持話音、短信和低速數(shù)據(jù)傳輸，具有覆蓋范圍廣、便于攜帶、與公網(wǎng)無縫銜接等特點，主要由天通統(tǒng)一接入服務系統(tǒng)、各類天通終端等部分組成。地方各級應急管理部門按照應急管理部統(tǒng)一標準，建設衛(wèi)星通信終端和遠端站，統(tǒng)一接入應急管理部衛(wèi)星通信網(wǎng)。的多維組網(wǎng)形態(tài)，充分利用PDT數(shù)字集群、LTE寬帶專網(wǎng)。圖6 無線通信網(wǎng)網(wǎng)絡架構示意圖建設固定部署專用無線通信系統(tǒng)，實現(xiàn)部、省、市、區(qū)縣四級應急響應中語音通信業(yè)務的統(tǒng)一指揮調(diào)度，各市采用PDT等數(shù)字集群技術，升級替代舊有模擬集群系統(tǒng)，建設廣覆蓋的地區(qū)性數(shù)字集群網(wǎng)絡，采用LTE等寬帶通信技術，為重點保障目標建設區(qū)域性覆蓋的專用寬帶數(shù)字集群系統(tǒng)，按需接入到市級、省級、部級指揮中心。各級按需配備專業(yè)無線通信終端，解決語音對講、可視化指揮、數(shù)據(jù)傳輸需求?；趪揖W(wǎng)絡資源、節(jié)能、人才資源儲備、政策環(huán)境、成本、自然災害發(fā)生頻率等因素綜合考慮，具體包括北京主數(shù)據(jù)中心和貴陽備份數(shù)據(jù)中心、上海冷數(shù)據(jù)存儲中心、中衛(wèi)高性能計算中心，預計來來5年達到千PB級數(shù)據(jù)存儲及相應運算能力，為部本級、國家煤礦安監(jiān)局、中國地震局、消防救援局、森林消防局及有需求的地方應急管理部門提供數(shù)據(jù)存儲和計算資源。規(guī)劃建設應急管理云。平臺采用SDN技術對云資源進行分區(qū)，劃分成多個網(wǎng)絡邏輯隔離的業(yè)務區(qū)域，實現(xiàn)不同網(wǎng)絡業(yè)務的統(tǒng)一承載。構建云安全體系，包含云計算平臺自身物理環(huán)境、網(wǎng)絡通信、區(qū)城邊界和計算環(huán)境安全，提供云數(shù)據(jù)安全、云密碼等云安全服務。圖7云計算平臺技術架構示意圖。圖8數(shù)據(jù)治理示意圖信息資源規(guī)劃:建立全面、標準、量化的應急管理信息臺賬，明確應急管理信息分類、信息項、信息源頭、共享交換條件等數(shù)據(jù)描述，為應急管理業(yè)務系統(tǒng)和政務信息共享提供數(shù)據(jù)資源清單，同時形成指導應急管理數(shù)據(jù)質量的數(shù)據(jù)治理標準和規(guī)范，為數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)應用提供強制性的技術約束，確保應急管理的數(shù)據(jù)治理工作規(guī)范、統(tǒng)一、有據(jù)。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng): 提供跨應用、跨業(yè)務、跨部門的信息共享，通過應急通信網(wǎng)絡為各級應急管理部門提供監(jiān)督管理、監(jiān)測預警、指揮救援、政務管理等全業(yè)務域數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管控系統(tǒng):包括數(shù)據(jù)標準管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)質量管理和數(shù)據(jù)運維管理、數(shù)據(jù)運營管理等，形成應急管理數(shù)據(jù)運維能力，有效提升應急管理數(shù)據(jù)質量。建設智慧協(xié)同的業(yè)務應用體系，形成“1+5+5+1的架構設計（如圖9所示），即：1個大平臺、5大業(yè)務域、5大集成門戶和1個應用生態(tài)。利用分類智能化建模工具，整合態(tài)勢感知類、監(jiān)測預警類、監(jiān)督管理類、災后評估類、分析研判類、資源調(diào)度類等模型資源，形成涵蓋聚類算法、圖像分析算法、機器學習算法、音視頻分析算法等算法倉庫，并結合語音檢索、知識圖譜等構建基礎的模型工廠。綜合應用在通用應用的基礎上，進一步形成包括應急管理指數(shù)、綜合態(tài)勢分析、綜合監(jiān)測預警、綜合輔助決策、綜合智能服務、智能訂閱服務、綜合信息搜索等綜合類應用。各級應急管理部門應按照部本級大數(shù)據(jù)應用平臺的設計框架和技術路線統(tǒng)一集成形成省級應急管理綜合應用平臺，對各類數(shù)據(jù)資源進行自動匯聚、關聯(lián)、融合，并按要求實時匯入應急管理大數(shù)據(jù)應用平臺。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設”原則，部本級建設與地方統(tǒng)一共用的突發(fā)事件接報、災害綜合監(jiān)測預警、應急裝備救授力量管理、應急管理統(tǒng)計、即時通訊等業(yè)務系統(tǒng)。應急管理部建設全國統(tǒng)一的移動辦公平臺(APP),發(fā)布、集成和管理各級應急管理部門移動應用，各級應急管理部門不再重復建設移動應用平臺。各級應急管理部門分級建設電子政務外網(wǎng)門戶、電子政務內(nèi)網(wǎng)門戶、互聯(lián)網(wǎng)政府門戶。(五)標準規(guī)范體系。各級應急管理部門負責標準規(guī)范體系的推廣應用工作?；诹阈湃卫砟??；趧討B(tài)授權模型，以對人員、設備、應用和服務等統(tǒng)一身份管理為手段，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)內(nèi)容的強訪問控制和細粒度授權，以及基于環(huán)境感知結果動態(tài)重啟身份認證并調(diào)整授權，做到事前強身份認證，事中動態(tài)化權限調(diào)整，事后行為審計的全程安全管控?？s小網(wǎng)絡暴露面，同時收縮網(wǎng)絡出口，數(shù)據(jù)中心依據(jù)數(shù)據(jù)分類分級進行合理分區(qū)分域，采用網(wǎng)絡訪問控制、全程流量審計、接入鏈路冗余等技術，確保網(wǎng)絡邊界接入安全。 應急管理部本級安全保障體系建設內(nèi)容包括:統(tǒng)一的密碼管理系統(tǒng)、電子認證系統(tǒng)(CA)、身份管理系統(tǒng)、權限管理系統(tǒng)，提供多種方式、彈性可擴展的密碼服務和基于數(shù)字證書、環(huán)境因素和安全狀態(tài)感知因素，實現(xiàn)身份管理、身份認證、授權、動態(tài)訪問控制、安全審計等功能。 省級應急管理部門根據(jù)實際需要擴展密碼管理系統(tǒng)、電子認證系統(tǒng)(RA)、身份管理系統(tǒng)、權限管理系統(tǒng)。 運維保障方面，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術手段，以標準化為基礎、平臺化為載體、自動化為手段、智能化為核心，構建應急管理部智能運維運營體系，實現(xiàn)立體化實時監(jiān)控、全覆蓋資源管理、自動化主動運維、標準化流程服務、智能化輔助運營、多樣化可視交互。同時，對部署于以上基礎設施的其它遷移業(yè)務系統(tǒng)定期開展安全監(jiān)測、風險評估和預警分析、建立網(wǎng)絡與信息安全信息通報機制，定期開展實戰(zhàn)演練。(七)信息化工作機制建設統(tǒng)一完備的信息化工作機制，推進形成應急管理信息化全國“一盤棋”工作格局。嚴格執(zhí)行國家相關法律規(guī)章，強化應急管理信息化有關相關政策法規(guī)支持，建立健全信息化項目管理和專家咨詢制度。大力推進應用，擴大應用群體，激發(fā)規(guī)模效應。(八)科技力量匯聚機制。促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)等新一代信息技術與應急管理深度融合集成，開展新技術應用示范工程，推進軍民融合。 充分與應急管理科技發(fā)展相結合，組織人工智能、大數(shù)據(jù)前沿技術研究，組織實施重大專項與重點研發(fā)計劃。五、實施路徑應急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略按“三步走”路徑實施，通過推進重大工程項目建設，提升應急管理信息化水平。推進部本級集群通信系統(tǒng)建設工作。發(fā)布第一批應急管理信息化標準規(guī)范。(二)第二階段。繼續(xù)實施數(shù)據(jù)治理工程，完善全國應急管理大數(shù)據(jù)應用平臺功能，形成全國應急管理“一張圖”。按統(tǒng)一標準建設衛(wèi)星通信網(wǎng)，完善天通、窄帶和高通量業(yè)務。至2022年12月，持續(xù)“提質增放，技術升級，自我進化”完成本規(guī)劃框架和各地規(guī)劃確定的目標任務，實現(xiàn)“智慧應急”，全面支撐應急管理能力現(xiàn)