【正文】 地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò) (如圖3所示)，其中指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)和無(wú)線通信網(wǎng)自建?；ヂ?lián)網(wǎng)面向社會(huì)公眾提供信息發(fā)布和政務(wù)服務(wù)。指揮信息網(wǎng)按照信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求設(shè)計(jì)，屬于非涉密網(wǎng)絡(luò)，由核心層、匯聚層和接入層組成(如圖4所示)，應(yīng)用IPv軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)匯聚層網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)數(shù)據(jù)流量的匯聚和控制轉(zhuǎn)發(fā)，全國(guó)32個(gè)省級(jí)節(jié)點(diǎn)(含新疆建設(shè)兵團(tuán))通過(guò)雙鏈路上連至核心層骨干節(jié)點(diǎn)。市級(jí)和縣級(jí)節(jié)點(diǎn)可果用雙鏈路上聯(lián)到上級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，所有鏈路均須具備鏈路保護(hù)能力。網(wǎng)絡(luò)采用VSAT、衛(wèi)星移動(dòng)通信、高通量等衛(wèi)星通信技術(shù)，利用我國(guó)現(xiàn)有衛(wèi)星資源(各種傳統(tǒng)通信衛(wèi)屋、天通衛(wèi)星、高通量衛(wèi)星)和未來(lái)的衛(wèi)星資源(天地一體化衛(wèi)星、移動(dòng)多媒體廣播衛(wèi)星等),緊密結(jié)合天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)工程，支撐應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)距高通信保障和扁平化的應(yīng)急指揮。 高通量衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng):重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳輸，具有便攜小巧、高帶寬等特點(diǎn)。系統(tǒng)支持話音、短信和低速數(shù)據(jù)傳輸，具有覆蓋范圍廣、便于攜帶、與公網(wǎng)無(wú)縫銜接等特點(diǎn)，主要由天通統(tǒng)一接入服務(wù)系統(tǒng)、各類天通終端等部分組成。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)衛(wèi)星通信終端和遠(yuǎn)端站，統(tǒng)一接入應(yīng)急管理部衛(wèi)星通信網(wǎng)。的多維組網(wǎng)形態(tài)，充分利用PDT數(shù)字集群、LTE寬帶專網(wǎng)。圖6 無(wú)線通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)示意圖建設(shè)固定部署專用無(wú)線通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部、省、市、區(qū)縣四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中語(yǔ)音通信業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，各市采用PDT等數(shù)字集群技術(shù)，升級(jí)替代舊有模擬集群系統(tǒng)，建設(shè)廣覆蓋的地區(qū)性數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)，采用LTE等寬帶通信技術(shù)，為重點(diǎn)保障目標(biāo)建設(shè)區(qū)域性覆蓋的專用寬帶數(shù)字集群系統(tǒng)，按需接入到市級(jí)、省級(jí)、部級(jí)指揮中心。各級(jí)按需配備專業(yè)無(wú)線通信終端，解決語(yǔ)音對(duì)講、可視化指揮、數(shù)據(jù)傳輸需求?；趪?guó)家網(wǎng)絡(luò)資源、節(jié)能、人才資源儲(chǔ)備、政策環(huán)境、成本、自然災(zāi)害發(fā)生頻率等因素綜合考慮，具體包括北京主數(shù)據(jù)中心和貴陽(yáng)備份數(shù)據(jù)中心、上海冷數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、中衛(wèi)高性能計(jì)算中心，預(yù)計(jì)來(lái)來(lái)5年達(dá)到千PB級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及相應(yīng)運(yùn)算能力，為部本級(jí)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、中國(guó)地震局、消防救援局、森林消防局及有需求的地方應(yīng)急管理部門提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算資源。規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急管理云。平臺(tái)采用SDN技術(shù)對(duì)云資源進(jìn)行分區(qū)，劃分成多個(gè)網(wǎng)絡(luò)邏輯隔離的業(yè)務(wù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一承載。構(gòu)建云安全體系，包含云計(jì)算平臺(tái)自身物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)通信、區(qū)城邊界和計(jì)算環(huán)境安全，提供云數(shù)據(jù)安全、云密碼等云安全服務(wù)。圖7云計(jì)算平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)示意圖。圖8數(shù)據(jù)治理示意圖信息資源規(guī)劃:建立全面、標(biāo)準(zhǔn)、量化的應(yīng)急管理信息臺(tái)賬，明確應(yīng)急管理信息分類、信息項(xiàng)、信息源頭、共享交換條件等數(shù)據(jù)描述，為應(yīng)急管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)信息共享提供數(shù)據(jù)資源清單，同時(shí)形成指導(dǎo)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)質(zhì)量的數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)應(yīng)用提供強(qiáng)制性的技術(shù)約束，確保應(yīng)急管理的數(shù)據(jù)治理工作規(guī)范、統(tǒng)一、有據(jù)。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng): 提供跨應(yīng)用、跨業(yè)務(wù)、跨部門的信息共享，通過(guò)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)為各級(jí)應(yīng)急管理部門提供監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、政務(wù)管理等全業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管控系統(tǒng):包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)運(yùn)維管理、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理等，形成應(yīng)急管理數(shù)據(jù)運(yùn)維能力，有效提升應(yīng)急管理數(shù)據(jù)質(zhì)量。建設(shè)智慧協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，形成“1+5+5+1的架構(gòu)設(shè)計(jì)（如圖9所示），即：1個(gè)大平臺(tái)、5大業(yè)務(wù)域、5大集成門戶和1個(gè)應(yīng)用生態(tài)。利用分類智能化建模工具，整合態(tài)勢(shì)感知類、監(jiān)測(cè)預(yù)警類、監(jiān)督管理類、災(zāi)后評(píng)估類、分析研判類、資源調(diào)度類等模型資源，形成涵蓋聚類算法、圖像分析算法、機(jī)器學(xué)習(xí)算法、音視頻分析算法等算法倉(cāng)庫(kù)，并結(jié)合語(yǔ)音檢索、知識(shí)圖譜等構(gòu)建基礎(chǔ)的模型工廠。綜合應(yīng)用在通用應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成包括應(yīng)急管理指數(shù)、綜合態(tài)勢(shì)分析、綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合輔助決策、綜合智能服務(wù)、智能訂閱服務(wù)、綜合信息搜索等綜合類應(yīng)用。各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照部本級(jí)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的設(shè)計(jì)框架和技術(shù)路線統(tǒng)一集成形成省級(jí)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行自動(dòng)匯聚、關(guān)聯(lián)、融合，并按要求實(shí)時(shí)匯入應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)”原則，部本級(jí)建設(shè)與地方統(tǒng)一共用的突發(fā)事件接報(bào)、災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急裝備救授力量管理、應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)、即時(shí)通訊等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。應(yīng)急管理部建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的移動(dòng)辦公平臺(tái)(APP),發(fā)布、集成和管理各級(jí)應(yīng)急管理部門移動(dòng)應(yīng)用，各級(jí)應(yīng)急管理部門不再重復(fù)建設(shè)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)。各級(jí)應(yīng)急管理部門分級(jí)建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)門戶、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶、互聯(lián)網(wǎng)政府門戶。(五)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的推廣應(yīng)用工作?；诹阈湃卫砟?。基于動(dòng)態(tài)授權(quán)模型，以對(duì)人員、設(shè)備、應(yīng)用和服務(wù)等統(tǒng)一身份管理為手段，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)內(nèi)容的強(qiáng)訪問(wèn)控制和細(xì)粒度授權(quán)，以及基于環(huán)境感知結(jié)果動(dòng)態(tài)重啟身份認(rèn)證并調(diào)整授權(quán)，做到事前強(qiáng)身份認(rèn)證，事中動(dòng)態(tài)化權(quán)限調(diào)整，事后行為審計(jì)的全程安全管控?？s小網(wǎng)絡(luò)暴露面，同時(shí)收縮網(wǎng)絡(luò)出口，數(shù)據(jù)中心依據(jù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)進(jìn)行合理分區(qū)分域，采用網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制、全程流量審計(jì)、接入鏈路冗余等技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)邊界接入安全。 應(yīng)急管理部本級(jí)安全保障體系建設(shè)內(nèi)容包括:統(tǒng)一的密碼管理系統(tǒng)、電子認(rèn)證系統(tǒng)(CA)、身份管理系統(tǒng)、權(quán)限管理系統(tǒng)，提供多種方式、彈性可擴(kuò)展的密碼服務(wù)和基于數(shù)字證書、環(huán)境因素和安全狀態(tài)感知因素，實(shí)現(xiàn)身份管理、身份認(rèn)證、授權(quán)、動(dòng)態(tài)訪問(wèn)控制、安全審計(jì)等功能。 省級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)展密碼管理系統(tǒng)、電子認(rèn)證系統(tǒng)(RA)、身份管理系統(tǒng)、權(quán)限管理系統(tǒng)。 運(yùn)維保障方面，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、平臺(tái)化為載體、自動(dòng)化為手段、智能化為核心，構(gòu)建應(yīng)急管理部智能運(yùn)維運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)立體化實(shí)時(shí)監(jiān)控、全覆蓋資源管理、自動(dòng)化主動(dòng)運(yùn)維、標(biāo)準(zhǔn)化流程服務(wù)、智能化輔助運(yùn)營(yíng)、多樣化可視交互。同時(shí)，對(duì)部署于以上基礎(chǔ)設(shè)施的其它遷移業(yè)務(wù)系統(tǒng)定期開展安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警分析、建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)機(jī)制，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練。(七)信息化工作機(jī)制建設(shè)統(tǒng)一完備的信息化工作機(jī)制，推進(jìn)形成應(yīng)急管理信息化全國(guó)“一盤棋”工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律規(guī)章，強(qiáng)化應(yīng)急管理信息化有關(guān)相關(guān)政策法規(guī)支持，建立健全信息化項(xiàng)目管理和專家咨詢制度。大力推進(jìn)應(yīng)用，擴(kuò)大應(yīng)用群體，激發(fā)規(guī)模效應(yīng)。(八)科技力量匯聚機(jī)制。促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)與應(yīng)急管理深度融合集成，開展新技術(shù)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)軍民融合。 充分與應(yīng)急管理科技發(fā)展相結(jié)合，組織人工智能、大數(shù)據(jù)前沿技術(shù)研究，組織實(shí)施重大專項(xiàng)與重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。五、實(shí)施路徑應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略按“三步走”路徑實(shí)施，通過(guò)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，提升應(yīng)急管理信息化水平。推進(jìn)部本級(jí)集群通信系統(tǒng)建設(shè)工作。發(fā)布第一批應(yīng)急管理信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(二)第二階段。繼續(xù)實(shí)施數(shù)據(jù)治理工程，完善全國(guó)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)功能，形成全國(guó)應(yīng)急管理“一張圖”。按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)衛(wèi)星通信網(wǎng)，完善天通、窄帶和高通量業(yè)務(wù)。至2022年12月，持續(xù)“提質(zhì)增放，技術(shù)升級(jí)，自我進(jìn)化”完成本規(guī)劃框架和各地規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“智慧應(yīng)急”，全面支撐應(yīng)急管理能力現(xiàn)