【正文】 建設(shè)項目全過程控制方案工程全過程造價控制的基本原則為能動、主動、預(yù)先的控制工程造價，并將控制的重點設(shè)置在事先及事中，避免全部依賴最后結(jié)算的做法。具體的方法如下：一、前期設(shè)計階段的成本控制1．設(shè)計階段是項目造價控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計的成果對工程造價的影響可達70%75%。選擇設(shè)計技術(shù)力量優(yōu)秀的設(shè)計組織和確定經(jīng)驗豐富、綜合技能全面的設(shè)計項目負責(zé)人。3）通過造價測算，查出設(shè)計問題，進行設(shè)計優(yōu)化。施工圖預(yù)算是設(shè)計階段最后的一道把關(guān)口，其編制深度細化到不僅是工程量準(zhǔn)確、材料分析正確，還要在審核過程中由各個相關(guān)單位、部門進行綜合會審、優(yōu)選，反復(fù)調(diào)整后最終定稿，其中包括專業(yè)間的融合度審核、各個定價材料的品牌及價格、擬專業(yè)分包項的預(yù)算與審核等。二、招標(biāo)與發(fā)包階段的成本控制1．本階段的主要工作：分析建設(shè)項目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時、當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)方面的有關(guān)政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見，需要時應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；負責(zé)編制實物工程清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件；開標(biāo)后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報價，必要時可參與評標(biāo)、決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應(yīng)注意的有關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議。由于招標(biāo)是要約邀請，投標(biāo)是要約，中標(biāo)是承諾，它構(gòu)成合同要件的基礎(chǔ)，所以招標(biāo)文件中的合同條款，對投標(biāo)人必須無條件接受和響應(yīng)，沒有商量的余地。3）做好施工合同的簽訂?，F(xiàn)在的合同當(dāng)中，好大一部分條款劃分不細，深度不夠，導(dǎo)致合同實施過程當(dāng)中發(fā)生利益糾紛難以處理的尷尬局面。三、施工階段　　工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，工作主要包括：合同的管理；中期進度款的審核；控制設(shè)計變更和簽證；控制工程的主要材料的造價；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，及時提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和已經(jīng)約定的項目，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)等。第一，多做市場調(diào)研，做到貨比三家，同時要與其他項目的材料價格作對比，掌握自己的材料價格信息。例如，采取固定總價合同的，應(yīng)明確篤定總價的范圍、內(nèi)容是設(shè)計文件及經(jīng)答疑后的補充文件所包括的全部內(nèi)容，而不是清單所包括的內(nèi)容。 例如：可以利用投標(biāo)文件中施工單位制定的施工組織設(shè)計對各階段工程進度做出形象化進度，這樣，造價控制人員可以利用實際進度和計劃進度的比較，核實實際已完成工程量額，并據(jù)此作為進度款支付的依據(jù)。4．協(xié)助業(yè)主做好工程款撥付工作： 收到監(jiān)理單位審核簽字的各項工程的進度報量表及付款申請單后，根據(jù)每月完成工作量逐項與施工方進行核對，根據(jù)合同條款提出工程形象進度意見，作為撥付工程進度款的參考。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。，了解情況，核實結(jié)算資料及竣工圖的真實性；進行必要的現(xiàn)場測量并形成記錄，與施工方核對確認工程量。1）審查設(shè)計變更資料手續(xù)是否齊全；2）審核對施工現(xiàn)場和相關(guān)資料，審查工程是否已按設(shè)計變更要求實施；3）嚴(yán)格界定設(shè)計變更的范疇。在結(jié)算工作中，：1）報價清單中已有的使用于變更工程的單價，按報價清單中的單價結(jié)算。主要包括不構(gòu)成工程實體的一些合同外的用工、用料、措施或設(shè)計變更不及時和非施工方原因引起的返工費用等。凡屬未完的工程，未經(jīng)交工驗收的工程和質(zhì)量不合格的工程，均不能進行竣工結(jié)算。二、工程結(jié)算審查的方法：采用準(zhǔn)確率較高的全面審計法進行結(jié)算審查。②投標(biāo)以工程量清單報價或費率報價的，以單價或費率為基礎(chǔ)，對所完成的工程量全部進行計算。在套定額前，應(yīng)知道套項有關(guān)計算規(guī)則及說明（定額每個章節(jié)前有注明）?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等。(4)對比竣工圖與施工圖，核對招標(biāo)范圍內(nèi)工程的完成情況，重點計算因設(shè)計變更減少或取消部分，以防施工方只計算設(shè)計變更增加部分，而不計算設(shè)計變更減少部分。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為：核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍，確定施工期，正確進行索賠，確定施工承包方式，審查合同其他條款的落實情況。審查各項取費是否符合規(guī)定、是否合理準(zhǔn)確。對項目的材料設(shè)備價格進行審核，動態(tài)確定本工程材料設(shè)備的合理價格；根據(jù)業(yè)主的需要，對施工單位提出的技術(shù)核定單、工程聯(lián)系單等費用索賠問題，向業(yè)主提供專業(yè)咨詢，以保證業(yè)主的合法經(jīng)濟權(quán)益。各專業(yè)負責(zé)人：（1）報告的復(fù)核及匯總；（2）項目信息的統(tǒng)一（3）圖紙及相關(guān)信息的對接（4）項目答疑的匯總及統(tǒng)一（5）工作總結(jié)及項目后期整理 專業(yè)人員：（1）專業(yè)問題的提出及匯總（2）指標(biāo)分析表的填寫。我們?yōu)榇隧椖颗鋫涞膶I(yè)技術(shù)人員都是具有多年工作經(jīng)驗的工程預(yù)算人員，綜合素質(zhì)很高。 提高質(zhì)量不僅要注重編審成果的準(zhǔn)確性，更要注重計價活動依據(jù)的真實性與合法性：如：對合同價款的調(diào)整，簽證增加的工作量，材料設(shè)備合同價的確認、總分包管理費的記取、違約金的支付等要注重其真實性、合法性及有效性的審核。我們的質(zhì)量方針以服務(wù)為原則、以滿意為目的、以誠信為自約、以公正為標(biāo)準(zhǔn)，為顧客提供高效優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)，創(chuàng)同行業(yè)的名牌企業(yè)。對工程量涉及較大及材料價格浮動較大的材料價格作為重點核對對象。因此，除了做好工程預(yù)算編制工作外還需加強預(yù)算管理工作，這樣才能發(fā)揮工程預(yù)算的作用?！　〉谝?、作好準(zhǔn)備工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料,包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計,做好施工方案研究,走訪定額管理部門,收集現(xiàn)行工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格,確定編制方法。在對各專業(yè)圖紙研究過程中,應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容,對施工前已發(fā)生設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。工程量計算必須有統(tǒng)一尺度，這就是定額規(guī)定的計算規(guī)則，否則各按標(biāo)準(zhǔn)，各行其事，就會造成工程量計算的混亂，使計算出的工程造價無法真實反映工程的價值。其一，要注意工程內(nèi)容與定額不允許換算時，必須執(zhí)行定額不得任意修改或調(diào)整定額。 　　與此同時,預(yù)算人員在提高自身工作能力外,還應(yīng)深入現(xiàn)場,了解施工工序,注重市場價格信息,學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,增長設(shè)計知識,避免出現(xiàn)重大疏漏。這就要求我們從實際出發(fā),了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標(biāo)隊伍的實力,通過對工程項目重要程度的認識,爭取做到公正、合理計費工作。實物法用實物法編制施工圖預(yù)算，主要是先用計算出的各分項工程的實物工程量，分別套取預(yù)定額，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的消耗量，然后分別乘以當(dāng)時當(dāng)?shù)馗鞣N人工、材料、施工機械臺班的實際單價，求得人工費、材料費和施工機械使用費，再匯總求和。凡屬未完的工程，未經(jīng)交工驗收的工程和質(zhì)量不合格的工程，均不能進行竣工結(jié)算。(二)、工程結(jié)算審查的程序：工程結(jié)算是造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。5．嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價依據(jù)的作法；審查是否按規(guī)定計算材料差價；審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算。簽訂工程造價咨詢合同客戶提供與施工單位的合同協(xié)議書、招、投標(biāo)書及附件、專業(yè)分包合同、工程結(jié)算報告、各專業(yè)施工圖紙、甲供材料及甲方分包工程目錄、甲供材料標(biāo)準(zhǔn)及單價、變更簽證等審核組分專業(yè)研究客戶提供的資料各分項工程量復(fù)核、計價復(fù)核、設(shè)備材料價格復(fù)核、取費復(fù)核審核組初步會審與客戶、施工單位進行竣工結(jié)算的核對并完成初步調(diào)整結(jié)算審核組會審初步結(jié)果并草擬審核報告交給總工程師和事務(wù)所主任審查批準(zhǔn)同意向客戶提供初步結(jié)果并征求客戶意見客戶認可與客戶、施工單位三方簽署審核確認書對于審查結(jié)果向客戶提供書面報告審核資料并整理歸檔補充缺少的結(jié)算資料部分提出解決審查中出現(xiàn)的疑問和異議補充缺少的變更、簽證等索賠依據(jù)對審核有誤的地方進行重新調(diào)整不同意需要重新復(fù)核(三)、結(jié)算審核的流程圖 (四)、工程結(jié)算審查的方法：采用準(zhǔn)確率較高的全面審計法進行結(jié)算審查。②投標(biāo)以工程量清單報價或費率報價的，以單價或費率為基礎(chǔ)，對所完成的工程量全部進行計算。在套定額前，應(yīng)知道套項有關(guān)計算規(guī)則及說明（定額每個章節(jié)前有注明）。 針對本項目建議在前期設(shè)計階段、招標(biāo)與發(fā)包階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的各主要環(huán)節(jié)上做好造價成本的控制。對此，我們建議如下：1) 嚴(yán)把設(shè)計施工圖紙的質(zhì)量。依據(jù)可行性報告中的投資估算額來控制初步設(shè)計，利用初步設(shè)計概算審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，再分解到各個單位工程和分部工程，每個專業(yè)在保證功能的前提下，按照上階段分配下來的投資限額控制各界段的設(shè)計；施工圖設(shè)計是最后的細化階段，更是需要上階段設(shè)定的投資限額進行細致的設(shè)計，設(shè)計深度應(yīng)達到施工工藝和建筑材料優(yōu)選合理的程度。2．細心完成施工圖預(yù)算的編制與審核工作。建議10萬平米以上的大型項目，施工圖預(yù)算時間在有可能的情況下一般不要少于25天時間，預(yù)算成果且忌倉促確定，留下許多不能確定項，這些問題在今后的項目實施和竣工結(jié)算時都可能是引發(fā)爭議和提高造價的潛在因素。這是預(yù)先控制工程造價所采取的必要措施。注意不要一味的追求低價，以避免投標(biāo)方的低于成本價的惡意競爭或是采用不平衡報價的假低價。特別是容易發(fā)生糾紛和索賠的條款更要細化。同時，對招標(biāo)文件和設(shè)計不明確的、不具體的內(nèi)容，爭取得到有利于合理低價的合同條款。建筑工程中材料費用占工程費用的60％～70％，因此應(yīng)將主要材料作為工程造價控制的重點。1）協(xié)助業(yè)主作好與施工單位的合同談判，合理確定合同內(nèi)容，為今后現(xiàn)場造價管理，竣工結(jié)算打下良好基礎(chǔ)。做到既能利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，也可當(dāng)施工方未履約或未完全履約時向施工方要求索賠，降低損失。在訂立合同時，應(yīng)注意施工接口部分的工程量劃分，防止重復(fù)和空白；對于壟斷性較強的專業(yè)，例如電力、消防、燃氣等行業(yè)，由于其壟斷地位可能對工程造價控制帶來負面影響，要盡量采用固定總價合同形式，避免采取預(yù)算加簽證等開口合同形式，以避免壟斷影響力可能帶來的工程造價上升的風(fēng)險。首先，收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。在進行工程竣工結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。由于建安工程一般采用總價包干加變更、簽證的結(jié)算方式，對設(shè)計變更的控制將是控制工程造價的關(guān)鍵。5）對比竣工圖與施工圖，核對招標(biāo)范圍內(nèi)工程的完成情況，重點計算因設(shè)計變更減少或取消部分，以防施工方只計算設(shè)計變更增加部分，而不計算設(shè)計變更減少部分。5）由于工程量的變化，結(jié)算總價中的規(guī)費，稅金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。項目實施的工作計劃方案第一部分—概述本項目是20152016年中國人民武裝警察部隊天津市邊防總隊造價咨詢服務(wù)項目工程造價咨詢服務(wù)。第二部分—實施方案為做好對該項目的造價咨詢與合同管理工作，我單位在總結(jié)近幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出實施方案如下：一、劃分階段點根據(jù)項目特點并結(jié)合我單位以往類似項目經(jīng)驗，擬按以下幾個階段進行劃分操作實施：1．根據(jù)該項目甲方委托的專業(yè)類型的規(guī)模，調(diào)配與之業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員組成專項業(yè)務(wù)部，確定項目負責(zé)人。5．對編制成果達成一致意見后，由項目負責(zé)人將審定意見交技術(shù)負責(zé)人復(fù)核后出具咨詢成果報告，將檔案資料進行收集、整理，按咨詢企業(yè)管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總、編號，裝訂成冊，統(tǒng)一管理。4．出具成果文件初稿后，并向業(yè)主匯報審核情況，征求建設(shè)單位和施工單位意見，就工程結(jié)算內(nèi)容再作一次詳細的復(fù)核，雙方達成一致后即出具咨詢成果報告。2．嚴(yán)格控制工作執(zhí)行情況，項目負責(zé)人督促檢查各咨詢子項和各專業(yè)的審核進度。5．在甲方的組織和監(jiān)督下，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定，符合現(xiàn)行規(guī)范性文件、行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保咨詢成果的合法、真實。并針對該項目的特點編制各類文件，維護業(yè)主方的利益，真實反映項目特點，為業(yè)主提供詳細、全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議，嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，保證工程造價咨詢成果的真實性、完整性、科學(xué)性。公開、公平、公正不僅是投標(biāo)人之間的公開、公平、公正，亦包括招標(biāo)投標(biāo)雙方間的公開、公平、公正。協(xié)商一致造價工程師在處理和解決問題時（如變更、簽證及新增價格等），必須在完全理解現(xiàn)有資料內(nèi)容的基礎(chǔ)上充分地與委托方、承包商溝通協(xié)商，做好兩方面的工作，使之盡早達成一致。凡屬未完的工程，未經(jīng)交工驗收的工程和質(zhì)量不合格的工程，均不能進行竣工結(jié)算。嚴(yán)格實行“三審制”審核制度，各專業(yè)技術(shù)負責(zé)人進行一審、項目負責(zé)人二審、公司技術(shù)負責(zé)人終審。在對各專業(yè)圖紙研究過程中,應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容。 （6）編制說明的審核應(yīng)看是否有與政策文件相違背的地方，看是否與招標(biāo)文件相矛盾的地方，看是否考慮足夠的風(fēng)險因素，從而避免不必要的索賠。 C、審核總包和專業(yè)發(fā)包工程量清單中是否列出了專業(yè)發(fā)包工程總承包商提供的配合服務(wù)內(nèi)容。 （4）審核預(yù)算控制價的材料價格是否準(zhǔn)確，主要看預(yù)算控制價中材料價格是否使用當(dāng)期信息價。 （2）參加業(yè)主、監(jiān)理組織的圖紙會審工作，對其中因變更而增加的費用部分進行咨詢工作準(zhǔn)備。 （4）按業(yè)主要求，及時與施工方進行核對，保障進度款撥付。 ③監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求業(yè)主和設(shè)計單位的意見。 （4）審核施工方是否對招標(biāo)圖設(shè)計不明確處有意采取少算、漏算工程量來降低報價，待結(jié)算時作為設(shè)計變更增加計入結(jié)算的情況。審核洽商簽證手續(xù)是否齊全。 （3）審核洽商簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項目的內(nèi)容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時效性存在問題，必須進一步查清。 （9）結(jié)合業(yè)主與施工單位簽訂施