【正文】 制度需要工料測量師在工程項目設計完成之后而又尚未開展建設施工之前，為業(yè)主或承包商進行整個工程工作量的測量和工程造價的預算，以便為項目招投標者（業(yè)主）確定標底，并為項目承包者確定投標書的報價。這一工程造價管理專業(yè)協(xié)會的創(chuàng)立，標志著現(xiàn)代工程造價專業(yè)的正式誕生。工程造價管理從一般的工程造價確定和簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項目的經(jīng)濟與財務回收分析等方向發(fā)展。尤其是在第二次世界大戰(zhàn)以后的全球重建時期，大量的工程項目上馬為人們進行工程項目造價管理的理論研究與實踐提供了許多的機會，有許多的機會，有許多新理論與新方法在這一時期得以創(chuàng)建和采用，使得工程造價管理在這一時期取得了巨大的發(fā)展。在這一時期前后，其他一些發(fā)達國家的工程造價管理協(xié)會也相繼成立。從20世紀70年代到80年代，各國的造價工程師協(xié)會先后開始了自已的造價工程師執(zhí)業(yè)工程師或工料測量師資質認證所必須完成的專業(yè)課程教育以及實 經(jīng)驗和培訓的基本要求。這些政府的規(guī)范或標準，為在市場經(jīng)濟條件下政府性投資項目的工程造價管理理論與實踐作出了一定的貢獻。所有這些發(fā)展和變化，使得70年代和80年代成了工程造價管理在理論、方法與實踐等各個方面全面發(fā)展的階段。英國皇家特許測量師協(xié)會為促進這一先進的工程造價管理的理論與方法的研究、完善和提高而付出了很大的努力。（5）因此,可以說90年代是工程造價管理步入全面造價管理的階段.以上就是人類對工程造價管理從最初的工程造價確定到進一步的造價控制,進而對工程項目造價的評估和工程造價的全面管理的逐步形成和科學認識歷程的回顧.工程造價是工程項目造價管理的主要研究對象,”工程造價”中的”工程”、軟件工程項目、技術改造工程項目等等。它飴括建筑安裝工程費用，設備、工器具購置費用，其他費用等?！保?）１９９５年中國建設工程造價管理協(xié)會在其第二屆理事會上制定的該協(xié)會章程中，對建設工程造價給出了更為詳細的定義。由此在中國造價工程學界引起了一場爭論。２．承包價格（或叫工程價格）是對發(fā)包方、承包方雙方而言的。“造價工程”和“造價管理”是工程造價管理領域中在某些情況下可以通用的兩個基本術語。例如，國際全面造價管理促進協(xié)會的《全面造價管理指南》研究課題負責人Hollmann先生就認?。骸霸靸r管理通常與管理會計有關，在很大程度上屬于財務管理、產品管理或運行管理的范疇；而造價工程通常是與造價預處、造價分析與控控制有關，是屬于技術管理、資產管理和項目管理的范疇。而且在像英國和南非這樣的國家里，“工料測量師”是同時并存的，這兩個國家都有自已的工料測量師協(xié)會和自已的造價工程師協(xié)會。比較統(tǒng)一的看法是二者的基本概念一致，只是名稱不同而已，沒有實質性的區(qū)別。國際全面造價管理促進協(xié)會（其前身是美國造價工程師協(xié)會）在其1993年的技術術語定義文件中對“造價工程”與“造價管理”的定義是：“造價工程(Cost EngineeringCE)或造價管理（Cost EngineeringCM）是一個實踐性的工程領域，這一領域應用科學原理，結合經(jīng)濟分析和財務分析，以便在實現(xiàn)既定目標和要求的同時，使得造價實現(xiàn)最小化。在各種規(guī)模的建設項目和工程項目中他們均能提供有效的造價管理和控制。皇家特許工料測量師的專業(yè)知識確保他們能夠站在客戶的立場上去負擔起選用、管理和配置各種所需資源的工作，從而使整個工程項目能夠以令人滿意的結果而告終。而且，至今人們還在不懈地努力，不斷延續(xù)這一過程，從而使工程造價管理的理論與方法能夠不斷地進步和以展，以適應人類社會不斷進步的需要?！保?）這是人類最早的工程造價預算與工程施工控制和工程造價控制方法的文字記錄之一。但是隨著工業(yè)革命的到來和資本主義的發(fā)展，中華民族開始落后了，這種落后同樣也在工程造價管理方面體現(xiàn)了出來。到19世紀，以英國為首的資本主義國家在工程建設中開始推行項目的招投標制度，這一制度需要工料測量師在工程項目設計完成之后而又尚未開展建設施工之前，為業(yè)主或承包商進行整個工程工作量的測量和工程造價的預算，以便為項目招投標者（業(yè)主）確定標底，并為項目承包者確定投標書的報價。這一工程造價管理專業(yè)協(xié)會的創(chuàng)立，標志著現(xiàn)代工程造價專業(yè)的正式誕生。工程造價管理從一般的工程造價確定和簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項目的經(jīng)濟與財務回收分析等方向發(fā)展。尤其是在第二次世界大戰(zhàn)以后的全球重建時期，大量的工程項目上馬為人們進行工程項目造價管理的理論研究與實踐提供了許多的機會，有許多的機會，有許多新理論與新方法在這一時期得以創(chuàng)建和采用，使得工程造價管理在這一時期取得了巨大的發(fā)展。在這一時期前后，其他一些發(fā)達國家的工程造價管理協(xié)會也相繼成立。從20世紀70年代到80年代，各國的造價工程師協(xié)會先后開始了自已的造價工程師執(zhí)業(yè)工程師或工料測量師資質認證所必須完成的專業(yè)課程教育以及實 經(jīng)驗和培訓的基本要求。這些政府的規(guī)范或標準，為在市場經(jīng)濟條件下政府性投資項目的工程造價管理理論與實踐作出了一定的貢獻。所有這些發(fā)展和變化，使得70年代和80年代成了工程造價管理在理論、方法與實踐等各個方面全面發(fā)展的階段。英國皇家特許測量師協(xié)會為促進這一先進的工程造價管理的理論與方法的研究、完善和提高而付出了很大的努力。（5）因此,可以說90年代是工程造價管理步入全面造價管理的階段.以上就是人類對工程造價管理從最初的工程造價確定到進一步的造價控制,進而對工程項目造價的評估和工程造價的全面管理的逐步形成和科學認識歷程的回顧.工程造價是工程項目造價管理的主要研究對象,”工程造價”中的”工程”、軟件工程項目、技術改造工程項目等等。它飴括建筑安裝工程費用，設備、工器具購置費用，其他費用等?！保?）１９９５年中國建設工程造價管理協(xié)會在其第二屆理事會上制定的該協(xié)會章程中，對建設工程造價給出了更為詳細的定義。由此在中國造價工程學界引起了一場爭論。２．承包價格（或叫工程價格）是對發(fā)包方、承包方雙方而言的。“造價工程”和“造價管理”是工程造價管理領域中在某些情況下可以通用的兩個基本術語。例如，國際全面造價管理促進協(xié)會的《全面造價管理指南》研究課題負責人Hollmann先生就認?。骸霸靸r管理通常與管理會計有關，在很大程度上屬于財務管理、產品管理或運行管理的范疇；而造價工程通常是與造價預處、造價分析與控控制有關，是屬于技術管理、資產管理和項目管理的范疇。而且在像英國和南非這樣的國家里，“工料測量師”是同時并存的，這兩個國家都有自已的工料測量師協(xié)會和自已的造價工程師協(xié)會。比較統(tǒng)一的看法是二者的基本概念一致，只是名稱不同而已，沒有實質性的區(qū)別。國際全面造價管理促進協(xié)會（其前身是美國造價工程師協(xié)會）在其1993年的技術術語定義文件中對“造價工程”與“造價管理”的定義是：“造價工程(Cost EngineeringCE)或造價管理（Cost EngineeringCM）是一個實踐性的工程領域，這一領域應用科學原理，結合經(jīng)濟分析和財務分析，以便在實現(xiàn)既定目標和要求的同時，使得造價實現(xiàn)最小化。在各種規(guī)模的建設項目和工程項目中他們均能提供有效的造價管理和控制。皇家特許工料測量師的專業(yè)知識確保他們能夠站在客戶的立場上去負擔起選用、管理和配置各種所需資源的工作，從而使整個工程項目能夠以令人滿意的結果而告終。 建國以來，我國的工程造價管理經(jīng)歷了以下幾個階段: 第一階段，從建國初期到20世紀50年代中期，是無統(tǒng)一預算定額與單價情況下的工程造價計價模式。這一階段延續(xù)的時間最長，并且影響最為深遠。 第四階段，2003年3月有關部門頒布《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，2003年7月1日起在全國實施，工程量清單計價是在建設施工招投標時招標人依據(jù)工程施工圖紙、招標文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標人提供實物工程量項目和技術性措施項目的數(shù)量清單。在建設工程造價管理領域主要有三種模式:以英國和中國香港為代表的工料測量體系，以美國為代表的造價工程管理體系及以日本為代表的工程積算制度。英國工程計價的一個重要特點就是工料測量師的使用，無論是政府工程還是私人工程，無論是采用傳統(tǒng)的管理模式還是非傳統(tǒng)的模式都有工料測量師參與。日本的工程最計算類似我國的定額取費方式，建設省制定一整套工程計價標準，即“建筑工程積算基準”。 (2)各階段工程造價的確定與控制:科學估算工程造價是法國工程管理的顯著特點