【正文】 響人員的上海青草沙水庫南匯支線工程及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目征地拆遷移民安置計(jì)劃（ RAP） 0809 7 收入得以恢復(fù)，以維 持其生活。 “安置 ”的定義 “安置 ”是指以受項(xiàng)目建設(shè)影響的人員進(jìn)行生產(chǎn)或生活的安排，以使其能從項(xiàng)目中受益。 所有受項(xiàng)目建設(shè)影響的人員應(yīng)該進(jìn)行賠償，以改善或至少恢復(fù)其生活標(biāo)準(zhǔn)，并且，對(duì)其損失的財(cái)產(chǎn)加以賠償。故還應(yīng)包括： （ 1） 在不考慮其法律權(quán)益或征用其財(cái)產(chǎn)時(shí)是否在場(chǎng)的所有人員。 “受項(xiàng)目建設(shè)影響人員 ”既可以是個(gè)體，也可以是像企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)那樣的法人，包括： （ 1） 那些土地（包括宅基地、公共設(shè)施 用地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及副業(yè)用地）、構(gòu)筑物（私人房屋及附屬物、企業(yè)房舍或公共建筑物等）、權(quán)益或其它財(cái)產(chǎn)被部分或全部、臨時(shí)或永久征用或占用的人員。上海 城市 環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目（ APL 三期） Shanghai Urban Environment Project (APL Phase 3) 世界銀行貸款 上海青草沙水源地原水工程 南匯支線工程及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 征地拆遷移民安置計(jì)劃 （ RAP） World Bank Loan Nanhui WaterTransportation and Associated Engineering of Shanghai Qing Caosha Rawwater Project Land Acquisition amp。 “受項(xiàng)目建設(shè)影響人員 ” 的定義如下： 所謂 “受項(xiàng)目建設(shè)影響人員 ”是指那些因?yàn)楣こ虒?shí)施，使其生活水平受到或?qū)⑹艿讲焕绊?，或任何房屋的所有?quán)、權(quán)利或利益，土地（包括宅基地、農(nóng)田和牧場(chǎng)）或其它動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)被臨時(shí)或長(zhǎng)久的征用或占用；或其營(yíng)業(yè)、職業(yè)、工作或居住及習(xí)慣受到不利影響的人員。 世行在對(duì) “受項(xiàng)目建設(shè)影響的人員 ”進(jìn)行定義時(shí)，并不對(duì)他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)影響區(qū)內(nèi)的法律地位、生活方式或從事的職業(yè)加以限定。 如果對(duì)于征用的土地或財(cái)產(chǎn)，使用或賠償多于一人、一戶，則將根據(jù)其所受上海青草沙水庫南匯支線工程及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目征地拆遷移民安置計(jì)劃（ RAP） 0809 6 的損失、權(quán)益及生活標(biāo)準(zhǔn)的影響，進(jìn)行賠償及恢復(fù)，受影響的人員的定義，在不考慮法律權(quán)益的情況下，與項(xiàng)目的不利影響有著直接的關(guān)系。那些受項(xiàng)目建設(shè)影響而沒有財(cái)產(chǎn)、權(quán)益、法律居住許可而進(jìn)行營(yíng)業(yè)、開墾土地或建筑的人員，應(yīng)該與那些具有正式法律財(cái)產(chǎn)、權(quán)益或許可的人員同樣對(duì)待，有資格恢復(fù)其生活，并得到其財(cái)產(chǎn)的賠償。 該 “移民安置計(jì)劃 ”的目的就是為受項(xiàng)目建設(shè)影響的人員提供一個(gè)安置恢復(fù)計(jì)劃，使他們的損失得到賠償，使他們的生活水平得以提高或至少恢復(fù)到項(xiàng)目前的水平。 上海青草沙水庫南匯支線工程及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目征地拆遷移民安置計(jì)劃（ RAP） 0809 8 1． 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目背景 水是生命之源，是人類生存和發(fā)展不可缺少與替代的重要物資基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境的控制 性要素，水資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，優(yōu)質(zhì)充足的原水供給是城市發(fā)展的基本條件。目前，上海的原水供水是由黃浦江上游引水和長(zhǎng)江陳行水庫兩江供水，其中，從來自太湖流域的黃浦江的上游取水，達(dá) 612 萬立方米 /日，覆蓋市區(qū) 84%的居（農(nóng)）民用水，水質(zhì)屬3 類 ——4 類，剛過 “及格線 ”。 然而，由于地表水水質(zhì)受污染嚴(yán)重，除長(zhǎng)江口外，上海符合國(guó)家地表水水質(zhì) I、 II 類標(biāo)準(zhǔn)的水資源幾乎為零。上?，F(xiàn)有城市供水水源的開發(fā)和利用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求，尋求最適宜的新水源已成為當(dāng)務(wù)之急。在此基礎(chǔ)上，青草沙水源地已納入經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《上海市城市總體規(guī)劃（ 1999－－ 2020 年）》和經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)的《上海市供水專業(yè)規(guī)劃》、《上海市海洋功能區(qū)劃》、《上海市水環(huán)境功能區(qū)劃》。 20xx 年 4 月市發(fā)改委再次主持召開有關(guān)部門共同參加的就青草沙水源地工程建設(shè)的推進(jìn)會(huì)，確定了由上海城投公司提出的青草沙水源地原水工程由青草沙水庫及取輸水泵閘工程（含中央沙圈圍工程）、長(zhǎng)江原水過江管工程、陸域輸水管線及增壓泵站工程三個(gè)主體工程組成，并明確青草沙水源地原水工程的供水規(guī)模到 2020 年為 719 萬 m3/d。建設(shè)陸域輸水系統(tǒng)以滿足上海陸域現(xiàn)有水廠和規(guī)劃水廠需求。該水壩攔截的水源形成的水庫 水位同海島的陸地基本平行，水庫不會(huì)對(duì)陸地上的建筑物造成危害。關(guān)聯(lián)項(xiàng)目為： 青草沙水庫及取水泵閘和輸水泵站、長(zhǎng)興島域輸水管線工程、長(zhǎng)江過江管工程、五號(hào)溝增壓泵站和陸域輸水支線金海支線工程組成。由于工程建設(shè)需征地，故存在部分受項(xiàng)目建設(shè)影響的人員。 ? 長(zhǎng)興島域輸水管線工程：工程起點(diǎn)為選址于水庫東南端南堤外側(cè)的水庫上海青草沙水庫南匯支線工程及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目征地拆遷移民安置計(jì)劃（ RAP） 0809 11 輸水泵站，長(zhǎng)興島島域輸水干線，由輸水泵站至長(zhǎng)興島長(zhǎng)江過江管起始點(diǎn)，輸水規(guī)模為 708 萬立方米 /天 。 ? 五號(hào)溝增壓泵站工程：長(zhǎng)江過江管在上海登陸后通過擬建設(shè)的五號(hào)溝增壓泵站與輸水干線和支線連接，將原水分送至受水水廠。因本項(xiàng)目征地也存在部分受影響人員。 南匯支線工程及關(guān) 聯(lián)項(xiàng)目 20xx 年 8 月 16 日，上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司組織專家對(duì) “青草沙水源地工程重大問題研究成果 ” 進(jìn)行了咨詢論證。 關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 ? 青草沙水庫及取輸水閘工程 工程建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容：新建水庫一座，總面積 平方公里，總有效庫容量 萬立方米（包括中央沙部分）新建取水泵站 180 立方米 /秒，新建輸水泵站 11 萬立方米 /日。 ? 金 海支線工程 金海支線工程是連接五號(hào)溝泵站與浦東、南匯地區(qū)相關(guān)水廠之間的重要陸域輸水干線。各項(xiàng)目建議書已經(jīng)上海 市發(fā)改 委批準(zhǔn)同意立項(xiàng)。為此，設(shè)計(jì)單位和業(yè)主要求施工單位在施工時(shí)，對(duì)于居（農(nóng)）民進(jìn)出的安全和交通特別繁忙的道路采用避 讓高峰時(shí)間的措施（如采用夜間運(yùn)輸，保證白天暢通），以緩解本工程管道施工時(shí)對(duì)居住區(qū)居（農(nóng)）民的進(jìn)出和交通的影響。施工單位將按計(jì)劃及時(shí)對(duì)棄土進(jìn)行規(guī)劃處理，并在裝運(yùn)過程中不得超載，采取措施保證裝土車輛沿途不灑落，車輛駛出前將輪子上的泥土用高壓水槍沖洗干凈，防止 沿程棄土滿地，影響環(huán)境整潔，同時(shí)施工單位門前道路實(shí)行保潔制度，一旦有棄土將及時(shí)清掃。對(duì)夜間一定要施工而又影響周圍居（農(nóng)）民聲環(huán)境的工地，將對(duì)施工機(jī)械采取除噪聲措施，同時(shí)也可在工地周圍或居（ 農(nóng)）民集中地周圍設(shè)立臨時(shí)的聲障之類裝置，以保證居（農(nóng)）民區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。 上海青草沙水庫南匯支線工程及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目征地拆遷移民安置計(jì)劃（ RAP） 0809 15 項(xiàng)目征地拆遷移民安置計(jì)劃和實(shí)施階段 為貫徹世界銀行關(guān)于盡量減少移民安置規(guī)模的原則，項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)多次調(diào)查研究，反復(fù)深入探討，決定采取以下相應(yīng)措施，縮小征地拆遷規(guī)模，以減少或消除不利影響。 4）、對(duì)工程的實(shí)施盡可能多的設(shè)計(jì)多種方案進(jìn)行比較，經(jīng)反復(fù)權(quán)衡利弊后，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在居（農(nóng)）民集聚人口密集地區(qū)盡可能的采取非開挖技術(shù)進(jìn)行施工，盡量避免因開挖施工而產(chǎn)生大量的動(dòng)拆遷數(shù)量。 8）、提前通知受影響的企業(yè) ,并安排好搬遷場(chǎng)地 ,對(duì)損失部分予以補(bǔ)償 ,盡量縮短停產(chǎn)期 ,與業(yè)主協(xié)商 ,妥善安置企業(yè)員工崗位。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，還需要地方政府的支持。 編制安置計(jì)劃的原則和目標(biāo) 本安置計(jì)劃由上海青草沙投資建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé) 編制，安置計(jì)劃 編制系依據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)各項(xiàng)政策、法規(guī)，以及世界銀行 OP/《非自愿移民安置》為原則。 上海青草沙水庫南匯支線工程及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目征地拆遷移民安置計(jì)劃（ RAP） 0809 18 2. 建設(shè)項(xiàng)目征地范圍和影響 南匯支線及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目征地影響匯總 表 受影響細(xì)目 永久征地 臨時(shí)用地 (建設(shè)期間 ) 土地總數(shù) 受影響戶總數(shù) 受影響人總數(shù) 受影響企業(yè) 總數(shù) 土地總數(shù) 受影響戶總數(shù) 家庭搬遷總 數(shù) 受影響企業(yè)總數(shù) 子項(xiàng)目 1: 南匯輸水管項(xiàng)目 (銀行貸款 ) 南匯管線工程 南匯泵站 (北 ) 26 67 2 0 0 0 0 工作井 0 0 0 0 0 0 子項(xiàng)目 1: 關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 (由業(yè)主融資 ) 1 青草沙水庫 0 0 2 0 0 0 0 2 長(zhǎng)興島原水輸水管工程 0 0 0 0 0 0 0 3 長(zhǎng)江過江管工程 0 0 0 85 0 0 0 4 五號(hào)溝原水泵站 0 0 7 0 0 0 0 5 嚴(yán)橋原水輸水管工程 6 凌橋原水輸水管工程 7 金海原水輸水管工程 0 0 1 0 0 0 8 南匯原水輸水管工程 0 0 0 0 0 0 0 0 上海青草沙水庫南匯支線工程及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目征地拆遷移民安置計(jì)劃（ RAP） 0809 19 征地的范圍 南匯支線工程和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目均涉及征地。 上海青草沙水庫南匯支線工程及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目征地拆遷移民安置計(jì)劃（ RAP） 0809 21 關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 表 征 地 借地情況 關(guān)聯(lián)項(xiàng)目名稱 類 別 位 置 區(qū)劃 總用地面積（畝） 集體土地 國(guó)有土地 集體土地 權(quán)屬 征地面積 （畝） 借地面積（畝） 劃撥面積 （畝） 借地面積（畝） 青草沙水庫及取輸水泵閘工程 島域圍堤 長(zhǎng)興島沿堤岸 崇明縣 0 0 分屬長(zhǎng)興 鄉(xiāng)光榮村、創(chuàng)建村、團(tuán)結(jié)村、先豐村、先進(jìn)村、建興村、潘石村、石沙村、紅星村、長(zhǎng)征村 長(zhǎng)興島域輸水管線工程、 中間井 長(zhǎng)興鄉(xiāng)長(zhǎng)明村13 隊(duì) 崇明縣 0 0 0 長(zhǎng)興鄉(xiāng)長(zhǎng) 明村 過江管 井位及管理用房 崇明縣長(zhǎng)興鄉(xiāng)新港村、浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn) 崇明縣、浦東新區(qū) 85 0 崇明長(zhǎng)興 鄉(xiāng)新港村、浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn) 五號(hào)溝泵站 東川路東 A30西 浦東新區(qū) 0 0 0 曹路鎮(zhèn)聯(lián) 合村 金海支線 泵站及工作井 沿華東路東、規(guī)劃金海路南及 A30西路邊 浦東新區(qū) 0 唐鎮(zhèn) 曹 路鎮(zhèn) 合計(jì) 0 上海青草沙水庫南匯支線工程及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目征地拆遷移民安置計(jì)劃（ RAP） 0809 22 征地的影響 南匯支線 表 南匯支線征地影響匯總表 總征地面積其中集體土地其中國(guó)有土地總借地面積其中集體土地其中國(guó)有土地征用耕地面積人數(shù) 戶數(shù) 人數(shù)拆遷房屋面積家數(shù) 人數(shù)拆遷房屋面積其它南匯北泵站 3 6 . 3 1 2 3 6 . 3 1 2 0 0 0 0 2 1 . 9 4 3 49 26 67磚混3413 2 0 0更換注冊(cè)地工作井 1 . 0 7 7 0 . 4 7 4 0 . 6 0 3 1 3 . 7 1 7 7 . 0 4 8 6 . 6 6 9 0 . 1 5 3 0 0 0 0 0 0 0 0合計(jì) 3 7 . 3 8 9 3 6 . 7 8 6 0 . 6 0 3 1 3 . 7 1 7 7 . 0 4 8 6 . 6 6 9 2 2 . 0 9 6 49 26 67 3413 2 0 0類別受影響居（農(nóng)）民 受影響企業(yè)征地（畝） 借地（畝）受影響勞力( 按征用耕地面積) 受影響的土地 表 南匯支線受影響土地分類表 小計(jì) 糧棉地 菜地 旱地南匯北泵站 3 6 . 3 1 2 2 1 . 9 4 3 1 0 . 7 8 8 1 1 . 1 5 5 0 1 4 . 3 6 9 0 0 0 0工作井 1 . 0 7 7 0 . 1 5 3 0 . 0 3 6 0 . 0 4 5 0 . 0 7 2 0 . 9 2 4 0 . 6 0 3 1 3 . 7 1 7 7 . 0 4 8 6 . 6 6 9合計(jì) 3 7 . 3 8 9 2 2 . 0 9 6 1 0 . 8 2 4 1 1 . 2 0 0 0 . 0 7 2 1 5 . 2 9 3 0 . 6 0 3 1 3 . 7 1 7 7 . 0 4 8 6 . 6 6 9總征地面積類別征地（畝） 借地（畝）其中 集體土地其中國(guó)有土地總借地面積其中集體土地其中國(guó)有土地耕地非耕地 南匯支線因新建南匯北泵站和透氣井共需征地 畝 ,其中集體土地 畝（耕地面積 畝），借地 畝，其中集體土地 畝。 受影響的 2 家企業(yè)是指南匯北泵站中 2 戶注冊(cè)在居（農(nóng)）民拆遷房屋中的企業(yè)，但因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在其中，所以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不造成影響 ，因而，對(duì)企業(yè)職工就業(yè)也不會(huì)產(chǎn)生影響。 表 受影響企業(yè)情況 受影響企業(yè)名稱 情 況 上海榮拓實(shí)業(yè)有限公司 公司注冊(cè)在被拆遷居（農(nóng)）民樓內(nèi)，但其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不受影響，所以僅給予更換注冊(cè)地的補(bǔ)償。南匯支線工程和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的管道敷設(shè)采用離地面 20 米以下頂管方式施工，因此在管道工程建設(shè)中并不會(huì)對(duì)地面建筑物造成破壞或影響。 業(yè)主 單位表示完全可以接受他們的要求并盡量在具體安置過程中考慮他們的特殊情況，并給予合理妥善的安置（詳見 本安置計(jì)劃