【正文】 人貨幣補(bǔ)償后自行安置。國(guó)有單位因蓄水淹沒(méi)影響的耕地，按相關(guān)補(bǔ)償政策確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。，大橋1座；水泥橋4座。淹沒(méi)影響133戶、436人。臨時(shí)征地包括施工臨建工程征地和料場(chǎng)臨時(shí)征地，其中施工臨建征地包括施工工廠、施工倉(cāng)庫(kù)、辦公及福利設(shè)施、施工道路、棄渣場(chǎng)等；料場(chǎng)臨時(shí)征地包括粘土料場(chǎng)和砂礫料場(chǎng)，施工臨時(shí)征地范圍按施工總體布置確定的范圍劃定，扣除淹沒(méi)區(qū)和管理范圍內(nèi)已征土地。，；年可向群力、蘭西、北林三個(gè)縣區(qū)城鎮(zhèn)供水5671萬(wàn)m3,水電站裝機(jī)容量為4兆瓦，多年平均發(fā)電量為945萬(wàn)千瓦時(shí)。本報(bào)告是在實(shí)地調(diào)查所獲取資料的基礎(chǔ)上，對(duì)群力水庫(kù)征地移民工作的一個(gè)較全面的監(jiān)測(cè)評(píng)估。監(jiān)測(cè)評(píng)估期限為自2016年1月起，至本工程征地移民安置工作通過(guò)竣工驗(yàn)收為止。，工程施工總工期為46個(gè)月。2015年2月15日水利部以水規(guī)計(jì)[2015]71號(hào)文向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)上報(bào)了《水利部關(guān)于報(bào)送江西省群力水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)的函》。群力水庫(kù)工程是江西省水利建設(shè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程，已列入國(guó)家水利部以發(fā)展民生水利、保障國(guó)家水安全為重點(diǎn)的重大水利項(xiàng)目，2014年，國(guó)務(wù)院將該工程列為規(guī)劃建設(shè)172項(xiàng)重大水利工程之一，是國(guó)務(wù)院確定的2015年必須開(kāi)工建設(shè)的27項(xiàng)民生水利工程之一。它是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查訪問(wèn)等方法，對(duì)征地移民實(shí)施過(guò)程進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息的收集，在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目征地移民實(shí)施工作進(jìn)行客觀評(píng)估，結(jié)合征地移民行動(dòng)計(jì)劃以及實(shí)際實(shí)施情況，甄別行動(dòng)計(jì)劃本身及實(shí)施偏差兩方面已經(jīng)出現(xiàn)的或潛在的問(wèn)題，并就此提出意見(jiàn)，反饋給項(xiàng)目業(yè)主和征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)，從而推動(dòng)征地移民實(shí)施工作的不斷改進(jìn)與完善，最終做好征地移民工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。2015年1月19日水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院以水總設(shè)[2015]84號(hào)文向水利部上報(bào)了《水規(guī)總院關(guān)于報(bào)送江西省群力水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)的報(bào)告》。群力水庫(kù)工程建設(shè)征地移民于2015年10月開(kāi)始實(shí)施，工程于2016年6月6日正式開(kāi)工建設(shè)。群力水庫(kù)移民辦公室通過(guò)招投標(biāo)的方式確定委托中水東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)群力水庫(kù)工程建設(shè)征地移民的監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目。通過(guò)與征地移民戶訪談、征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員交流等方式，獲得了詳細(xì)的第一手資料。搬遷安置人口436人，生產(chǎn)安置人口1561人，拆除房屋27062m2。群力水庫(kù)樞紐工程建設(shè)區(qū)范圍根據(jù)樞紐工程施工總體布置確定，工程永久征地包括樞紐區(qū)、魚(yú)類增殖站、魚(yú)道、進(jìn)場(chǎng)路和管理站永久征地。庫(kù)區(qū)內(nèi)受淹沒(méi)影響村屯包括長(zhǎng)山鎮(zhèn)貂場(chǎng)、長(zhǎng)山鎮(zhèn)群力村牛場(chǎng)屯、長(zhǎng)山鎮(zhèn)群力村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)屯、群力林業(yè)局森鐵管理處火車站、群力農(nóng)場(chǎng)七隊(duì)、江西省綏化勞動(dòng)教養(yǎng)管理所強(qiáng)勞隊(duì)。受水庫(kù)蓄水淹沒(méi)影響的小型水利水電設(shè)施包括：電機(jī)井2眼，灌溉井458眼，簡(jiǎn)易涵洞163座，方（圓）涵洞13座。通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副業(yè)等生產(chǎn)措施，以及后扶政策的支持，確保移民人均收入高于搬遷前。，（，）。 調(diào)查范圍根據(jù)上述要求及群力水庫(kù)工程征地移民的實(shí)際情況，本次本底調(diào)查的范圍是長(zhǎng)山鎮(zhèn)群力村、幸福村、貂場(chǎng)，四海店鎮(zhèn)寶山村共計(jì)4個(gè)樣本單位。b）征地移民戶收入水平的調(diào)查以抽樣調(diào)查和跟蹤調(diào)查為主，即在典型村、戶確定之后，以后每年的調(diào)查均對(duì)這些村戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以保證本底資料的連續(xù)性和可比性。 選取的比例樣本選擇的比例一般應(yīng)符合以下規(guī)定：移民樣本村、組的比例為涉及村組的5%—20%；移民樣本戶比例不低于移民總戶數(shù)的5%。分層隨機(jī)抽樣是指先將調(diào)查對(duì)象分為若干組別，然后對(duì)每組的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽樣的方法。由于根據(jù)現(xiàn)有資料目前尚無(wú)法確定生產(chǎn)安置和搬遷安置人口中重疊的人口數(shù)量，若不計(jì)重疊人口，則本項(xiàng)目征地移民涉及的總戶數(shù)為603戶。項(xiàng)目部設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估總負(fù)責(zé)人1名；監(jiān)測(cè)評(píng)估師1名，協(xié)助總負(fù)責(zé)人開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估的各項(xiàng)工作；根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際需要，由具有豐富的移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)評(píng)工程師擔(dān)任負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目組總?cè)藬?shù)3人—6人。上游以山地為主，下游為丘陵平原，山地面積占78%，丘陵平原區(qū)面積占22%。據(jù)群力站統(tǒng)計(jì)多年平均降水量668mm，最大年降水量826mm。在諾敏河、泥爾基根河中盛產(chǎn)鲇魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、泥鰍、草蝦等。104hm2，104hm2，%，104hm2，%。群力水庫(kù)工程項(xiàng)目受益地區(qū)有群力縣、綏化市北林區(qū)和蘭西縣（以下簡(jiǎn)稱兩縣一區(qū)）。4個(gè)樣本村村民大部分均為農(nóng)業(yè)戶口，非農(nóng)業(yè)人口比例較少，其中群力村非農(nóng)業(yè)人口10人，幸福村非農(nóng)業(yè)人口7人，寶山村非農(nóng)業(yè)人口9人，6個(gè)樣本村村民全部為漢族，無(wú)少數(shù)民族。根據(jù)村干部提供的數(shù)據(jù)，群力縣4個(gè)樣本村均沒(méi)有耕地調(diào)整的情況。a）飲水本次抽樣調(diào)查2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。d）醫(yī)療衛(wèi)生本次調(diào)查涉及的4個(gè)樣本村平均村內(nèi)衛(wèi)生室的數(shù)量為3個(gè)，醫(yī)療設(shè)施較為齊全，基本可以保證小病不出村，樣本村居民參加新農(nóng)合的比例平均為100%。f）學(xué)校本次調(diào)查涉及的4個(gè)樣本村村內(nèi)小學(xué)個(gè)數(shù)平均4個(gè)，無(wú)適齡兒童失學(xué)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)樣本村整體情況的調(diào)查以及通過(guò)村干部的了解，本次調(diào)查共選取群力水庫(kù)庫(kù)區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、96戶樣本戶進(jìn)行調(diào)查，抽樣人數(shù)406人。4 樣本戶基本情況本次調(diào)查共選取的2個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)樣本村、96戶樣本戶進(jìn)行調(diào)查，抽樣人數(shù)406人。需要說(shuō)明的是，有部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣本戶，在農(nóng)閑時(shí)會(huì)外出打零工，這部分人群既計(jì)入務(wù)工人口又計(jì)入務(wù)農(nóng)人口，存在部分重疊。 樣本戶人均耕地面積情況表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）樣本村人均耕地面積人均水田面積人均旱地面積長(zhǎng)山鎮(zhèn)群力村2幸福村　貂場(chǎng)　四海店鎮(zhèn)寶山村合計(jì)樣本村的糧食作物種植類型一般是水稻、玉米、大豆，經(jīng)濟(jì)作物種植類型一般是蔬菜、水果等，其中水稻畝產(chǎn)量一般在1100斤左右，玉米畝產(chǎn)量一般在6001000斤左右，大豆畝產(chǎn)量一般在450斤左右?？傮w上看，樣本戶出村道路便利程度較高，村民出行較為方便。對(duì)于機(jī)耕道，僅統(tǒng)計(jì)有進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的樣本戶。 用電、用水及通信情況根據(jù)監(jiān)評(píng)小組實(shí)地與樣本戶訪談，從而獲悉樣本戶的用電、用水及通信情況。灌溉用水方面，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣本戶中了解到，%的樣本戶用河水灌溉，%的樣本戶用井水灌溉。 樣本戶家庭耐用消費(fèi)品百戶擁有情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)項(xiàng)目單位百戶擁有量1電視機(jī)臺(tái)292洗衣機(jī)臺(tái)253冰箱臺(tái)264固定電話部55手機(jī)部746熱水器個(gè)47燃?xì)庠顐€(gè)38電磁爐個(gè)199電腦臺(tái)810汽車輛611拖拉機(jī)輛2112機(jī)動(dòng)三輪車輛213摩托車輛2314電動(dòng)車輛115自行車輛816插秧機(jī)臺(tái)1317收割機(jī)臺(tái)718微型耕整臺(tái)419驢、馬、牛頭220犁、耙套821膠輪車輛1322水泵臺(tái)48在調(diào)查的96戶樣本戶家庭財(cái)產(chǎn)戶均擁有情況中，2016年家庭耐用消費(fèi)品百戶擁有量最高的為手機(jī)，達(dá)到百戶擁有74部，即戶均將達(dá)1部；其次是水泵，達(dá)到百戶擁有48臺(tái)；電視機(jī)、電飯鍋、電動(dòng)車/摩托車百戶擁有量分別為29臺(tái)、1臺(tái)、23輛；電磁爐、熱水器、洗衣機(jī)和電冰箱的百戶擁有量分別為19臺(tái)、4臺(tái)、25臺(tái)和26臺(tái)，戶均接近1臺(tái)。樣本戶家中還有部分其他的家庭耐用品，如自行車等。 移民樣本戶人均純收入柱狀圖樣本戶戶均純收入差距較大，戶均年收入最高的家庭達(dá)到223000元/人，為群力村谷曉波家，該戶家庭人口7人，5個(gè)勞動(dòng)力，家里耕地較多，所以家庭收入較高。根據(jù)監(jiān)評(píng)人員實(shí)地了解，很多樣本戶家庭中都有人外出打工，打工地點(diǎn)一般在哈爾濱等地區(qū)的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、就業(yè)機(jī)會(huì)多、工資高，也有部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出打零工，活動(dòng)范圍相對(duì)較小，一般在群力縣當(dāng)?shù)鼗蛘呓椈袃?nèi)，工資按天數(shù)計(jì)，根據(jù)工作類別，一般在50元~150元/天。再次是轉(zhuǎn)移性收入，為240元，%；根據(jù)監(jiān)評(píng)人員實(shí)地了解，產(chǎn)生轉(zhuǎn)移性收入的主要為各類農(nóng)林補(bǔ)貼、國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保。根據(jù)資料，2015年江西省農(nóng)村居民人均可支配收入為9634元。 樣本戶經(jīng)濟(jì)收入分布統(tǒng)計(jì)表（與省水平比較）區(qū)域項(xiàng)目小計(jì)收入?yún)^(qū)間[0,2800](2800,9634]＞9634群力縣戶數(shù)9623757所占比例（%）100人數(shù)4069166231所占比例（%）100備注：表格由監(jiān)評(píng)人員整理而得。該部分家庭打工人口多，除老人兒童外，沒(méi)有剩余勞動(dòng)力，且通常是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市長(zhǎng)期打工，故收入較高。d) 樣本戶人均純收入中位數(shù)情況分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年樣本戶人均純收入最高為12500元，最低為1440元，平均為13057元，中位數(shù)為10940元，低于群力縣樣本戶人均純收入13057元，可見(jiàn)相對(duì)平均數(shù)，中位數(shù)左移。根據(jù)對(duì)該2戶低收入家庭（李義、王軍）的調(diào)查了解，監(jiān)評(píng)人員發(fā)現(xiàn)其收入來(lái)源為主要為農(nóng)業(yè)收入和零工收入，由于勞動(dòng)力少，家庭人口多，所以總收入較少。%，%，%。通過(guò)對(duì)移民戶抽樣調(diào)查的方式來(lái)反映征遷移民生產(chǎn)生活的情況。%。2015年（搬遷前）、2016年（搬遷后），由此圖可以看出，移民的家庭財(cái)產(chǎn)基本沒(méi)有變化， 群力水庫(kù)工程樣本戶2016年家庭財(cái)產(chǎn)百戶擁有情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)項(xiàng)目單位群力村幸福村貂場(chǎng)寶山村平均1電視機(jī)臺(tái)68211610292洗衣機(jī)臺(tái)6020138253冰箱臺(tái)6219149264固定電話部1422155手機(jī)部188404425746熱水器個(gè)12　3　47燃?xì)庠顐€(gè)8　5　3 8電磁爐個(gè)471812　19 9電腦臺(tái)2632　8 10汽車輛182316 11拖拉機(jī)輛60314621 12機(jī)動(dòng)三輪車輛61　　2 13摩托車輛591211923 14電動(dòng)車輛3　1　1 15自行車輛29　2　8 16插秧機(jī)臺(tái)4044513 17收割機(jī)臺(tái)23　137 18微型耕整臺(tái)14　　　4 19驢、馬、牛頭6　　　2 20犁、耙套311　　8 21膠輪車輛4012　　13 22水泵臺(tái)1551224　48 備注：表格由監(jiān)評(píng)人員整理而得 2015年、2016年樣本戶移民家庭年主要財(cái)產(chǎn)擁有量對(duì)比柱狀圖 收入構(gòu)成及水平a）人均純收入2016年群力水庫(kù)工程移民樣本戶的人均純收入數(shù)據(jù)見(jiàn)附表。移民樣本戶2015年、。林果業(yè)收入主要是種李子、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)殖收入主要是部分移民戶養(yǎng)殖雞、豬、羊、牛等牲畜。打工人口主要在本地打零工或從事建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、維修業(yè)及進(jìn)廠打工等，打工地點(diǎn)一般選擇本縣或綏化、哈爾濱等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市；此外，樣本戶中有部分家庭從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，跑運(yùn)輸或做小生意等。5）樣本戶收入分布狀況為進(jìn)一步了解樣本戶收入的分布情況，對(duì)樣本戶的收入進(jìn)行了區(qū)間統(tǒng)計(jì)。低收入家庭基本在家務(wù)農(nóng)（耕地較少），無(wú)人外出打工或僅在當(dāng)?shù)卮蛄愎ぃ蚬な杖氲?。?jù)統(tǒng)計(jì)，群力水庫(kù)2015年移民樣本戶戶均純收入最高為223000元，最低為7000元，平均為51471元，中位數(shù)為42000元；2016年移民樣本戶戶均純收入最高為90000元，最低為0元，平均為32670元，中位數(shù)為30000元，可見(jiàn)2015年與2016年中位數(shù)較平均水平有所偏離，且低于平均水平，反映出樣本戶收入存在一定的差距，貧富差距大。從2015年11月移民安置工作開(kāi)始后至2016年6月底，由于部分移民沒(méi)有一技之長(zhǎng)，且部分弱勢(shì)群體較難有收入，縣委、縣政府即沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的后扶政策，也沒(méi)有對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)加以保護(hù)，導(dǎo)致樣本戶中出現(xiàn)較多貧困戶，高達(dá)16戶57人陷入貧困狀態(tài)，%，其中有2戶移民根本沒(méi)有收入，靠吃安置補(bǔ)償款老本生存。，%，%，%。對(duì)于補(bǔ)償信息的了解，很了解較少，大部分樣本戶選擇一般，大部分的樣本戶選擇不了解，可見(jiàn)樣本戶對(duì)補(bǔ)償信息的了解程度不夠，因此建議繼續(xù)加強(qiáng)征遷安置工作的宣傳力度，公開(kāi)透明，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于補(bǔ)償信息的了解，很了解較少，一部分樣本戶選擇一般，大部分的樣本戶選擇不了解，可見(jiàn)樣本戶對(duì)補(bǔ)償信息的了解程度不夠，因此建議繼續(xù)加強(qiáng)征遷安置工作的宣傳力度，公開(kāi)透明，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)移民政策法規(guī)培訓(xùn)，二是針對(duì)移民生產(chǎn)技能單一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念落后的現(xiàn)狀，組織多層次、多方面的生產(chǎn)技能、科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，促使移民轉(zhuǎn)變觀念，提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，三是注重培養(yǎng)二三產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，形成示范效應(yīng)。 優(yōu)惠政策為妥善安置好移民，實(shí)現(xiàn)順利搬遷，群力縣政府及移民機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)有關(guān)移民安置的優(yōu)惠政策，即限期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)一戶3萬(wàn)元的優(yōu)惠政策。 申訴渠道移民申訴渠道主要有五條：一是地方黨委、政府及移民管理機(jī)構(gòu)；二是司法機(jī)關(guān)；三是新聞媒體；四是監(jiān)理單位。c）要求（包含新生兒在內(nèi)）對(duì)屯內(nèi)淹沒(méi)土地中的機(jī)動(dòng)地補(bǔ)償款平分。 問(wèn)題與建議搞好移民信訪工作，群力縣制定了嚴(yán)格的信訪接待制度和接待程序，投入了很多人力并作了大量工作。 移民社會(huì)適應(yīng)性調(diào)整情況對(duì)于生產(chǎn)安置的樣本村屯，移民群眾的社會(huì)適應(yīng)性情況較好，但存在一部分樣本戶由于耕地減少還未適應(yīng)，情緒不