【正文】 ，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨著各種嚴峻考驗和巨大壓力。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。站在新起點，適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機遇，創(chuàng)新新思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出發(fā)展重點，破解發(fā)展難題，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（二）堅持循環(huán)生態(tài)發(fā)展。規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，必須加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。必須加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗力度，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，完善財政支農(nóng)保護政策等九項改革試驗，不斷創(chuàng)新體制機制，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。三是實施主體提升戰(zhàn)略。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方向從主要依靠物質(zhì)投入向依靠科技進步、提高勞動者生產(chǎn)素質(zhì)、管理創(chuàng)新與物質(zhì)投入有機結(jié)合轉(zhuǎn)變。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。糧食播種面積穩(wěn)定在萬畝左右，總產(chǎn)量達到萬噸以上；蔬菜播種面積萬畝，總產(chǎn)量萬噸；優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園面積萬畝，茶葉總產(chǎn)量萬噸；水果、中藥材等產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定增加；肉類、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達到萬噸、萬噸、萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品商品化率以上。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇?！r(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，培育種養(yǎng)大戶萬戶；家庭農(nóng)場萬戶；農(nóng)民合作社家，入社農(nóng)戶達到農(nóng)戶總數(shù)的以上；年產(chǎn)值過億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家以上，耕地規(guī)?；?jīng)營水平達到以上。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負?！罗r(nóng)村建設(shè)?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要指標類別序號指標名稱年年年均增長（）屬性產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元預(yù)期性糧食總產(chǎn)量（萬噸）預(yù)期性蔬菜總產(chǎn)量（萬噸）預(yù)期性茶葉總產(chǎn)量（萬噸）預(yù)期性肉類總產(chǎn)量（萬噸）預(yù)期性水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬噸）預(yù)期性裝備水平耕地保有量（萬畝）約束性旱澇保收高標準農(nóng)田比重（）[]預(yù)期性農(nóng)作物綜合機械化水平（）[]預(yù)期性農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率數(shù)[]預(yù)期性科技水平“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重（）[]預(yù)期性主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率（）[]約束性持專業(yè)證書的農(nóng)業(yè)勞動力占比[]預(yù)期性農(nóng)業(yè)科技貢獻率[]預(yù)期性經(jīng)營管理耕地適度規(guī)模經(jīng)營比重（）[]預(yù)期性畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重（）[]預(yù)期性水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重（）[]預(yù)期性農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值（倍）[]預(yù)期性農(nóng)戶參加合作社比重（）[]預(yù)期性農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重（）[]預(yù)期性資源環(huán)境主要農(nóng)作物秸桿利用率（）[]預(yù)期性規(guī)模畜禽廢棄物資源化利用率（）[]預(yù)期性適宜農(nóng)戶沼氣普及率（）[]預(yù)期性村莊生活污染垃圾有效處理[]預(yù)期性民生改善美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建（個）[]預(yù)期性農(nóng)村居民人均可支配收入（元）預(yù)期性勞均農(nóng)業(yè)增加值（萬元）預(yù)期性注：[ ]的為五年累計數(shù)。（一）種植業(yè)主攻方向：圍繞糧食安全保障有力，主要農(nóng)產(chǎn)品滿足供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高的目標要求，切實加強糧食、油菜、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)。加快推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)重點地區(qū)全覆蓋；加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)良品種大提高；加快推進耕地質(zhì)量建設(shè)，不斷提高農(nóng)田旱澇保收能力；加快推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，逐步提升全程機械化水平；加快推進測土配方施肥，大力提高肥料利用率；加快推進科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi)，努力形成防災(zāi)減災(zāi)長效機制。以南縣、大通湖、沅江、資陽、赫山、桃江為重點，建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地；以安化、桃江為重點，建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)旱糧生產(chǎn)基地。、油菜。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。推動標準化、設(shè)施化生產(chǎn)，加快冷鏈儲藏運輸建設(shè)，保障供應(yīng)總量平衡，季節(jié)均衡，區(qū)域和品種平衡。堅持推進基地、品牌、市場、科技、文化五大建設(shè)，做強產(chǎn)業(yè)、做大品牌。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。加快基地建設(shè)步伐，打造名優(yōu)品牌，提高商品化處理能力、保鮮貯藏能力和加工生產(chǎn)能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強后續(xù)效益。、中藥材。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。加快建立健全良種繁育體系，大力推進畜禽品種改良步伐；加快建立健全標準化養(yǎng)殖體系，大力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)；加快建立健全飼料安全保障體系，大力推進高效安全飼料應(yīng)用與優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)；加快建立健全動物疫病防控體系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、責(zé)任明確、處置高效的動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)；加快建立健全糞污防治體系，大力推進減量化、資源化、無害化能力建設(shè)；加快建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，大力實施畜禽保險全覆蓋。以赫山、桃江、安化、南縣等生豬調(diào)出大縣為重點，大力推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，不斷提高規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖水平；全面實行生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)和適養(yǎng)制度，加強糞污防治力度，提高發(fā)展水平；擴大屠宰加工能力，提高加工水平。堅持規(guī)?；?、標準化發(fā)展。、草食動物。到年，全市出欄牛羊萬頭(只)。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。到年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達萬噸，水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重以上。發(fā)展重點：以提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力和擴大農(nóng)民就業(yè)增收為目標，以突破農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)瓶頸為切入點，以引資、引智、引技為著力點，大力發(fā)展產(chǎn)地加工，促進產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)龍頭；大力推進精深加工，培育領(lǐng)軍企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技創(chuàng)新能力；著力完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建公司基地農(nóng)戶經(jīng)營模式，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶同步發(fā)展，互利互惠。培育年產(chǎn)值過億元企業(yè)家，過億元企業(yè)家，過億元企業(yè)家。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。第四章轉(zhuǎn)變方式推動發(fā)展新跨越“十三五”期間，緊緊圍繞“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。、做強一產(chǎn)業(yè)。、做大二產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，引進國有企業(yè)和民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。、做活三產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易。通過深化農(nóng)村土地管理制度改革，建立多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，推進農(nóng)村土地承包權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。到年，全市流轉(zhuǎn)耕地面積萬畝，耕地適度規(guī)模經(jīng)營水平達以上。一是鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶。三是提升壯大農(nóng)民合作社。四是做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。繼續(xù)實施新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項目建設(shè)，開展農(nóng)田整治，完善機耕道、農(nóng)田防護林等設(shè)施。、支持牧草基地建設(shè)。到年，全市改造個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，建成高標準化精養(yǎng)魚池萬畝。實行農(nóng)機報廢補貼試點，大力推廣先進適用、節(jié)能減排、安全高效農(nóng)機具，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)。加快益陽農(nóng)機特色產(chǎn)業(yè)園和新農(nóng)機具試驗示范基地建設(shè)，整合資源，打造益陽農(nóng)機品牌，做大益陽農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。支持新型經(jīng)營主體與科研院所、高等院校實行產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教對接，建立緊密合作機制。到年，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達。寬帶鄉(xiāng)村”工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。加大果蔬、茶葉和中藥材等優(yōu)勢經(jīng)濟作物良繁體系建設(shè)力度。、培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。到年，全市建立種植業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)個，示范面積萬畝；創(chuàng)建國家級標準菜園個、標準茶園個、標準果園個；創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場個，國家級水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場個。支持生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標”認證。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。健全檢驗檢測體系，構(gòu)建生產(chǎn)基地、流通市場、監(jiān)管部門多級檢測網(wǎng)絡(luò)。到年，實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，稻田綜合種養(yǎng)，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。堅持“減量化、資源化、無害化”治理要求，切實加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極推進畜禽糞污綜合性利用工程。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。堅持開發(fā)保護并重，推進農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護。到年，力爭新創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護區(qū)個，省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護區(qū)個。健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，完成農(nóng)村中小學(xué)校舍安全改造，提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。到年，將赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)竹泉山村環(huán)省會新農(nóng)村建設(shè)示范片、沅江市三眼塘鎮(zhèn)三眼塘村、草尾鎮(zhèn)樂園村、資陽區(qū)皇家湖新農(nóng)村示范片、長春鎮(zhèn)保安村、桃江縣桃花江新農(nóng)村建設(shè)示范片打造成全省一流、全國有影響力的社會主義新農(nóng)村示范點。全面開展以“清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源”為重點的農(nóng)村環(huán)境整治，實現(xiàn)村莊人居環(huán)境整潔、環(huán)保、舒適。加強長效保潔機制建設(shè)，對農(nóng)戶分類減量后不能自行處理的垃圾，實現(xiàn)無害化處理。八、實施精準扶貧工程嚴格按照“三化四基”（精細化、差別化、社會化，基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基本服務(wù)、基層組織）要求，認真落實《益陽市精準扶貧工作方案》，扎實抓好新一輪扶貧工作，重點實施“三個六”行動。兜底保障一批，完善低保政策，確保兜底保障戶的保障水平達到或超過貧困線標準。救助救濟一批，完善醫(yī)療保障，加大農(nóng)村因病因災(zāi)致貧、返貧戶的救助救濟力度。加快貧困村道路交通建設(shè)，確保到年，所有貧困村通水泥（瀝青）路，村級公路暢通率達到。優(yōu)先在貧困村實施廣播“村村響”、電視“戶戶通”和“無線數(shù)字化覆蓋”三項工程，確保年全面完成任務(wù)。到年完成貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和避讓工程。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加大投入力度。夯實基層基礎(chǔ)。將精準扶貧工作納入績效考核的重要內(nèi)容，對年度目標任務(wù)完成情況進行考核。到年，建成集中連片、旱澇保收高標準農(nóng)田萬畝。、農(nóng)業(yè)科技支撐。、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。、農(nóng)業(yè)機械化。實施企業(yè)創(chuàng)新提升工程，培育糧食、黑茶、水產(chǎn)、蔬菜、油料等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家，省級龍頭企業(yè)家。完善考核評價體系，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、耕地與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等作為重要考核內(nèi)容，納入干部考核目標責(zé)任制，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。二、深化農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供體制保障認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)《益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗實施方案》的通知》（湘政辦發(fā)〔〕號）文件精神，扎實開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗，發(fā)揮先行先試作用，積極探索新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新道路。在扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，為推進農(nóng)業(yè)標準化和適度規(guī)模經(jīng)營提供支撐。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。建立健全社會資本投入引導(dǎo)機制，鼓勵和支持各類社會資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極吸引市域外資本投資益陽農(nóng)業(yè)。擴大農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模，發(fā)揮政策性銀行的支農(nóng)保障作用，為農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供及時足額的信貸支持。加強在農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全等重要領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)立法，不斷提高農(nóng)業(yè)地方立法質(zhì)量。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。切實做好規(guī)劃實施監(jiān)測評估，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中遇到的困難和問題。中低產(chǎn)田改造、土地整理、旱澇保收田間工程建設(shè)等區(qū)縣市續(xù)建旱改水建設(shè)沅江市南 縣大通湖通過土地平整工程、生物工程，以及溝渠、道路等工程設(shè)施建設(shè)將全市萬畝旱地改建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水田。各區(qū)縣市新建基層農(nóng)機體系建設(shè)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各投資萬，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個管理規(guī)范、技術(shù)力量雄厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣中心。各區(qū)縣市續(xù)建早稻專業(yè)化集中育秧全 市早稻集中育秧全覆蓋，發(fā)展雙季稻生產(chǎn)。相關(guān)區(qū)縣市新建名優(yōu)特新水果標準化基地建設(shè)全 市建設(shè)葡萄、桃子、梨子、草莓等特色水果基地萬畝。建設(shè)糞污處理設(shè)施萬立方米,購置防疫設(shè)施設(shè)備臺（套）,新建或改造標準化欄舍萬平方米。內(nèi)設(shè)交易區(qū)、倉儲區(qū)、檢疫檢測及綜合管理區(qū)、車輛停放區(qū)四大功能區(qū)，組建電子信息管理、食品安全檢測、冷庫儲藏及冷鏈物流配送三大系統(tǒng)桃江縣市場投資有限公司新建益陽市鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)全 市個旅游扶貧村旅游公路、停車場、花鄉(xiāng)、湖鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、漁鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，體制升級改造，加強整體開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造，凸顯益陽鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游品牌市以及有關(guān)區(qū)縣（市）改建三科技創(chuàng)新服務(wù)中國安化黑茶產(chǎn)業(yè)園研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)安化縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研發(fā)設(shè)計孵化基地建設(shè)及家企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)安化縣新建安化黑茶工程研究中心建設(shè)安化縣建設(shè)黑茶工程研究中心，大力推廣和運用國內(nèi)外成熟的先進技術(shù)，加快茶產(chǎn)業(yè)整體水平的提高安化縣新建糧油作物主導(dǎo)品種篩選、示范與推廣全 市每年全市七個區(qū)縣（市）建立示范基地個，其中水稻個、玉米個、油菜個。各區(qū)縣市新建農(nóng)藥使用減量技術(shù)應(yīng)用與年全市農(nóng)藥使用量零增長行動項目全 市全面推進農(nóng)藥使用減量技術(shù)措施，建設(shè)一批試驗示范基地，年實現(xiàn)全覆蓋及全市農(nóng)藥使用量零增長。各區(qū)縣市續(xù)建蔬菜基地土壤地力提升工程全 市萬畝基地土壤酸化、鹽堿化、板潔化的總體解決方案。各區(qū)縣市新建農(nóng)機報廢補貼全 市淘汰達到國家規(guī)定報廢年限的牌證管理機具臺（套），拖拉機按[]，收割機按[]規(guī)定，強制實行農(nóng)機報廢，確保農(nóng)機安全