【正文】 量；等等。這一階段，除交通、運輸和郵電等行業(yè)進一步發(fā)展外，金融、保險和物流等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)得到了較快的發(fā)展。在后工業(yè)化社會，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為主要的支撐產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟由制造業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟，服務(wù)經(jīng)濟全面發(fā)展并日趨成熟，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)，逐步向服務(wù)化社會邁進。制造業(yè)對服務(wù)業(yè)有著越來越大的需求。中國的人均收入為什么會那么低？中國號稱世界工廠，經(jīng)濟總量位居世界前列，但是2011年中國城鎮(zhèn)人均可支配收入￥21033，而主要發(fā)達(dá)國家人均可支配收入在＄2萬（￥120000）。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，對經(jīng)濟增長具有很大的拉動作用，對促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展專業(yè)化水平，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等，都具有重要的影響。能促進城市產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益城市傳統(tǒng)加工制造業(yè)，占地多，污染大，產(chǎn)出少，科技含量低。例如，軟件和計算機服務(wù)業(yè)逐漸滲透到現(xiàn)代制造業(yè)中，能夠極大地提升現(xiàn)代制造業(yè)的生產(chǎn)效率；研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上處于上游和高端環(huán)節(jié)，能夠通過研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng)新設(shè)計增加產(chǎn)品的技術(shù)含量、提升產(chǎn)品附加值，進而增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的市場競爭力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有助于增強城市自主創(chuàng)新能力 提高城市創(chuàng)新能力，就要集成各類創(chuàng)新資源，加強知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，使創(chuàng)新成為城市發(fā)展的根本動力，加速城市經(jīng)濟發(fā)展由“投資拉動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。建設(shè)創(chuàng)新型城市，不僅需要加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且需要加快發(fā)展各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為生產(chǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供必要的配套服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由“內(nèi)在化”向“外在化”演進的趨勢，是專業(yè)化分工、市場化水平不斷提高的必然結(jié)果。從收益角度看，企業(yè)活動外包克服了公司內(nèi)部的零件和服務(wù)生產(chǎn)者缺乏改進商品和服務(wù)質(zhì)量的動力的問題，而且可以有效地控制風(fēng)險。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于擺脫舊型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。以知識和信息密集為特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將大大降低經(jīng)濟增長對資源投入的依賴，提高資源利用效率，有利于建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。%。 （二）形成了一批特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二是配套類，即以增加開發(fā)區(qū)綜合配套功能為特點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。 上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)基本情況園區(qū)名稱面積發(fā)展重點1西郊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū) ㎡建筑420萬㎡總部經(jīng)濟、第三方服務(wù)、配套服務(wù)2金橋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū) 總部經(jīng)濟、商貿(mào)營運、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包3張江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū) 集成電路、信息技術(shù)、軟件4高科生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃總面積138公頃現(xiàn)代醫(yī)療器械的研發(fā)、制造5康橋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū) 先進醫(yī)療器械制造和現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)6南匯生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)光電子光伏裝備制造的研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、金融、總部7桃浦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū) 總部、商貿(mào)流通8長征生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū) 總部辦公、商務(wù)服務(wù)、平臺增值9市北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū) 總部經(jīng)濟、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)10蓮花生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)總集成總承包、研發(fā)、物流、航空11涇浦江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū) 總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新孵化12節(jié)能環(huán)保園服務(wù)業(yè)功能區(qū) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)13智力產(chǎn)業(yè)園服務(wù)業(yè)功能區(qū) 約560畝設(shè)計、研發(fā)、展示、服務(wù)外包14南翔生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū) 企業(yè)總部、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、新能源科技研發(fā)、電子商務(wù)等行業(yè)15倉城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū) 總部、服務(wù)外包、商業(yè)、商務(wù)16浦江源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū) 以BPO為主要特色，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、軟件研發(fā)、后臺服務(wù)17華新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū) 物流倉儲（農(nóng)產(chǎn)品）、總部型經(jīng)濟18國際化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū) 總體量60余萬平方米信息咨詢、化工交易、會議展示、第四方物流、金融擔(dān)保、人才培訓(xùn)19麗洲生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū) 規(guī)劃占地面積為7公頃科技研發(fā)為核心，以氫能源產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)向周邊產(chǎn)業(yè)輻射的核心圈二、基本經(jīng)驗（一）工作重點突出，推進措施有力。（二）出臺多項措施，引導(dǎo)非公經(jīng)濟進入。（三）合理規(guī)劃布局，集約利用土地。允許零星工業(yè)點在符合規(guī)劃的前提下，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育配套的社會服務(wù)。（四）設(shè)立引導(dǎo)資金，扶持企業(yè)發(fā)展。鼓勵本市服務(wù)業(yè)企業(yè)申請國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，為其申請項目提供配套資金。積極支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快物流企業(yè)差額征收營業(yè)稅政策試點。上海通過鼓勵高科技園區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)進行轉(zhuǎn)型升級，建立了若干特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，如張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)、漕河涇技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)過轉(zhuǎn)型提升，均成為上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的重要空間載體。《甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。一是政府專門成立了甘肅省促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。隨著咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。二、“十二五”期間甘肅生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （一）“十二五”期間，甘肅省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將構(gòu)建“一核、一帶、五組團”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮甘肅是連接歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北交通樞紐的優(yōu)勢，加快西隴?！m新經(jīng)濟帶通道經(jīng)濟發(fā)展，依托蘭州、酒嘉、天水、張掖、平?jīng)龅染C合運輸樞紐，整合物流資源，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，著力構(gòu)建“一主五副、兩大重要節(jié)點”的物流業(yè)發(fā)展格局。天水組團要結(jié)合實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和建設(shè)先進制造業(yè)基地，發(fā)揮大通道、大流通作用，強化區(qū)域中心城市服務(wù)和帶動功能，重點發(fā)展裝備制造研發(fā)、文化旅游、特色高新農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，將天水建設(shè)成為區(qū)域交通物流中心、文化旅游基地和西部重要的先進裝備制造業(yè)服務(wù)基地。（二）“十二五”期間，甘肅省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)確定了六個發(fā)展重點。其主要內(nèi)容為：加大政策支持力度，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，支持有條件的地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托園區(qū)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)）、基地和骨干企業(yè)，建設(shè)一批主體功能定位清晰、示范效應(yīng)好的集聚區(qū)，重點發(fā)展設(shè)計研發(fā)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)咨詢業(yè)。立足區(qū)位交通優(yōu)勢，充分發(fā)揮蘭州作為西北商貿(mào)中心和國家級物流節(jié)點城市的作用，建設(shè)以蘭州為中心、蘭白都市圈為依托的物流核心圈。以蘭新、隴海兩條鐵路干線和連霍高速、國道312線、國道310線等3條公路干線為主線，以蘭州鐵路運輸樞紐、蘭州國家公路運輸樞紐、蘭州中川機場、蘭州水運港口和天水、隴西、武威、張掖、酒嘉鐵路、公路運輸樞紐為核心，以金昌、敦煌、嘉峪關(guān)機場和馬鬃山邊境口岸為依托，全面強化與天津港、連云港和內(nèi)蒙、新疆各口岸的協(xié)作，構(gòu)建橫貫甘肅東西的新亞歐大陸橋物流國際大通道；二是甘川渝物流通道。四大物流通道示意圖（三）六大物流樞紐。（五）物流業(yè)發(fā)展重點。要充分認(rèn)識到：現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，能夠有效地優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大副提升城市的聚集輻射作用，帶動一片區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；能夠拉動城市消費和就業(yè)，縮小了其他產(chǎn)業(yè)的服務(wù)半徑，降低了其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。受市場經(jīng)濟自由競爭和個體企業(yè)盲目發(fā)展因素的影響，如果任由我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場主體無序發(fā)展，勢必造成資金大量浪費和項目重復(fù)建設(shè)，造成市場秩序混亂等現(xiàn)象。三、拓寬渠道,集聚人才。我市目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都是中小規(guī)模企業(yè)，一方面存在著經(jīng)營分散、基礎(chǔ)單薄、缺少資金、投資力弱等不利因素；另一方面又面臨著國家、省上扶持政策疊出，國家產(chǎn)業(yè)扶持資金量大的有利局面。同時，中央提高了推進企業(yè)技術(shù)改造的資金扶持力度，其中有60%約120億元投向中小企業(yè)領(lǐng)域。所以，我市應(yīng)結(jié)合建管并舉的思路，建立政府主導(dǎo)、協(xié)會指導(dǎo)、企業(yè)參與為一體的服務(wù)平臺。政府則通過行業(yè)聯(lián)盟實施區(qū)位品牌戰(zhàn)略，培育良好的競爭環(huán)境,增強生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)之間的“信任與承諾”。34 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