【正文】 77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料但是，隨著近年來蚌埠市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入全面大發(fā)展階段，土地利用面臨著許多新形勢和新矛盾?！兑?guī)劃》從蚌埠市土地資源供需狀況和未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢出發(fā)，明確了規(guī)劃期間蚌埠市土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)和布局，劃定了土地利用功能分區(qū)，強(qiáng)化了土地利用空間管制，統(tǒng)籌安排了各行業(yè)、各區(qū)域用地尤其是重大建設(shè)項目用地，突出了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、節(jié)約集約用地和土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提出了規(guī)劃實施的保障措施。從市情出發(fā)，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障發(fā)展與保護(hù)資源，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用；嚴(yán)格保護(hù)耕地，實現(xiàn)全市耕地總量動態(tài)平衡，保障國家糧食安全；依據(jù)“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排國民經(jīng)濟(jì)和社會各業(yè)發(fā)展用地，確保重大項目用地，提高土地資源節(jié)約集約利用水平；協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)土地利用經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)土地資源對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的保障和支撐能力。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源利用依照建設(shè)和諧社會的要求，立足于“以人為本”和“五個統(tǒng)籌”，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾，整合城鄉(xiāng)土地資源，妥善處理區(qū)域用地關(guān)系，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。第六節(jié) 規(guī)劃適用本規(guī)劃是蚌埠市各項土地利用管理的法規(guī)性文件，蚌埠市行政轄區(qū)內(nèi)各項土地利用專項規(guī)劃和各行業(yè)用地規(guī)劃均應(yīng)符合本規(guī)劃。04162。30162。建設(shè)用地中， %， 公頃，%， 公頃，%， %；，% % ； 公頃，占土地總面積的 %。二、保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對建設(shè)用地的合理需求上輪規(guī)劃合理引導(dǎo)建設(shè)用地布局，為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對建設(shè)用地的合理需求提供了保障。占用耕地實行占補(bǔ)平衡，通過國家和省級土地開發(fā)復(fù)墾整理項目，利用灘涂、葦?shù)?、溝塘、。五、增?qiáng)了按規(guī)劃管理和使用土地的意識全市各級政府及國土資源管理部門依據(jù)《土地管理法》規(guī)定，按照規(guī)劃確定的土地利用戰(zhàn)略方針，嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計劃，規(guī)范用地預(yù)審程序，落實用途管制制度，有序推進(jìn)土地資源的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)，保證了主要規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，增強(qiáng)了全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)用地的意識，土地規(guī)劃地位明顯提高。第三節(jié) 土地利用面臨形勢一、面臨的機(jī)遇（一）國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇隨著“促進(jìn)中部崛起”戰(zhàn)略的實施，國家在政策、資金、重大項目布局等方面給予中部地區(qū)大力支持，有利于我市發(fā)揮綜合優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化升級。全市城鄉(xiāng)一體化空間戰(zhàn)略的落實，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)化，基本農(nóng)田土地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等相關(guān)政策的推行，為規(guī)范土地利用管理、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局提供了有利條件，也為促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用創(chuàng)造了機(jī)會。規(guī)劃期間，蚌埠市建設(shè)用地的需求將呈現(xiàn)出全面增長之勢，土地供需矛盾將日趨尖銳。另一方面，農(nóng)村居民點整治需投入大量人力、物力和財力，這在一定程度上約束了農(nóng)村居民點用地的大規(guī)模整治挖潛。如何抓住建設(shè)自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的的機(jī)遇，優(yōu)化配置土地資源，建立有效的土地集約利用調(diào)控機(jī)制，使土地資源有效支撐全市的發(fā)展，已成為土地規(guī)劃和管理需要重點解決的問題。市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，對外開放與區(qū)域合作進(jìn)一步深化，形成具有蚌埠特色的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，保證基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。四、加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅持建設(shè)與保護(hù)并重，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，充分發(fā)揮各類農(nóng)用地的生態(tài)功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地的保護(hù)，建立基于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的土地利用調(diào)控指標(biāo)體系。（二）基本農(nóng)田保護(hù)面積。（四）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。二、增量指標(biāo)（一）新增建設(shè)用地總量。至2010年，；至2020年。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，合理利用園地、牧草地和其他農(nóng)用地，開展植樹造林，增加林地面積，提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二、園地至2010年， %，；至2020年， %。第二節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以提高土地節(jié)約集約利用為目標(biāo)，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)工礦用地結(jié)構(gòu)，保障基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程用地，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。三、城鎮(zhèn)工礦用地至2010年， %， 公頃；至2020年， %。第五章 土地利用布局優(yōu)化第一節(jié) 設(shè)定國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，根據(jù)全市自然生態(tài)資源分布狀況，結(jié)合山脈、水系、森林、農(nóng)田以及城市公園等，完善“山水相間”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)區(qū)域生態(tài)屏障，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局，保障區(qū)域生態(tài)過程的連續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。生態(tài)廊道主要包括淮河、龍子湖、張公湖、席家溝及向天河延伸的八里溝、鮑家溝、淝淮新河和北淝河等多條水系及沿河生態(tài)保護(hù)帶。將一些零星破碎的、低等別、質(zhì)量差不宜再作為基本農(nóng)田的地塊調(diào)出。在鐵路網(wǎng)方面，構(gòu)建以京滬高速鐵路和京滬鐵路為主干的鐵路網(wǎng)；為加強(qiáng)與合肥和淮南的聯(lián)系，規(guī)劃新建合蚌客運專用線；規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)行港口和船閘建設(shè)、航道整治、橋梁改建，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化港口體系、航道網(wǎng)絡(luò)。加速中型水庫工程、懷洪新河防洪排澇工程、淝淮新河防洪排澇工程、天河洼地防洪除澇工程，以及北淝河中下游、澮河、芡河、澥河、沱河等內(nèi)河治理，修筑防洪堤防，開發(fā)利用水資源，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。結(jié)合現(xiàn)有蚌埠變電站、秦集變電站、高湖變電站、燕山變電站形成220千伏電網(wǎng)骨架。在規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)集聚，重點建設(shè)五大工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊和沿淮工業(yè)帶。按照“嚴(yán)格保護(hù)、積極培育”的要求，充分利用荒地、裸土地等后備土地資源進(jìn)行造林。根據(jù)景觀風(fēng)貌和視覺效果的要求，限制公路沿線建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地集中布局，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)內(nèi)部生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，控制生產(chǎn)用地，提高綠色空間比例，在大面積連片城鎮(zhèn)建設(shè)用地間穿插布局一定規(guī)模的耕地、園地、林地、草地或水面，作為城市中的綠色生態(tài)空間，形成具有較高視覺質(zhì)量或較高可視度區(qū)域的景觀風(fēng)貌，積極推進(jìn)田水路林村綜合整治，調(diào)整不合理土地利用類型和布局，實現(xiàn)景觀修復(fù)和再造。該區(qū)要充分發(fā)揮耕地資源優(yōu)勢，以農(nóng)為主，加快基本農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；除重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可以占用外，其他項目一律禁止占用基本農(nóng)田，經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，按最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，積極推進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)力；鼓勵實施土地開發(fā)整理復(fù)墾，增加區(qū)內(nèi)耕地面積，區(qū)內(nèi)零星的非農(nóng)建設(shè)用地和其他農(nóng)用地優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，強(qiáng)化對基本農(nóng)田的保護(hù)。該區(qū)土地利用要注重城市功能的完善與提升，合理布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項目用地規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地不得突破規(guī)劃控制范圍；城市存量建設(shè)用地以調(diào)整優(yōu)化為主，注重挖潛，提高土地集約利用水平；嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，與中心城性質(zhì)不符、消耗水土資源過多、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率低的建設(shè)項目，堅決不得進(jìn)入；積極推進(jìn)城中村的改造，將城市擴(kuò)展區(qū)的農(nóng)村居民點用地納入城鎮(zhèn)用地統(tǒng)一考慮，推進(jìn)地上地下空間復(fù)合利用。四、獨立工礦區(qū)，包括不宜在城鄉(xiāng)居民點內(nèi)安排，對氣候、環(huán)境等有特殊要求的工礦用地區(qū)域。該區(qū)要嚴(yán)格控制具有重要生態(tài)功能土地的開發(fā)，盡量減少對濕地、河湖水面的占用，逐步降低開發(fā)補(bǔ)充耕地的比重。六、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，主要包括龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)、錐子山、荊涂山、芡河、樵子澗等風(fēng)景區(qū)，五河縣沱湖自然保護(hù)區(qū)、淮上區(qū)三汊河自然保護(hù)區(qū)、固鎮(zhèn)張家湖自然保護(hù)區(qū)、五河香澗湖濕地、懷遠(yuǎn)縣白瓜山古化石等自然保護(hù)區(qū)。第二節(jié) 縣級土地利用調(diào)控各縣要在全市土地利用功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀、后備土地資源潛力等因素，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，切實落實土地利用政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政區(qū)域范圍內(nèi)土地利用，強(qiáng)化土地利用調(diào)控責(zé)任。二、五河縣土地利用調(diào)控規(guī)劃期內(nèi)，五河縣立足建設(shè)成為以輕工業(yè)體系與商貿(mào)為支撐，生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色，自然生態(tài)得到全面保護(hù)、人與自然和諧的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，形成 “一個核心、一條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、兩條二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸和城鎮(zhèn)點狀分布區(qū)”組成的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建布局合理、功能明確、結(jié)構(gòu)完善的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。根據(jù)國家和省有關(guān)建設(shè)用地布局與空間管制的要求，結(jié)合城市用地的拓展方向和實際需求，并充分考慮與城市規(guī)劃用地布局的銜接，在全市內(nèi)劃定允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整，按照規(guī)劃修改處理，需嚴(yán)格論證，報原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)，重點開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)。第一節(jié) 中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂浦行某菂^(qū)是全市就業(yè)和人口高度聚集的區(qū)域，是規(guī)劃期城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的重點區(qū)域，是建設(shè)用地的重點保障區(qū)域。中心城區(qū)“一主多組團(tuán)”的整體空間布局中，中心組團(tuán)是以居住商服、行政辦公、文化娛樂為主的城區(qū)；西部組團(tuán)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)為主的綜合工業(yè)區(qū)；南部組團(tuán)是具有綜合交通優(yōu)勢的物流、加工區(qū)；東部組團(tuán)是以區(qū)域服務(wù)中心、教育科研、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及綜合交通等功能為主導(dǎo)的城區(qū)；北部組團(tuán)是以加工制造業(yè)、區(qū)域批發(fā)市場為主的城區(qū)。其中市級商業(yè)中心以現(xiàn)狀淮河路—二馬路商業(yè)中心為基礎(chǔ)，向東連接京滬鐵路客運站前商業(yè)，提升商業(yè)設(shè)施的水平與品質(zhì)，形成沿淮河路東西向展開的帶狀商業(yè)中心。市級文化娛樂中心包括濱淮文娛中心、毗鄰張公湖與龍子湖的文娛中心，鳳陽路東端的文娛中心、市級行政中心東側(cè)的文娛中心和位于老虎山山麓東側(cè)的文娛中心等。三、構(gòu)建“一河兩湖多廊道、山水相間”的生態(tài)格局一河：淮河及沿淮景觀帶?！皟珊睂τ诒Ｗo(hù)生態(tài)多樣性起了重要作用，同時也是旅游、觀賞、文化娛樂的場所。二、有條件建設(shè)區(qū)為適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，結(jié)合用地控制指標(biāo)和城鎮(zhèn)空間布局，劃定中心城區(qū)城鎮(zhèn)用地擴(kuò)展邊界。四、限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)為中心城區(qū)內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)之外的區(qū)域，包括龍子湖風(fēng)景區(qū)、錐子山森林公園、荊涂山風(fēng)景區(qū)、芡河景區(qū)、樵子澗景區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)用地范圍。二、科學(xué)開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源因地制宜，本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜耕則耕、宜林則林、宜漁則漁、宜建則建原則，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，合理確定土地開發(fā)的用途及規(guī)模，按土地開發(fā)專項規(guī)劃和計劃要求，組織實施開發(fā)項目。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費主要用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)用地整理，開展田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率。第十章 重點建設(shè)項目安排第一節(jié) 土地利用重大工程根據(jù)全市基本農(nóng)田保護(hù)、土地綜合整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多方面的需要，安排土地利用重大工程，有計劃地推進(jìn)相關(guān)工作，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程規(guī)劃期間，實施退耕還林工程、公益林建設(shè)工程、綠色長廊工程等森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程，促進(jìn)速生豐產(chǎn)林高效經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)項目和生態(tài)防護(hù)林目、林產(chǎn)品開發(fā)、林業(yè)災(zāi)害防治等生態(tài)林業(yè)項目。規(guī)劃期間。二、水利設(shè)施用地重點平原洼地治理、天龍新河工程、淮河引河工程、農(nóng)村安全飲水工程、淮北大堤除險加固、淮河干道整治、行蓄洪區(qū)調(diào)整、南水北調(diào)洪澤湖抬高蓄水位影響排澇泵站建設(shè)、縣區(qū)城市防洪工程等。建立土地利用規(guī)劃實施問責(zé)制，各級政府主要負(fù)責(zé)人要對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。第二節(jié)　健全規(guī)劃實施管理制度一、強(qiáng)化年度計劃控制按照土地利用總體規(guī)劃，編制和實施土地利用年度計劃，加強(qiáng)計劃執(zhí)行情況的評估和考核，落實差別化計劃管理政策。各級人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)各類建設(shè)項目，必須符合土地利用總體規(guī)劃。探索建立耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財政補(bǔ)貼制度，充分調(diào)動基層政府和農(nóng)戶保護(hù)耕地的積極性與主動性。二、加強(qiáng)土地調(diào)查統(tǒng)計和監(jiān)測評價做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、統(tǒng)計和變更調(diào)查。加快土地管理審批、供應(yīng)、使用、補(bǔ)充耕地各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一信息平臺建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)用地監(jiān)管，確保規(guī)劃目標(biāo)落實。對于縣（區(qū)）級和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，在具體安排土地利用和土地整理復(fù)墾開發(fā)方面應(yīng)當(dāng)廣泛聽取