【正文】 全衛(wèi)生管理。實施中小學教育技術(shù)裝備標準化建設(shè)工程，重點加強薄弱學校、農(nóng)村寄宿制學校的改造。建立和完善校長、教師有效交流機制，繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學教師補充機制，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師隊伍水平基本均衡?！　。ㄊ╈柟烫岣吡x務(wù)教育水平　　全面落實義務(wù)教育有關(guān)政策，強化政府責任，在經(jīng)費投入、管理機制、質(zhì)量提升、公平競爭等方面提供充分、有效的制度保障。建立健全政府主導、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制，積極發(fā)展留守兒童托管服務(wù)中心等公益性組織，保障兒童、少年健康成長。推行小班教學。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用，引導家長理性對待學生成長和教育，主動為學生減負。加強校外活動場所建設(shè)和管理，豐富學生的課外、校外活動?！　〉谖逭?普通高中教育　　（十二）繼續(xù)擴大普通高中規(guī)?！　「鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，今后一個時期總體保持兩者招生規(guī)模大體相當。加大對民族貧困地區(qū)高中教育的扶持力度。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新課程體系，穩(wěn)步推進選修課程建設(shè)和學分制改革。建立科學的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。鼓勵學校以課程建設(shè)為核心，自主探索特色發(fā)展新途徑，逐步形成獨特的教育風格和學校文化?！　〉诹?職業(yè)教育　?。ㄊ澹┩晟片F(xiàn)代職業(yè)教育體系　　以培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點，開展面向人人、面向社會的職業(yè)教育。從實際出發(fā)，統(tǒng)籌推進中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌農(nóng)村教育資源，繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)民職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓覆蓋面，支持職業(yè)學校積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村實用人才培訓。完善校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)職業(yè)學校教育與崗位技能需求對接。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。實施職業(yè)學校“雙證書”制度，推進職業(yè)學校課程設(shè)置與職業(yè)資格標準的溝通和學歷證書與職業(yè)資格證書的銜接，以就業(yè)為導向，引導職業(yè)學校根據(jù)市場設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位設(shè)課程。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育，繼續(xù)適度擴大高等教育規(guī)模。逐步擴大外國留學生的就學比例和專業(yè)學科學習層次。促進多學科交叉和融合，形成科學人文并重、強化實踐教學環(huán)節(jié)的新型教育教學模式。推進教師隊伍建設(shè)，組建名師團隊、學科團隊。完善高校教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制，實行高校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計公布、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計抽檢制度。統(tǒng)籌和加強高校重點學科、重點實驗室、重點研究基地、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大對重大科研項目和創(chuàng)新團隊的支持力度。推進高校創(chuàng)新組織模式，加強創(chuàng)新團隊建設(shè)。發(fā)揮高校的文化引領(lǐng)作用，推動先進文化傳播，開展科學普及工作，提高全民科學文化素質(zhì)。建設(shè)一批有特色的示范性院校。促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與高等教育學科建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，提高學科建設(shè)對產(chǎn)業(yè)振興、社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的支撐力。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。改革成人高等學歷教育招生考試制度和高等教育自學考試制度。辦好云南開放大學。進一步加大對民族地區(qū)教育事業(yè)尤其是人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。在省一級完中增設(shè)少數(shù)民族高中班。進一步加大對民族貧困地區(qū)教育的對口支援力度，積極開展各級政府和教育部門、學校間的教育對口支援，完善多層次、多類型教育幫扶和支援機制。與中東部地區(qū)的高中合作舉辦少數(shù)民族高中班，拓展民族地區(qū)人才培養(yǎng)模式。完成邊境口岸中小學、幼兒園的標準化建設(shè)，優(yōu)先支持25個邊境縣（市）一中、117個邊境沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學校標準化建設(shè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)。建立開展勤工儉學、幫困助學的長效機制。制定分類指導、重點幫扶政策，加大指導和培訓力度，創(chuàng)新貧困地區(qū)教育教學方式，培育特色學校。（三十一）重視雙語教育工作積極推進民族地區(qū)雙語教學。建立適應(yīng)云南多民族、多語言、多文字的雙語教育體制和課程體系，編譯、出版符合國家教育方針和不同民族中小學特點的雙語教材，并逐步向較高層次發(fā)展。鼓勵開展民族傳統(tǒng)技能學習，加強民族文化教育與其他學科的聯(lián)系。鼓勵和支持各級各類學校接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校“特教班”的規(guī)模。（三十四）健全特殊教育保障機制嚴格執(zhí)行國家制定的特殊教育學?；巨k學標準，制定學生人均公用經(jīng)費標準和教職工編制標準。加強對特殊兒童的學前教育和早期干預，保障其順利進入義務(wù)教育。經(jīng)過5至10年的努力，建好國際教育家園、國際教育基礎(chǔ)建設(shè)平臺、國際教育人才培養(yǎng)平臺、國際教育交流合作平臺，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、平等互信，資源共享、互利共贏，政府主導、多方參與的開放型教育體系；形成符合橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略需要，特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的教育發(fā)展模式。引進境外優(yōu)秀教材和課程，建立教師互派、學生互換、學分互認、學位互授聯(lián)授機制。鼓勵有條件的普通中小學、職業(yè)學校招收周邊國家學生。堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針，建立對優(yōu)秀自費出國留學生的資助和獎勵制度，注重對自費出國留學人員的引導和服務(wù)，加強對自費出國留學中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，進一步完善自費出國留學預警機制。加大漢語國際推廣和中華文化傳播的力度，加速境外孔子學院（課堂）和漢語培訓中心建設(shè)，提高辦學水平和質(zhì)量。進一步加大省政府對各級各類教育的統(tǒng)籌。完善以省政府為主的高等教育管理體制，合理設(shè)置和調(diào)整高等學校及學科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學質(zhì)量。積極引導和發(fā)揮社會組織的作用，引導和培育行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、慈善基金會等非營利、公益性社會中介組織和機構(gòu)，參與教育事務(wù)的認證、評估、審計、仲裁等活動。充分發(fā)揮專家、學者在重大教育決策和項目實施過程中的作用。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。注重因材施教，關(guān)注學生不同特點和個性差異，發(fā)掘每一個學生的優(yōu)勢潛能；推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革；改進升學選拔、推薦辦法，探索高中、高校拔尖學生培養(yǎng)模式，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。職業(yè)教育以培養(yǎng)高技能型、應(yīng)用型人才為目標，整合教育、科技、產(chǎn)業(yè)等資源，加強學生生產(chǎn)實習實訓，提高綜合職業(yè)能力。加強就業(yè)指導和職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀念。加強畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。把德育貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)和學校教育、家庭教育、社會教育的各個方面。重視學生道德情操與情感教育，教育學生樹立正確的人生觀，學會做人做事，遵紀守法。加強語言文字規(guī)范教育，大力推廣普通話，提高學生正確使用國家通用語言文字的水平和能力。鼓勵義務(wù)教育階段學校按照“強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合”的原則，通過點式發(fā)展、鏈式發(fā)展、塊式發(fā)展等模式，實施集團化、多樣化和規(guī)?；k學，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，建立資源互補的高質(zhì)量教育品牌。建立健全民辦教育發(fā)展服務(wù)平臺。健全民辦教育審批管理和年檢備案制度，加大政府監(jiān)管力度，加強對民辦學校的評估，促進民辦學校規(guī)范辦學。建立和完善民辦學校教師社會保險制度，保障學生合法權(quán)益。建立民辦教育發(fā)展基金，給予貧困地區(qū)、教育資源稀缺地區(qū)的民辦學校及義務(wù)教育階段民辦學校有力的政策支持和經(jīng)費獎勵。建立健全民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理年度審計制度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責任，依法實施民辦學校變更、退出機制。健全德育工作機構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)和工作制度。建立促進學生全面發(fā)展的評價體系。創(chuàng)新職業(yè)教育中心管理模式。落實和擴大學校辦學自主權(quán)，建立健全重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等重大事項黨委會集體決定制度，強化審計監(jiān)督和民主監(jiān)督制度。建立完善師生申訴等制度。全面推進中小學校校務(wù)管理、德育管理、課程及教學管理、校長及教師管理、學生學籍管理、評價管理、對外合作與交流管理、財務(wù)管理、后勤服務(wù)管理等的科學、規(guī)范。加強學?；A(chǔ)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)。建立并完善高校學術(shù)委員會、學位委員會、教學指導委員會等學術(shù)組織，改進和加強校務(wù)委員會和教職工代表大會的職能。探索促進學生發(fā)展的多元評價方式，促進學生在全面發(fā)展基礎(chǔ)上特長發(fā)展。健全舉才薦才社會化機制，注重靠實踐和貢獻評價人才，克服社會用人唯學歷的傾向。完善義務(wù)教育和高中階段教育考試招生制度。深化高等學校招生考試制度改革。探索高等學校分類入學考試辦法。分層分段推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，加快薄弱學校改造，逐步使全省中小學生均占地面積、生均校舍面積、師資、教學儀器設(shè)備、圖書、體育場和綠化美化面積等指標基本達到國家標準。加強教師隊伍建設(shè)，對中小學教師進行全員培訓，培養(yǎng)和培訓中小學骨干教師、學科帶頭人和名校長。完成一大批“雙師型”教師培訓，聘任（用）一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師，繼續(xù)實施、完善和擴大中等職業(yè)學校教師特聘、特崗、特邀“三特”計劃。加強教師培養(yǎng)、培訓，按編制標準配齊教師數(shù)量。（五十三）提升高等教育質(zhì)量認真實施中西部高等教育振興計劃，推進區(qū)域高水平大學建設(shè)。加強科技創(chuàng)新團隊和教學團隊建設(shè)，實施高等學校重點學科帶頭人、骨干人才培養(yǎng)計劃和高層次創(chuàng)新人才引進計劃。加大學前教育監(jiān)管力度，制定科學合理的學前教育辦學成本分擔機制。（五十五）發(fā)展民族教育鞏固邊境民族地區(qū)“普九”成果，支持邊境縣（市）和民族自治縣、民族鄉(xiāng)實現(xiàn)義務(wù)教育標準化；加強“國門學?！苯ㄔO(shè)，進一步改善邊境縣（市）學校辦學條件；加大對7個人口較少民族、4個省定特困民族和藏區(qū)的教育發(fā)展扶持力度；重點扶持培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)急需的緊缺教師，加強對邊疆民族地區(qū)中小學和幼兒園教師培訓；加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展，支持民族地區(qū)改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學校；建設(shè)一批雙語幼兒園；支持民族院校和邊境地區(qū)高等學校的建設(shè)；扶持建設(shè)一批民族文化教育的特色學校，傳承、保護和弘揚民族文化。改革特殊教育課程設(shè)置，改進教育教學方法，大力發(fā)展特殊職業(yè)教育，提高特殊教育辦學水平。（五十八）教育國際化建設(shè)啟動實施“一園三平臺”建設(shè)，建設(shè)面向東南亞、南亞及放眼世界的高水平國際教育基地，重點支持建設(shè)一批不同教育層次的示范性國際化試點學校和留學預備學校，擴大留學生規(guī)模，提升云南高等教育國際服務(wù)競爭力。引進適量國際優(yōu)秀高層次人才。（五十九）家庭經(jīng)濟困難學生資助根據(jù)學前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。（六十二）職業(yè)教育辦學模式改革試點以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業(yè)企業(yè)參與辦學的機制和教學模式；開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點，建立和完善校企合作長效機制。整合高校、行業(yè)和社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；用遠程方式面向全省開設(shè)教師教育技術(shù)能力、繼續(xù)教育、校長培訓、高中課程改革培訓和高中學生部分選修課程；建立學習成果認證體系，建立“學分銀行”制度，滿足個性化、多樣化的學習和終身教育需求。（六十六）現(xiàn)代大學制度改革試點加快推進高校去行政化步伐，落實高等學校辦學自主權(quán)；全面推行全員聘用制，建立崗位管理制度，改革行政管理人員聘任制度和專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度。深化政務(wù)公開、校務(wù)公開和教務(wù)公開改革，全面推行教育收費公示制度。（六十八）高中教育多樣發(fā)展改革試點鼓勵高中辦出特色，選擇部分高中實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗項目；建立高中與大學合作培養(yǎng)人才新機制；加強高中生的動手能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，探索綜合高中發(fā)展新機制，促進普通高中與職業(yè)教育滲透；鼓勵和引導普通高中充分挖掘?qū)W校歷史、傳統(tǒng)、文化、學科等特色因素，辦成各具特色的優(yōu)質(zhì)高中。到2020年，形成城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機制，基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)教育和諧發(fā)展。新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育，加大省級財政對縣級教育投入專項轉(zhuǎn)移支付力度，項目和資金重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜。教師要關(guān)愛學生，嚴謹篤學，做學生健康成長的指導者和引路人。加強校長培訓，重視輔導員和班主任培訓。以農(nóng)村教師為重點，提高中小學、幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。加大民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓力度。大力提高高校教師教學水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式，鼓勵中青年優(yōu)秀教師潛心教學科研，造就學科骨干人才，培養(yǎng)一批教學名師。依法保證教師平均工資不低于或者高于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資，并逐步提高。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門履行中小學教師招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘和考核等職能。建立統(tǒng)一的中小學教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學和職業(yè)學校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱），逐步提高農(nóng)村學校高級職稱教師比例。完善義務(wù)教育學校教師績效工資制度，全面推行崗位管理和聘用制，實行因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變制度。把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，財政新增財力要優(yōu)先安排用于教育。建立保障政府教育投入增長的監(jiān)督和責任追究機制。將教育財政撥款增長比例列入政府任期目標，由上級組織、教育、財政、審計和監(jiān)察等部門聯(lián)合進行督查，將落實情況作為政績考核和任用干部的重要依據(jù)。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃要求配套建設(shè)中小學、幼兒園。進一步改善辦學條件。鼓勵開放共享實驗室和大型儀器設(shè)備，提高資源的使用效益。義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，完善中央和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省級人民政府負責統(tǒng)籌落實的投入機制。學前教育建立政府投入為主、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。省政府統(tǒng)籌加大中等職業(yè)教育投入力度，健全政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。采取措施，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。完善助學貸款機制，推進生源地信用助學貸款。完善學生醫(yī)療保障資金籌集機制和費用分擔機制，保障學生基本醫(yī)療需求。加強學校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。加強“四體系”、“五機制”建設(shè)，即基礎(chǔ)設(shè)施體系、網(wǎng)絡(luò)平臺和管理體系、人力支持服務(wù)體系、信息化應(yīng)用體系，管理保障機制、投入保障機制、政策保障機制、技術(shù)保障機制、科研保障機制，全面推進教育信息化發(fā)展。建成覆蓋全省的寬帶云南教育網(wǎng)，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。整合各級各類教育管理資源，搭建教育管理公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用，普及信息技術(shù)教育，培養(yǎng)信息