【正文】 加快推進珠江三角洲地區(qū)保稅物流監(jiān)管網(wǎng)點建設(shè)，逐步建立以保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)等多種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，各種功能相互補充的保稅物流監(jiān)管體系。（十）推進外經(jīng)貿(mào)環(huán)境建設(shè)。加快中介組織專業(yè)建設(shè)，推動應(yīng)對工作機制社會化。重視產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護產(chǎn)業(yè)安全工作。與著名國際商務(wù)網(wǎng)站合作，共建“廣東出口產(chǎn)品專區(qū)”。實施外向型經(jīng)濟管理人才戰(zhàn)略。由黃永智巡視員統(tǒng)籌指導(dǎo)實施《規(guī)劃綱要》各項工作，鄭建榮副廳長負(fù)責(zé)各項工作的落實。《規(guī)劃綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)督和評價考核，確保各項工作落到實處。（三）加大宣傳力度，及時上報進展情況。各業(yè)務(wù)處室按照廳貫徹《規(guī)劃綱要》的實施方案和專項工作《實施細(xì)則》確定的目標(biāo)、重點任務(wù)開展工作，重點推進省委、省政府制訂的《規(guī)劃綱要》實施方案中由我廳牽頭負(fù)責(zé)的8項重要工作任務(wù)和重大項目的實施，確保實現(xiàn)工作目標(biāo)。附件：落實省委、省政府在貫徹實施《規(guī)劃綱要》實施方案中需要我廳完成的8項重點工作任務(wù)和重大項目分工進度表169 / 169附件：落實省委、省政府在貫徹實施《規(guī)劃綱要》實施方案中需要我廳完成的8項重點 工作任務(wù)和重大項目分工進度表序號工作任務(wù)主要目標(biāo)進度安排監(jiān)測落實負(fù)責(zé)部門20092010201120121服務(wù)貿(mào)易占進出口總額的比重（%）2012年達到20%———20%省外經(jīng)貿(mào)廳2開展金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中外合資、合作試點與省金融辦、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳加強聯(lián)系，爭取中國人民銀行、教育部、衛(wèi)生部、文化部分別出臺配套措施，在廣東先行試點擴大開放。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，向國家各主管部門申請出臺配套措施。外資管理處3白云空港綜合保稅區(qū)省政府已上報國務(wù)院，國務(wù)院已轉(zhuǎn)海關(guān)總署爭取國務(wù)院正式批準(zhǔn)　　　開發(fā)區(qū)管理處4蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)2020年前建成使用申報立項落實資金等口岸建設(shè)設(shè)計落實工程前期工程陸空口岸處5深港空港合作與主體工程同步與主體工程同步與主體工程同步與主體工程同步與主體工程同步陸空口岸處落實省委、省政府在貫徹實施《規(guī)劃綱要》實施方案中需要我廳完成的8項重點工作任務(wù)和重大項目分工進度表序號工作任務(wù)主要目標(biāo)進度安排監(jiān)測落實負(fù)責(zé)部門20092010201120126以東莞市為試點，建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)到2012年，東莞市規(guī)模以上外資型經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%10%。在試點成功基礎(chǔ)上，進入全面實施階段。重點引進研發(fā)服務(wù)、地區(qū)總部、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、生命健康、信息技術(shù)、先進制造、生物技術(shù)等領(lǐng)域的項目。實現(xiàn)我省承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)6億美元。省委省政府貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案重點工作任務(wù)關(guān)于制訂開展金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中外合資、合作試點配套政策等工作實施細(xì)則為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》，以CEPA及其補充協(xié)議、粵港澳服務(wù)業(yè)合作在我省先行先試等為突破口，推進金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中外合資、合作試點，爭取國家主管部門出臺配套政策。第二條 總體原則。第四條 教育：加大對國家重點建設(shè)大學(xué)支持力度，到2020年，重點引進35所國外知名大學(xué)到廣州、深圳、珠海等城市合作舉辦高等教育機構(gòu)，建成12所國內(nèi)一流、國際先進的高水平大學(xué)。第三章 工作重點第七條 與省金融辦、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳加強聯(lián)系，制定推進金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中外合資、合作試點的工作計劃，爭取國家行業(yè)主管部門早日出臺相應(yīng)配套措施。第十一條 衛(wèi)生方面：推動港澳服務(wù)提供者在廣東設(shè)立門診部和合資、合作醫(yī)療機構(gòu)，進一步完善設(shè)立港澳資門診部在珠三角的區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)港澳資門診部進入我省。省委省政府貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案重點工作任務(wù)關(guān)于促進蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)實施細(xì)則為認(rèn)真貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出的做好“蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)”的精神，努力構(gòu)建“文明、高效、暢通、安全”的和諧口岸環(huán)境，提高我省口岸的通關(guān)能力，結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)口岸發(fā)展建設(shè)規(guī)劃綱要（2009－2020）》，特制定本實施細(xì)則?？诎兜囊?guī)劃、建設(shè)要具前瞻性和全局性，做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)配套，高速度建設(shè)，要根據(jù)深圳市口岸規(guī)劃總體布局以及口岸客、貨運流量，科學(xué)設(shè)置口岸客、貨運通道的數(shù)量和規(guī)模，并適當(dāng)預(yù)留今后發(fā)展的空間。第四條 突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。第三章 工作重點第六條 協(xié)調(diào)督促深圳市口岸辦從今年起逐步開展口岸的規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境影響等可行性研究及立項等前期籌備工作，并按預(yù)定的實施時間表抓落實。 第四章 保障措施第八條 加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是要明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)任務(wù)。深圳市政府及其有關(guān)部門應(yīng)提高貫徹實施《規(guī)劃綱要》的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。第十一條 健全經(jīng)費保障機制，為蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)提供資金保障。按照《珠江三角洲地區(qū)口岸發(fā)展建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合深圳市口岸規(guī)劃建設(shè)的實際情況，對深港空港合作涉及口岸項目的規(guī)劃、建設(shè)必須做到與主體工程統(tǒng)一論證、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、同步實施，嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求和程序做好口岸的申報工作，確?？诎杜c主體工程同時開通。第三條 相輔相成、協(xié)調(diào)一致原則。第三章 工作重點第五條 積極協(xié)調(diào)做好口岸查驗配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及口岸的申報工作。在深港空港合作口岸規(guī)劃與建設(shè)的同時，研究在該口岸實行“單一窗口”通關(guān)模式，做到統(tǒng)一單證、一次申報、一次查驗、一致放行。樹立貫徹實施《綱要》的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。省委省政府貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案重點工作任務(wù)關(guān)于推進東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點工作實施細(xì)則為貫徹落實《規(guī)劃綱要》提出的“建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”的精神，全面推進東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點工作，為我省建設(shè)“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”積累經(jīng)驗，特制定本細(xì)則。省市齊抓共管，支持東莞在提升加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、擴大內(nèi)銷、來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型和加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等方面先行先試，率先實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，為把我省打造成為“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”積累成功經(jīng)驗。第三章 工作重點第四條 全面提升東莞市現(xiàn)有加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)水平。按照《廣東省來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型操作指引》規(guī)定，在東莞市開展“一站式”服務(wù)試點，由外經(jīng)貿(mào)部門會同海關(guān)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門實行聯(lián)合辦公，力爭用35年左右的時間基本實現(xiàn)自愿轉(zhuǎn)型的來料加工企業(yè)“不停產(chǎn)”轉(zhuǎn)型為三資企業(yè)或其他類型具備法人資格的企業(yè)。認(rèn)真籌備6月份在東莞舉辦的“外博會”，為產(chǎn)品進入國內(nèi)市場提供良好的展示和服務(wù)平臺，并及時總結(jié)經(jīng)驗予以推廣。同時，在東莞市開展培養(yǎng)、吸引和穩(wěn)定人才隊伍方面的嘗試，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供智力保障。加強信息溝通，對各項重點工作進行定期考核評價。第一章 指導(dǎo)原則第一條 指導(dǎo)思想。第二章 目標(biāo)任務(wù)以建設(shè)知識創(chuàng)新中心、知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心“三大中心”為載體，實施吸引高端人才、集聚高端產(chǎn)業(yè)、提供高端服務(wù)與建設(shè)高品質(zhì)生活工作環(huán)境的“四高”發(fā)展戰(zhàn)略?！R產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心：搭建政府、產(chǎn)業(yè)、科研、創(chuàng)投、管理、中介等要素的創(chuàng)新、孵化與增值服務(wù)平臺，引進及推動知識成果孵化及其產(chǎn)業(yè)化，引進和吸引知識型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把“知識城”建設(shè)成為世界級知識成果孵化中心，知識產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地?！叨巳瞬??！峁└叨朔?wù)?！ㄔO(shè)高品質(zhì)生活工作環(huán)境。第六條 深入貫徹落實ＣＥＰＡ，深化粵港澳合作，重點引進港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。充分利用社會中介力量，加強對世界100強服務(wù)外包企業(yè)的分類研究，有的放矢開展招商。第八條 建立健全科技服務(wù)體系。第十條 提供經(jīng)費支持。第一章 指導(dǎo)原則第一條 指導(dǎo)思想：為落實科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我省實際情況，將加快發(fā)展服務(wù)外包作為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，改善我省吸收外資結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進大學(xué)生就業(yè)。用好國家扶持政策，制定本地優(yōu)惠政策，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)入園區(qū)，形成較為完整的國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。第三章 工作重點第六條 加大政策扶持力度，推動服務(wù)外包企業(yè)做大做強。第八條 有針對性地開展服務(wù)外包招商。積極推進企業(yè)與高校、科研院所的合作，加大服務(wù)外包適用人才培養(yǎng)力度。第十一條 營造適合服務(wù)外包發(fā)展的宏觀環(huán)境。掌握我省服務(wù)外包企業(yè)具體情況和接包、發(fā)包業(yè)務(wù)情況，加強服務(wù)外包發(fā)展趨勢研究，做好信息收集整理歸納和分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)。落實共建協(xié)議，保障我省服務(wù)外包基地城市、人才培訓(xùn)中心的加快建設(shè)。目前該機場周邊有包括美國聯(lián)邦快遞亞太地區(qū)總部在內(nèi)的物流企業(yè)300多家，已形成一定規(guī)模的空港物流產(chǎn)業(yè)。2009年1月22日，廣州市政府向省政府上報了《關(guān)于申請設(shè)立廣州白云空港綜合保稅區(qū)的請示》。三、我廳積極支持設(shè)立白云空港綜合保稅區(qū)我廳作為推進全省保稅物流監(jiān)管體系發(fā)展的牽頭單位，近年來不斷推動包括白云空港綜合保稅區(qū)在內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的申報建設(shè)工作。保稅物流監(jiān)管區(qū)的建設(shè)，涉及到多個部門的職能。統(tǒng)籌落實廣州空港綜合保稅區(qū)的申報、管理和建設(shè)工作。而北美自由貿(mào)易區(qū)是世界上第一個由發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同組成的區(qū)域貿(mào)易安排。第一章 指導(dǎo)原則第一條 可持續(xù)發(fā)展原則。必須堅持分類指導(dǎo)原則，針對不同市場、不同商品、不同企業(yè)，采取有針對性且行之有效的市場開拓方法,以實現(xiàn)進出口市場結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的對外貿(mào)易風(fēng)險總體而言雖不高，但其市場環(huán)保、衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，準(zhǔn)入條件高。第五條 近期目標(biāo)：至2012年保持我省2007年在歐盟、%％的市場份額，重點實現(xiàn)我省優(yōu)勢產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品、有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品在該兩個市場的知名度，重點企業(yè)（10家）初步建立營銷網(wǎng)絡(luò)。要聯(lián)合中介組織，加強為企業(yè)提供出口市場貿(mào)易政策、供求、商品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使我省企業(yè)對目標(biāo)市場做到知己知彼，少走彎路。推動我省有條件的出口企業(yè)由單純制造加工向下游物流和營銷拓展，加快設(shè)立境外貿(mào)易公司，從被動接單到主動接單，降低貿(mào)易成本；設(shè)立境外品牌專賣店或品牌加盟店，打造自己的國際知名品牌；鼓勵有實力的企業(yè)通過收購或并購國外品牌的方式，直接利用國外品牌的營銷網(wǎng)絡(luò)，以提高出口發(fā)達國家市場的自主性。第十一條 發(fā)揮歐美外貿(mào)促進服務(wù)機構(gòu)和國內(nèi)行業(yè)協(xié)會、商協(xié)會的作用。第四章 保障措施第十二條 建立多部門協(xié)調(diào)機制。第十四條 建立風(fēng)險預(yù)警機制。俄羅斯、印度、巴西和中東是當(dāng)今世界新興經(jīng)濟體的代表，近年來保持了較快穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展速度。為此，積極穩(wěn)妥開拓新興市場，擴大貿(mào)易規(guī)模，密切經(jīng)貿(mào)合作，是我省外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，也是我省優(yōu)化外貿(mào)機構(gòu)，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)大宗商品具有相對明顯的市場競爭力，而且企業(yè)實力強，產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，必須堅持優(yōu)勢產(chǎn)品先行的原則，以點帶面，發(fā)揮優(yōu)勢進出口產(chǎn)品的帶動作用，以實現(xiàn)進出口貿(mào)易總量的增長和商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。開拓這些新興市場，必須堅持風(fēng)險管理原則，在擴大對外貿(mào)易的同時，最大限度地規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。在大力發(fā)展與新興市場貿(mào)易，擴大貿(mào)易規(guī)模和市場份額的同時，根據(jù)實際，推動有實力的企業(yè)在目標(biāo)市場開展出口加工外銷業(yè)務(wù)，深化經(jīng)貿(mào)合作層次，實現(xiàn)貿(mào)易與投資互相促進的良好互動。第三章 重點工作第八條 加強市場調(diào)研和推廣。充分發(fā)揮省主要領(lǐng)導(dǎo)出訪搭建的平臺，提高廣東企業(yè)在新興市場的知名度和美譽度。第十一條 設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處。第十三條 加強國際貿(mào)易風(fēng)險防范。第十五條 健全貿(mào)易促進網(wǎng)絡(luò)。做好產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的各項工作，切實維護我省的產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)的合法權(quán)益，做好WTO事務(wù)咨詢服務(wù)，積極應(yīng)對各類技術(shù)性貿(mào)易壁壘。開拓俄羅斯、印度、巴西和中東等新興市場是一項時間長、投入大的長項工作，要確保財政的重點支持。從維護中華民族核心利益、促進祖國統(tǒng)一的大局出發(fā)，積極推進對臺經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵粵東地區(qū)參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進兩岸互利共贏。發(fā)揮粵港臺產(chǎn)業(yè)的各自優(yōu)勢，取長補短，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)，共同提高國際貿(mào)易競爭力。第六條 近期目標(biāo)（至2012年）：在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式的基礎(chǔ)上，粵港澳臺共同提升國際貿(mào)易競爭力，力爭對港澳臺的進出口貿(mào)易額進一步提高；通過香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，保持穩(wěn)定，平穩(wěn)發(fā)展；出口港澳的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品，年均增長1％－2％；對臺貿(mào)易，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，力爭年均增長8％以上。第三章 重點工作要充分發(fā)揮廣東與港澳地區(qū)、臺灣地區(qū)地理位置相近、語言相通、文化習(xí)俗相同等優(yōu)勢，積極發(fā)展對港澳臺貿(mào)易，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，將粵港澳地區(qū)及粵臺地區(qū)建設(shè)成優(yōu)勢互補、合作緊密、不可分割的經(jīng)濟區(qū)域。支持建立兩岸四地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，提高海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)合作水平。支持在珠江三角洲地區(qū)的港澳臺加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，共同提高國際貿(mào)易競爭力。強化農(nóng)業(yè)支持保護體系，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。在完善粵港、粵澳行政首長聯(lián)席會議機制的前提下，增強包括與香港貿(mào)發(fā)局等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極促進粵港澳間的貨物、人員通關(guān)及投資便利化。在積極應(yīng)對的同時，我省可設(shè)立行業(yè)救濟基金，對遭受突發(fā)事件打擊的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)施行適當(dāng)救助，穩(wěn)定港澳市場農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。東盟地區(qū)與廣東地緣相鄰、人文相通，兩地貿(mào)易往來密切?！毒V要》在“構(gòu)建開放合作新格局”中專門指出，“加強與東盟等國際經(jīng)濟區(qū)域的合作”，確立了東盟地區(qū)在我省開展經(jīng)貿(mào)合作與鞏固和深度開拓傳統(tǒng)市場等方面的重要地位。東盟共有10個成員國，各成員國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，差異較大，須堅持突出重點、以