【正文】 約集約用地試點(diǎn)示范省為契機(jī)，改革創(chuàng)新，先行先試，因地制宜，多措并舉， 積極推 進(jìn)土地整治工作，取得了明顯成效。二、緩解了建設(shè)用地供需矛盾，提高了土地節(jié)約集約利用水平通過(guò)建設(shè)用地整治，提高了土地利用效率，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間，有效減少了各類(lèi)建設(shè)對(duì)耕地的占用。探索完善土地整治組織方式，形成了“ 政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部 門(mén)聯(lián)動(dòng) 、群眾參與、整合資源、整體推進(jìn)” 的共同責(zé)任機(jī)制。二、土地利用中存在的問(wèn)題（一）人均耕地面積少，質(zhì)量有待提高年全省耕地面積（含可調(diào)整地類(lèi)）萬(wàn)公頃，人均耕地公頃，不足全國(guó)平均水平的，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的公頃人警戒線，人地矛盾十分突出；耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定結(jié)果表明，全省耕地分布零散、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題較為突出，耕地總體質(zhì)量不高，高等級(jí)耕地只占。（四）城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出至年，全省城鎮(zhèn)化率上升了個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)工礦用地以的年均速度擴(kuò)張；與此同時(shí)，在農(nóng)村人口大幅度減少的情況下，農(nóng)村居民點(diǎn)用地不減反增，也以每年的速度增長(zhǎng)，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“ 雙擴(kuò)”的結(jié)構(gòu)5 / 59性矛盾。工業(yè)和生活“ 三廢”排放量不斷增加，造成農(nóng)田污染面積不斷擴(kuò)大，程度不斷加重；珠江三角洲部分地區(qū)有以上的耕地已不同程度遭受重金屬的污染，個(gè)別地區(qū)的灌溉水受汞、鉻和氟化物的污染，土壤污染問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。年月， 《全國(guó)土地整治規(guī)劃（～年）》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并正式頒布實(shí)施，明確了今后一段時(shí)期全國(guó)土地整治的戰(zhàn)略部署、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為我省開(kāi)展土地整治指明了方向。二、挑戰(zhàn)（一）土地整治任務(wù)繁重全省耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定結(jié)果表明，土壤肥力和灌溉設(shè)施較好的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不足，中低產(chǎn)田占以上。但是，目前全省城鄉(xiāng)差距仍較大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平仍較低，通過(guò)土地綜合整治促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的難度大。二、土地整治具有一定潛力據(jù)調(diào)查測(cè)算，全省農(nóng)用地待整治規(guī)模為萬(wàn)公頃，補(bǔ)充耕地潛力為萬(wàn)公頃；其中，耕地待整治規(guī)模為萬(wàn)公頃，；其他宜耕農(nóng)用地整治規(guī)模為萬(wàn)公頃，補(bǔ)充耕地潛力為公頃。9 / 59第二章 總體要求與目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想與基本原則一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府實(shí)施“加快 轉(zhuǎn)型升級(jí) 、建設(shè)幸福廣東”戰(zhàn)略，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，以保護(hù)耕地紅線和保障合理用地需求、提高節(jié)約集約用地水平為主線，大力建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，深入開(kāi)展“三舊 ”改造，加快推進(jìn)損毀土地復(fù)墾，適度開(kāi)發(fā)未利用地資源，以土地整治促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)土地資源利用方式轉(zhuǎn)變，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用格局，著力建立健全土地整治長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高土地整治工作水平，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（四）堅(jiān)持充分發(fā)揮整體效益根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞鞏固和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的總體要求，加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治，適度開(kāi)發(fā)宜耕土地資源，切 實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，大力改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮土地整治的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。其中，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建，農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地萬(wàn)公頃。（四）土地復(fù)墾目標(biāo)到年全省土地復(fù)墾面積萬(wàn)公頃。（七）遠(yuǎn)景目標(biāo) 規(guī)劃年期間，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)面積萬(wàn)公頃；補(bǔ)充耕地面積萬(wàn)公頃；整治后的基本農(nóng)田質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)。引導(dǎo)耕地集中連片，優(yōu)化耕地多功能布局。（四）以建立健全體制機(jī)制為手段，夯實(shí)土地整治基礎(chǔ)編制實(shí)施市、縣級(jí)土地整治規(guī)劃，完善土地整治規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地整治工作的整體管控作用。第三章 統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治第一節(jié) 推進(jìn)全域土地整治以市、縣級(jí)土地整治規(guī)劃為基礎(chǔ)，以村鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，合理安排各類(lèi)土地整治活動(dòng)。第二節(jié) 統(tǒng)籌區(qū)域土地整治充分發(fā)揮土地整治在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展中的平臺(tái)作用，加強(qiáng)土地整治管控，明確區(qū)域土地整治方向，合理安排土地整治工程布局，實(shí)現(xiàn)土地整治的綜合效益。 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要著力保護(hù)耕地，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極開(kāi)展“ 舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊” 等低效、閑置存量建設(shè)用地整治，著力提高土地節(jié)約集約利用水平和土地資源利用效率，破解土地資源制約瓶頸，積極探索適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地整治新機(jī)制。發(fā)揮土地資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模整治農(nóng)用地特別是加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，切實(shí)穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量。積極整合農(nóng)業(yè)資源，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為平臺(tái)， 積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，盤(pán)活低效存量城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地比重，提高城市化水平。對(duì)建設(shè)用地整治，遵循“ 政府引導(dǎo)、市場(chǎng) 運(yùn)作” 的原則，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體多模式 實(shí)施土地整治；改革現(xiàn)有土地整治的收益分配機(jī)制，合理分配土地整治中的土地收益，維護(hù)被整治地塊單位和個(gè)人利益；通過(guò)差別化的補(bǔ)償、土地供應(yīng)及地價(jià)政策，合理調(diào)節(jié)不同區(qū)域、不同用途土地整治項(xiàng)目收益分配，有效促進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)展，提升土地整治整體效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與和諧。一、加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制（一）加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管建立耕地質(zhì)量等級(jí)年度更新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，分年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)耕地面積、分布和 質(zhì)量等級(jí)變化情況，綜合評(píng)價(jià)年度耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)情況，為全省 農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展服務(wù)，為各級(jí)政府制定耕地保護(hù)政策措施提供依據(jù)。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展具有廣東特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的南亞熱帶水果、蔬菜、花卉等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加 農(nóng)民收入。規(guī)劃期間，在示范縣劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，建、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。生產(chǎn)條件好、自然承載力高的地區(qū)應(yīng)該強(qiáng)化其生產(chǎn)功能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的集中連片，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；珠三角核心區(qū)以及其他城市中心區(qū)外圍近郊，強(qiáng) 化農(nóng)田景觀、生態(tài)和休閑功能， 發(fā) 展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)；生態(tài)脆弱地區(qū)凸顯其生態(tài)功能，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特23 / 59色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一體的多功能農(nóng)田。二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基塘堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，將基塘整治納入“青山、碧水、藍(lán)天”環(huán)保工程規(guī)劃， 實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過(guò)連片整治，建成“ 塘成方、路成網(wǎng)、渠相聯(lián)、電 通塘、旱能灌、 澇能排 ”的高標(biāo)準(zhǔn)基塘。第一節(jié) 積極推進(jìn)“三舊”改造一、積極推進(jìn)“舊城鎮(zhèn)”改造對(duì)城市、城鎮(zhèn)內(nèi)部舊民居、舊商鋪、城中村等開(kāi)展改造，重點(diǎn)推進(jìn)珠三角城市群舊城鎮(zhèn)改造與功能提升，至年完成改造面積萬(wàn)公頃以上。按照人性化、智能化、規(guī)范化、精 細(xì)化管理的要求，合理確定人口及城鎮(zhèn)功能的空間分布和建設(shè)區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套生活設(shè)施，提升城市綜合承載力。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目“入園進(jìn)區(qū)”，促進(jìn)集中布局、集約用地。（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，分階段、分步驟實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一體化戰(zhàn)略。注重避讓和保護(hù)特色村莊，控制周邊建筑類(lèi)型、高度、 風(fēng)格和色彩，使之與舊址建筑相協(xié)調(diào)。27 / 59二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理增減掛鉤試點(diǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，納入土地利用年度計(jì)劃統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。第一節(jié) 加大歷史遺留損毀土地復(fù)墾力度一、積極復(fù)墾歷史遺留損毀土地全面調(diào)查歷史遺留損毀土地，按損毀土地類(lèi)型、程度以及復(fù)墾條件，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善，因地制宜， 統(tǒng) 一規(guī)劃，確定土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域，合理安排土地復(fù)墾的利用方向、規(guī)模和時(shí)序，組織實(shí)施土地復(fù)墾重點(diǎn)工程。通過(guò)開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 創(chuàng)新土地復(fù)墾模式，努力調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人參與土地復(fù)墾積極性。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采損毀的土地，以及交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)臨時(shí)占用所損毀土地的復(fù)墾。第三節(jié) 及時(shí)復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地一、加大災(zāi)毀耕地復(fù)墾力度根據(jù)自然災(zāi)害損毀耕地的情況，有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)復(fù)墾災(zāi)毀耕地。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)粵西北山區(qū)泥石流滑坡崩塌災(zāi)害易發(fā)區(qū)的生態(tài)治理與損毀土地復(fù)墾；加快建設(shè)沿海臺(tái)風(fēng)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)田抗風(fēng)排澇工程，努力提升抗災(zāi)能力；加快珠三角地面沉降塌陷損毀土地的清查與復(fù)墾。到年，通過(guò)開(kāi)發(fā) ?？茖W(xué)編制低丘緩坡荒灘綜合開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定開(kāi)發(fā)利用的用途、規(guī)模、布局和時(shí)序，確保土地資源的優(yōu)化配置。嚴(yán)格保護(hù)海岸線資源和島嶼，保護(hù)濕地，修復(fù)受損的海岸生態(tài)系統(tǒng)。第一節(jié) 土地整治重點(diǎn)區(qū)域全省土地整治重點(diǎn)區(qū)域，主要包括農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)域、建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域、土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域、宜農(nóng)土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域等，具體情況為：一、農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)域在耕地集中連片分布的產(chǎn)糧大縣、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)等區(qū)域開(kāi)展農(nóng)用地重點(diǎn)整治，主要包括珠三角平原區(qū)、粵東 沿海區(qū)、粵西沿海區(qū)、粵西北山區(qū)，共涉及個(gè)地級(jí)市的個(gè)縣（市、區(qū)）。專(zhuān)欄 土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域?qū)傩?地級(jí)市 涉及縣(市、區(qū)）惠州市 龍門(mén)縣肇慶市 懷集縣、封開(kāi)縣、廣寧縣、高要市、四會(huì)市陽(yáng)江市 陽(yáng)春市茂名市 化州市、信宜市重點(diǎn)整治韶關(guān)市 曲江區(qū)、仁化縣、新豐縣、樂(lè)昌市河源市 連平縣梅州市 梅縣、蕉嶺縣、平遠(yuǎn)縣、 興寧市清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣、連山壯族瑤族自治縣、 連南瑤族自治縣、英德市、連州市云浮市 云城區(qū)、羅定市四、宜耕未利用地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域在潛力較大，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)，主要包括粵西北丘陵地區(qū)、沿海臺(tái)地區(qū)，共涉及個(gè)地級(jí)市的個(gè)縣（市）。二、建設(shè)用地整治重點(diǎn)工程廣深城市優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治重點(diǎn)工程：涉及廣州和深圳個(gè)地級(jí)市，實(shí)施 “三舊”改造 總規(guī)模為萬(wàn)公頃，預(yù)計(jì)節(jié)約用地面積為萬(wàn)公頃。四、宜耕未利用地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程濱海臺(tái)地宜耕未利用地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程：涉及汕尾、陽(yáng)江和湛江個(gè)地級(jí)市，預(yù)計(jì) 。第二節(jié) 積極開(kāi)展土地景觀整治依據(jù)土地生態(tài)特色，積極探索土地景觀整治新模式和新思路，開(kāi)展不同層次不同尺度土地景觀建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與工程示范，突出開(kāi)展南粵特色地域景觀整治，實(shí)現(xiàn)嶺南歷史遺產(chǎn)保護(hù)與文化提升。通過(guò)綠道景觀、林帶景觀與農(nóng)田景觀、城市景觀以及古村落景觀等的無(wú)縫銜接，建設(shè)嶺南特色景觀生態(tài)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)嶺南特色景觀的整體提升。加強(qiáng)土地整治活動(dòng)中的環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，最大限度地減少因整治活動(dòng)實(shí)施對(duì)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，提出有效降低不良環(huán)境影響的措施，確保土地整治向環(huán)境友好型方向發(fā)展。由各地統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)資 源整合和資金統(tǒng)籌，足額計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。第二節(jié) 預(yù)期效益一、社會(huì)效益通過(guò)土地整治，設(shè)任務(wù)，改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；，可供養(yǎng)萬(wàn)人（按人公頃測(cè)算），有效緩解全省耕地壓力。通過(guò)實(shí)施“三舊”改造面積萬(wàn)公頃，可節(jié)約土地約萬(wàn)公頃，有力緩解建設(shè)用地指標(biāo)緊張的局面，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 加強(qiáng)土地整治規(guī)劃實(shí)施管理一、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制按照“黨委領(lǐng)導(dǎo) 、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，強(qiáng)化省、市兩 級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管作用，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的主導(dǎo)作用，各級(jí)人民政府建立土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同推進(jìn)土地整治各項(xiàng)工作，保障規(guī)劃實(shí)施。市級(jí)規(guī)劃要提出土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，分解落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排；縣級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)確定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目、布局和工程措施，明確實(shí)施時(shí)序，提出資金安排計(jì)劃。不得隨意修改、調(diào)整土地整治規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)土地整治規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在做好 環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土流失評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等工作的前提下，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和各試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)用地保護(hù)、建設(shè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)，科學(xué)劃分用地功能區(qū)，結(jié)合建設(shè)開(kāi)發(fā)需求，合理確定整治工程時(shí)序，提出實(shí)施保障和保護(hù)措施，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。探索實(shí)施“ 智慧國(guó)土”協(xié)同 創(chuàng)新工程，提高土地整治智能化水平。四、規(guī)范土地整治市場(chǎng)服務(wù)建立健全土地整治市場(chǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等土地整治中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員備案管理和誠(chéng)信考核，建立備案制度和考評(píng)退出機(jī)制，提高技術(shù)單位服務(wù)質(zhì)量。二、深化“三舊”改造政策機(jī)制在總結(jié)“三舊 ”改造試點(diǎn) 經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著鼓勵(lì)挖掘存量建 設(shè)用地潛力，促進(jìn)土地深度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求，進(jìn)一步探索完善“三舊 ”改造激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)和深化以“ 三舊” 改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施、土地公開(kāi)市場(chǎng)建設(shè)和土地交易程序規(guī)范、土地產(chǎn)權(quán)制度、利益共享機(jī)制等為主要內(nèi)容的政策，有效調(diào)動(dòng)各方實(shí)施改造的積極性，吸引社會(huì)力量支持和參與改造。制定社會(huì)資本投資土地整治項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，建立健全社會(huì)資本準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推進(jìn)土地整治產(chǎn)業(yè)化。49 / 59四、切實(shí)維護(hù)土地權(quán)益規(guī)范土地整治中的土地權(quán)屬調(diào)整工作，做好土地確權(quán)登記發(fā)證，依法保障農(nóng)