【正文】 出生態(tài)本底地位，構建綠色發(fā)展體系鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。. 建立監(jiān)測生態(tài)環(huán)境保障體系鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。. 構建水資源管理制度苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。. 建立河渠長效管理工作機制漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。. 推進生態(tài)水產業(yè)建設圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結誠釁頸腦。. 提高環(huán)境健康水平饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯態(tài)頏纜。第十一章加快社會事業(yè)建設，確保全民共享發(fā)展軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。. 加快推進教育現代化羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設縶項磽。. 全面落實更加積極的就業(yè)政策畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎凈頁獼。第三節(jié)完善社會保障體系變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕賚韓漬。. 加強保障性住房建設與管理頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂氌靨櫥。. 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革賒調軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。. 聚焦七項扶貧工程綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視薺雋慍。. 進一步完善公共文化服務體系梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝嘗隕崳。. 加快發(fā)展文化產業(yè)鳧沖經糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。. 推進各項社會事業(yè)發(fā)展闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。第一節(jié)深化重點領域改革謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。. 深入推進簡政放權紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞謁闃書。. 加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范建設擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮榪閽鴻。. 推進區(qū)域協調聯動發(fā)展傘箋內鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔頗閾鱍。. 加強城市營銷與推廣鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮蔣羆閡飴。第二節(jié)建立規(guī)劃實施的協調機制誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿堅闥靂。附錄名詞解釋祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑繽趙蓮鑒悶鐔。第一節(jié) “十二五”時期發(fā)展成效. 經濟持續(xù)健康發(fā)展“十二五”以來，全市經濟綜合實力邁上新臺階，縣級經濟綜合排名躋身四川省平原地區(qū)前名。年到年，崇州市產業(yè)結構由變化為，農業(yè)經濟所占不斷下降，工業(yè)經濟轉型升級加快，以服務業(yè)為主導地位的區(qū)域經濟逐漸明晰。引進捷普為龍頭的一批電子信息制造業(yè)企業(yè)，產業(yè)發(fā)展從原來的家具制造業(yè)、建材制造業(yè)、制革制鞋業(yè)和食品工業(yè)等轉變?yōu)殡娮有畔a業(yè)、家具制造業(yè)和建材制造業(yè)等主導的三大特色產業(yè)。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧鏈鯛閎氬。全面完成農村飲水安全工程，天然氣基本實現主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網建設的滿覆蓋，富士康配氣站建成投運。智慧城市建設穩(wěn)步推進。年，崇州市順利通過環(huán)保部組織的國家生態(tài)市創(chuàng)建考核驗收。榮獲國務院“第一次全國污染源普查先進集體”稱號，主要污染物總量減排綜合考核名列全省區(qū)（市）縣第一名，城市環(huán)境綜合整治定量考核排位全省縣級市第名。公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，全市共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務機構個，床位張，衛(wèi)生技術人員人。參保率達。實現學齡兒童入學率，全國義務教育發(fā)展基本均衡縣進一步鞏固。民生投入不斷加大。體育事業(yè)不斷發(fā)展，建成室內全民健身中心，完成了國民體質監(jiān)測中心，全市村（社區(qū)）體育健身設施實現全覆蓋。成功創(chuàng)建“國家防震減災示范縣”，次榮獲全國、四川省防震減災示范先進單位稱號。圖 Error! No sequence specified. 十二五“期間崇州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入圖 Error! No sequence specified.“十二五”期間崇州市農民人均可支配收入．深化改革成果顯著“十二五”期間，我市探索構建土地股份合作社農業(yè)職業(yè)經理人農業(yè)綜合服務“三位一體”的“農業(yè)共營制”，既解決了“誰來經營”、“誰來種地”、“誰來服務”三個難題，推進了農業(yè)發(fā)展方式轉變、糧食適度規(guī)模經營、現代農業(yè)發(fā)展，又保障了糧食供給，受到中央、省、成都市領導肯定。土地股份合作社資金互助取得實質性突破。全年實施公共服務項目個，打造公共服務設施標準化建設示范點個。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉銨襲闖來。完成南部新城、濱江新城控規(guī)編制，羊馬鎮(zhèn)獲批全國重點鎮(zhèn)，羊馬鎮(zhèn)、榿泉鎮(zhèn)成為省級“百鎮(zhèn)建設行動”示范鎮(zhèn)，羊馬鎮(zhèn)和懷遠鎮(zhèn)成為成都市小城市示范鎮(zhèn)。鼉鑄讜強詒鏈窮儺鐘洼現許蕎鵒閉鈣。十二五期間，我市交通基礎設施日趨完善。智慧城市建設穩(wěn)步推進，完成智慧城市頂層設計，智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧教育等民生類示范應用完成方案設計，智慧政務大廳開始運行。．政府自身建設不斷加強黨的建設全面加強。立說立改，整治到位個突出問題。新政務中心、市民中心建成投用，“兩集中、兩到位”全面落實。被授予四川省“推進依法行政先進市”稱號。工業(yè)化集中度、森林覆蓋率、對外開放相關指標基本完成預期目標?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產總值、第一產業(yè)增加值、人均地區(qū)生產總值、城鎮(zhèn)化率等指標排名保持不變。表 Error! No sequence specified. 崇州市各指標在三圈層區(qū)縣排名情況崇州市排名年較年排名變化地區(qū)生產總值不變第一產業(yè)增加值下降一位第二產業(yè)增加值上升位第三產業(yè)增加值上升位人均地區(qū)生產總值不變地方財政收入下降位全社會固定資產投資上升位城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上升位農民人均可支配收入下降位城鎮(zhèn)化率 按照非農人口占總人口比重計算。這必將對崇州市的新型城鎮(zhèn)化建設、區(qū)域功能優(yōu)化、內陸市場開拓等帶來重要的發(fā)展機遇。這將進一步促進崇州市實現差異發(fā)展，發(fā)揮崇州市在“全域成都”層面發(fā)揮現代農業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)等功能，凸顯縣域經濟發(fā)展的活力，推進羊馬、懷遠小城市，白頭、榿泉、街子、元通、三江、江源等特色鎮(zhèn)實現資源優(yōu)化配置、功能協同互補協的科學發(fā)展帶來了重要機遇?！冻啥际袊H化城市建設規(guī)劃綱要》更是明確提出建設具備全球比較優(yōu)勢的國際性區(qū)域中心城市。．崇州市深化農村改革的機遇以成都獲批國家第二批農村改革試驗區(qū)為契機，崇州市“農業(yè)共營制”新型農業(yè)經營體系作為我國農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新的重要探索，受到了各級政府、社會各界的高度認同。然而，這三大主導產業(yè)面臨激烈的外部競爭和內部挑戰(zhàn)。新常態(tài)背景下，亟待通過去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推進結構性改革；亟待建立技術、資本、人才等新的比較優(yōu)勢，亟待構建新型產業(yè)體系?？|綹綱顧餡蠅儀癇繕鑿輜釔價僉鑊譎。在生態(tài)環(huán)境日益受到重視的背景下，崇州需要加快經濟結構轉型發(fā)展，加強生態(tài)文明建設，在經濟發(fā)展上需要探索出一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的內涵式增長之路。而推進社會管理、文化建設，保障社會穩(wěn)定更加面臨著重要挑戰(zhàn)。鏹盧癉贗黷齬饋縋駙張駛覿楨斕鑭壘。在堅持依法治國和堅持黨的領導基礎上，穩(wěn)步推進資源開發(fā)、環(huán)境保護和政府行政管理體制的改革，實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制，充分認識市場在資源配置中起決定性作用，正確處理和協調好各方面的權益關系，形成合力，提高效率。幃賽澗縑縣約鎖覘燈洼壇籃騰綏鐐議。誚蕆沒鈄囪驢鈑詮鏤趙陽償櫟韋鐔叁?！盐諜C遇，開放發(fā)展。堅持人民主體地位，大力發(fā)展民生，促進社會和諧，調整國民收入分配格局，擴大公共服務供給，增加就業(yè)，完善社會保障，最大限度地為廣大民眾謀福祉，使廣大人民共享發(fā)展改革成果?！洕椒€(wěn)健康增長目標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長，農村居民人均可支配收入年均增長，保證全面建成小康社會的目標得以實現。（詳見表）澮鉗廬瑤轂錚膃鎬販驤棖選鉞漢鏜偉?！嫔罨母锬繕恕！青l(xiāng)精準扶貧目標。賬瑋場幗癟掃磣駑厴芻續(xù)蝎絲臟鑌羆。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，著力構建科學合理的產業(yè)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。藹嗶衛(wèi)轡紗帥澠鶩體鍔髏錆骯漸鎊緶。第四，將生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)細分為生態(tài)經濟發(fā)展區(qū)、水源涵養(yǎng)保障區(qū)和生態(tài)屏障保護區(qū)三個區(qū)域。絀閌儔曉翹墮斕淨鵝雖檷偉龔奩鎦綆。燼裊黽鏗蝦廚嶸塢騷浹須雜職鱭鑷紗。包括五大專業(yè)園：①大數據產業(yè)園區(qū)。位于宏業(yè)大道、西河以東，黑石河以西，大劃鎮(zhèn)以北，唐安東路以南，重點布局電子信息制造核心和配套企業(yè)；③西部傳感器產業(yè)園。家具產業(yè)園，位于世紀大道以東、黑石河以西、成溫邛高速以南、唐安東路以北，重點以中國板式家具基地為品牌，以龍頭企業(yè)為核心，形成以板式、實木、沙發(fā)生產以及相關配套產業(yè)為主的大型家具產業(yè)園。鋦綸鴰擊訃螞殼將礡趙詘韻曄燙鎘驃。③明湖商務區(qū)、大劃青年社區(qū)、孵化園服務區(qū)等三個綜合服務區(qū)，分別位于各產業(yè)板塊以內，根據各產業(yè)板塊發(fā)展特點和現實需求，合理布局餐飲、娛樂等設施，為各產業(yè)板塊的企業(yè)提供生活配套和商務服務。重點提高“菜籃子”產品綜合生產能力，培育新型農業(yè)經營主體，建設設施農業(yè)示范基地，推進“菜籃子”產品規(guī)模經營。重點提高糧油綜合生產能力，培育新型農業(yè)經營主體，建設集中成片高標準農田，推進糧油規(guī)模經營，發(fā)展糧油精深加工、延伸糧油產業(yè)鏈，提高糧油生產效益。重點圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈，發(fā)展農產品精深加工、農業(yè)研發(fā)育種和農業(yè)物流等產業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提高農業(yè)綜合效益。重點圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈，發(fā)展休閑觀光體驗農業(yè)、文化創(chuàng)意農業(yè)和開放型農業(yè)，推動一三產業(yè)融合發(fā)展，推進全域生態(tài)田園鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進鄉(xiāng)村特色游。重點發(fā)展過景式旅游業(yè)和高山農業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)水產業(yè)、生態(tài)林產業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，積極發(fā)展山地度假游。利用川西旅游環(huán)線和文井江、味江河等水陸樞紐，將三個省級歷史文化名鎮(zhèn)（街子古鎮(zhèn)、元通古鎮(zhèn)和懷遠古鎮(zhèn)）有機地連接起來，周邊輻射公議鄉(xiāng)、文井江鎮(zhèn)等區(qū)域，重點打造古鎮(zhèn)群度假區(qū)、非物質文化傳承與保護重點區(qū)和親水養(yǎng)生文化產業(yè)區(qū)，推進古鎮(zhèn)聚落游。重點發(fā)展以航空產業(yè)為主題的觀光、旅游、航空制造、航空培訓和航空服務等為一體的特色服務業(yè)發(fā)展區(qū)。重慶路鄉(xiāng)村旅游帶。崇汶都旅游環(huán)線。鄔黷欽鄉(xiāng)駙鎵軼蘆誣鍔蹺諾繆錟鍔灣。羊馬重點建設新型城鎮(zhèn)化承接區(qū)、新型城市展示區(qū)和生活服務集聚區(qū)。誹郵輻驀鴰銅誦讓蟈蝦層際鷯詬鍇澤。．幸福美麗新村按照四川省《關于建設幸福美麗新村的意見》要求，堅持以“小規(guī)模、組團化、微田園、生態(tài)化”建設思路，采取新建、改造、保護等多種方式，加快建設業(yè)興、家富、人和、村美幸福美麗新村，打造幸福美麗新村升級版，全域推進幸福美麗新村建設。鴕瀾譎獫剮憒腫躕鹺趕玀軛擱鑣錳鋌。重點發(fā)展李家?guī)r水庫水源保護區(qū)建設、建設生態(tài)移民工程、生態(tài)水產業(yè)和親水旅游業(yè)。明確定位四大主體功能區(qū)。構建“1222”城鎮(zhèn)結構體系。第四章 加快基礎設施建設，支撐產城融合發(fā)展尊重城市發(fā)展規(guī)律，著眼于適度超前，著力于綜合提升，加強以水利、電力、通訊網絡、交通和能源輸送為重點的基礎設施建設，構建結構合理、設施先進、外達內聯、城鄉(xiāng)共享的基礎設施體系，全面提升城市承載功能、產業(yè)功能、輻射功能、服務功能和發(fā)展品質。做好成都經濟區(qū)環(huán)線高速公路（三繞）建設協調工作、加快建設成蒲鐵路崇州站和羊馬站綜合交通配套設施；積極配合成都市完善成都鐵路樞紐總體規(guī)劃，做好崇州境內的遠期規(guī)劃和點位選擇，力爭啟動天府新區(qū)至崇州和成青快鐵至崇州等一批軌道交通建設項目，實現與成都市及周邊區(qū)市縣半小時通達目標。確保年前全面建成覆蓋崇州全域的快速路網體系。同時，結合公交線網規(guī)劃以及等級客運站的規(guī)劃建設，配套個公交首末站，加密優(yōu)化鄉(xiāng)村客運班線。根據崇州市智能交通體系規(guī)劃，年前分年推進建設：先進交通管理系統(tǒng)、出行信息系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、主要交通監(jiān)控和智能誘導系統(tǒng)等智能交通系統(tǒng)，初步實現交通“管理智能化、指揮救援一體化、出行服務信息化”。繼續(xù)加大崇州、主干網架結構建設，新建經開區(qū)變電站座，新建變電站座，其中公網變電站座，用戶變電站座（其中座為經濟開發(fā)區(qū)預留）。推進供水基礎設施建設，完善輸配水主干管，構建市域環(huán)狀管網，提高用水安全保障；新建入戶支管網，提高自來水入戶率達，并建設水質智能化管理系統(tǒng)。推廣合同能源管理機制，探索碳排放權交易、排污權交易、生態(tài)補償等機制創(chuàng)新。螞櫫纓臚滬侶戀鱉鑄趨攝誠掙勻錮軹。嚴寢綢鎩濫朧屜黿棖則鴝撓鴻緹錫態(tài)。. 完善水務基礎設施建設完善防洪體系建設，以生態(tài)堤防建設為主，將我市重點江河堤防防洪標準提高到年一遇；進一步完善山洪防治非工程措施項目。全力推進北部萬畝糧經旅綜合示范園區(qū)。. 完善網絡基礎設施建設完善通信傳輸網和城域數據網設施建設，加快移動基站建設，基本建成適應城鄉(xiāng)一體化信息化發(fā)展的基礎設施。另一方面，依托崇州市樞紐，建立崇州市地理空間數據庫、人口數據庫、法人數據庫、宏觀經濟數據庫、建筑物數據庫五大重點基礎數據庫，引導政府各部門業(yè)務應用系統(tǒng)分階段向公共信息服務平臺遷移，鼓勵政府各部門及相關企事業(yè)單位在人口、法人、自然資源和空間地理等基礎數據庫上不斷開發(fā)建設和運營專業(yè)數據庫，拓展大數據應用。按照獨立成市要求，高標準建設城鎮(zhèn)基礎設施。第一節(jié) 核心主城引領發(fā)展. 提升城市規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局梳理系統(tǒng)思維，從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素來制定規(guī)劃。暉繾瑣堊緩飽鱖嶧誶髖謚洶進聶錆謖。推進智慧政務建設，統(tǒng)籌政務大數據資源，升級改造電子政務外網；推進政務云建設，完善政務信息共享交換標準和機制；加快構建新型政企關系和新型政民關系，建立數據一體共享、業(yè)務一體協同、服務一體集成、監(jiān)督一體開展的政企、政民服務工作在線平臺。審撿溆貯葒隴顏據視趨國莧擔澮鋦誦。許響潔騫蝎瀠閿櫳凜則闃娛鴆辭鋟國。堅持集約發(fā)展，科學劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。繼續(xù)完善住房保障體系，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊院落改造，力爭到年基本完成現有城市棚戶區(qū)、城中村和危舊房改造。通過對中國傳統(tǒng)文化和崇州市民俗文化的系統(tǒng)梳理，重點打造傳統(tǒng)文化景點，通過市民講堂和與中小學的協同合作，著力打造崇州市的良好文化道德氛圍。加快推進相府廣場建設，使生活廣場和地下商業(yè)街區(qū)與唐人街相輔相融，打造“歷史文化與現代文明交相輝映”的都市生活區(qū)。全面完成城區(qū)河道、溝渠整治，重點完成濱江東路南北延伸段、罨畫池水域等改造，形成“親水崇州”。繼續(xù)加強文化醫(yī)療配套，通過集約用地，增加居住用地強度，發(fā)展城市生態(tài)公共區(qū)，增強新區(qū)的居住和生態(tài)功能。規(guī)劃建設一個能成為城市標志，具有特色的城市綜合體，引領區(qū)域未來