【正文】 全 問 題 突 出農(nóng) 村 飲 用 水 基 礎(chǔ) 狀 況 和 污 染 狀 況 不 清 ， 農(nóng) 村 居 民 飲 用 水環(huán) 境 安 全 隱 患 較 多 ， 部 分 農(nóng) 村 人 口 飲 用 水 安 全 得 不 到 保 障 ，突 出 表 現(xiàn) 在 ： 部 分 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 集 中 飲 用 水 源 地 存 在 砂 廠 、 碼 頭 、 網(wǎng)箱 養(yǎng) 殖 等 設(shè) 施 ； 飲 用 水 源 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 存 在 生 活 污 染 源 ； 飲 用 水源 地 環(huán) 境 監(jiān) 管 不 到 位 ， 沒 有 制 定 和 完 善 應(yīng) 急 預(yù) 案 。3 / 19（ 三 ） 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 環(huán) 節(jié) 環(huán) 境 污 染 突 出農(nóng) 用 化 學(xué) 品 的 不 適 當(dāng) 投 入 使 土 壤 和 水 體 環(huán) 境 污 染 日 益 突出 。 全 省 秸 稈 年產(chǎn) 生 量 約 4900 萬 噸 ， 綜 合 利 用 率 僅 為 53%； 全 省 地 膜 年 使用 量 約 萬 噸 ， 年 殘 留 率 高 達(dá) 20%； 全 省 畜 禽 養(yǎng) 殖 業(yè) 污 染物 年 產(chǎn) 生 COD 約 172 萬 噸 、 總 氮 約 萬 噸 、 總 磷 約 萬噸 ， 廢 棄 物 綜 合 利 用 率 一 般 只 有 30%左 右 ； 全 省 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 污染 物 年 產(chǎn) 生 COD 約 萬 噸 、 總 氮 約 3200 噸 、 總 磷 約 610噸 ， 污 染 物 處 理 率 低 于 20%， 全 省 多 數(shù) 大 中 型 水 面 ， 因 發(fā) 展水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 業(yè) ， 水 環(huán) 境 污 染 日 趨 嚴(yán) 重 ， 生 態(tài) 功 能 逐 漸 衰 退 。（ 二 ） 基 本 原 則1． 預(yù) 防 為 主 ， 防 治 結(jié) 合 。3． 因 地 制 宜 ， 分 類 指 導(dǎo) 。 選 取 省 內(nèi) 典 型 地 區(qū) ， 開 展 污 染防 治 試 點(diǎn) 、 示 范 ， 以 點(diǎn) 帶 面 ， 輻 射 周 邊 ， 為 全 省 其 他 同 類 地區(qū) 開 展 農(nóng) 村 環(huán) 境 污 染 防 治 工 作 提 供 經(jīng) 驗(yàn) 和 借 鑒 。6． 政 府 主 導(dǎo) ， 公 眾 參 與 。到 2022 年 ， 淮 河 、 巢 湖 等 重 點(diǎn) 流 域 力 爭 完 成 以 下 目 標(biāo) ：—鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 生 活 污 水 處 理 率 達(dá) 到 45%；—農(nóng) 村 生 活 垃 圾 無 害 化 處 理 率 達(dá) 到 50%； —規(guī) 模 化 畜 禽 養(yǎng) 殖 場 廢 棄 物 綜 合 利 用 率 達(dá) 到 55%；—農(nóng) 作 物 秸 稈 綜 合 利 用 率 達(dá) 到 85%。到 2020 年 ， 淮 河 、 巢 湖 等 重 點(diǎn) 流 域 以 外 的 其 它 地 區(qū) 力 爭完 成 以 下 目 標(biāo) ：—鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 生 活 污 水 處 理 率 達(dá) 到 60%；—農(nóng) 村 生 活 垃 圾 無 害 化 處 理 率 達(dá) 到 90%； —規(guī) 模 化 畜 禽 養(yǎng) 殖 場 廢 棄 物 綜 合 利 用 率 達(dá) 到 75%； —農(nóng) 作 物 秸 稈 綜 合 利 用 率 達(dá) 到 85%。 堅(jiān) 決 依法 取 締 飲 用 水 水 源 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 的 所 有 排 污 口 ， 禁 止 有 毒 、 有 害物 質(zhì) 進(jìn) 入 水 源 保 護(hù) 區(qū) 。3． 大 力 推 進(jìn) 農(nóng) 村 飲 用 水 環(huán) 境 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 。 到 2020 年 ， 進(jìn)一 步 鞏 固 完 善 農(nóng) 村 飲 用 水 工 程 體 系 ， 提 升 農(nóng) 村 居 民 飲 用 水 標(biāo)準(zhǔn) ， 全 省 農(nóng) 村 飲 用 水 衛(wèi) 生 合 格 率 達(dá) 100%。（ 二 ） 推 進(jìn) 生 活 污 染 治 理 ， 改 善 農(nóng) 村 生 活 環(huán) 境1． 積 極 推 進(jìn) 農(nóng) 村 生 活 污 水 治 理 。2． 加 快 推 進(jìn) 農(nóng) 村 生 活 垃 圾 處 理 處 置 。 地 理 位 置 相 對 偏 遠(yuǎn) 的 村 鎮(zhèn) 、 運(yùn) 輸 成本 較 高 的 山 區(qū) ， 宜 采 用 “村 收 集 、 村 處 理 或 鎮(zhèn) （ 鄉(xiāng) ） 處 理 ”模 式 。 重 點(diǎn) 做 好 皖 北 及 沿 淮 地9 / 19區(qū) 改 廁 工 作 ， 沿 江 血 吸 蟲 疫 區(qū) 要 將 改 廁 與 血 吸 蟲 病 防 治 有 機(jī)結(jié) 合 ， 加 大 農(nóng) 村 衛(wèi) 生 廁 所 建 設(shè) 、 改 造 力 度 ， 消 滅 露 天 糞 坑 。4． 加 快 農(nóng) 村 地 區(qū) 新 能 源 建 設(shè) 。（ 三 ） 加 強(qiáng) 工 業(yè) 污 染 防 治 ， 引 導(dǎo) 農(nóng) 村 工 業(yè) 集 中 發(fā) 展1． 加 大 對 農(nóng) 村 工 業(yè) 企 業(yè) 的 環(huán) 境 監(jiān) 管 力 度 。（ 四 ） 加 強(qiáng) 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 污 染 防 治 ， 有 效 控 制 農(nóng) 業(yè) 面 源 污 染1． 合 理 控 制 化 肥 農(nóng) 藥 使 用 量 。 在 全 省糧 食 主 產(chǎn) 區(qū) 及 水 污 染 治 理 重 點(diǎn) 流 域 和 區(qū) 域 ， 開 展 農(nóng) 村 面 源 污染 綜 合 治 理 試 點(diǎn) 和 示 范 。2． 開 展 秸 稈 綜 合 利 用 。 重 點(diǎn) 是 水 稻 、 小 麥 、 油 菜 等 作物 秸 稈 的 直 接 還 田 ， 全 省 秸 稈 直 接 還 田 面 積 應(yīng) 保 持 在 稻 麥 油作 物 總 播 種 面 積 的 60%以 上 ， 直 接 還 田 量 要 保 持 在 稻 麥 油 秸稈 總 產(chǎn) 生 量 的 40%以 上 。 （ 3） 推 進(jìn) 和 提 升 秸 稈 能 源 化 利 用 模 式 。 爭 取 到 2022 年 ，建 立 合 肥 、 蚌 埠 、 滁 州 、 安 慶 四 大 秸 稈 人 造 板 生 產(chǎn) 基 地3． 全 面 推 進(jìn) 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 治 理 。 大 力 推 廣 生 態(tài) 化 養(yǎng) 殖 模 式 ， 通 過 發(fā) 展 沼 氣 、 生 產(chǎn)有 機(jī) 肥 和 無 害 化 糞 便 還 田 等 措 施 ， 實(shí) 現(xiàn) 養(yǎng) 殖 廢 棄 物 的 減 量 化 、資 源 化 和 無 害 化 。（ 五 ） 開 展 土 壤 污 染 治 理 ， 保 障 農(nóng) 產(chǎn) 品 安 全1． 編 制 全 省 土 壤 污 染 防 治 規(guī) 劃 和 土 壤 環(huán) 境 區(qū) 劃 。2． 加 強(qiáng) 土 壤 環(huán) 境 監(jiān) 管 工 作 。制 訂 并 實(shí) 施 全 省 無 公 害 農(nóng) 產(chǎn) 品 、 綠 色 食 品 、 有 機(jī) 食 品 發(fā) 展 規(guī)劃 。 堅(jiān) 持 生 態(tài) 保 護(hù) 與 治 理并 重 ， 加 強(qiáng) 對 礦 產(chǎn) 、 水 利 、 風(fēng) 景 旅 游 等 資 源 開 發(fā) 活 動 的 監(jiān) 管 ，防 止 人 為 開 發(fā) 活 動 對 農(nóng) 村 自 然 生 態(tài) 的 破 壞 。3． 加 強(qiáng) 農(nóng) 村 地 區(qū) 農(nóng) 田 林 網(wǎng) 保 護(hù) 建 設(shè) 。推 廣 喬 、 灌 、 草 立 體 林 網(wǎng) 結(jié) 構(gòu) ， 合 理 進(jìn) 行 林 網(wǎng) 更 新 。 因 地 制 宜 建 立 農(nóng) 村 河 道 清潔 的 長 效 管 理 體 制 和 機(jī) 制 ， 完 善 河 道 綠 化 林 地 管 理 制 度 ， 引入 市 場 機(jī) 制 ， 拓 寬 投 資 渠 道 ， 放 手 發(fā) 展 非 公 有 制 綠 化 林 帶 ，落 實(shí) “誰 造 誰 有 誰 管 、 共 造 共 有 專 人 管 ”的 政 策 ， 形 成 經(jīng) 濟(jì)高 效 的 河 道 綠 地 建 管 機(jī) 制 。（ 二 ） 保 障 資 金 投 入 ， 發(fā) 揮 市 場 機(jī) 制逐 步 建 立 政 府 資 金 主 導(dǎo) 、 社 會 資 金 參 與 、 農(nóng) 民 自 主 投 入的 多 渠 道 籌 資 機(jī) 制 。 要 充分 利 用 市 場 機(jī) 制 ， 廣 泛 吸 納 各 種 社 會 資 金 參 與 農(nóng) 村 環(huán) 境 基 礎(chǔ)設(shè) 施 建 設(shè) 。 在 整 合 和 利 用 現(xiàn) 有 科 技 資 源 的 基16 / 19礎(chǔ) 上 ， 加 大 村 鎮(zhèn) 生 活 污 水 和 垃 圾 處 理 、 農(nóng) 業(yè) 廢 棄 物 綜 合 利 用 、農(nóng) 村 面 源 污 染 控 制 技 術(shù) 、 農(nóng) 業(yè) 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 模 式 的 示 范 與 推 廣 。（ 四 ） 完 善 相 關(guān) 法 規(guī) ， 提 供 政 策 支 持積 極 完 善 農(nóng) 村 環(huán) 境 保 護(hù) 的 相 關(guān) 政 策 、 法 規(guī) 、 標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 ，建 立 健 全 有 關(guān) 農(nóng) 村 飲 用 水 水 源 地 保 護(hù) 、 土 壤 污 染 防 治 、 畜 禽養(yǎng) 殖 污 染 防 治 等 農(nóng) 村 環(huán) 境 保 護(hù) 方 面 的 法 律 制 度 。（ 五 ） 健 全 監(jiān) 管 體 系 ， 提 高 監(jiān) 控 能 力建 立 健 全 農(nóng) 村 環(huán) 境 保 護(hù) 監(jiān) 管 體 系 ， 縣 級 環(huán) 境 保 護(hù) 部 門 要統(tǒng) 籌 內(nèi) 設(shè) 機(jī) 構(gòu) 設(shè) 置 ， 加 大 整 合 力 度 ， 進(jìn) 一 步 強(qiáng) 化 農(nóng) 村 環(huán) 保 管理 職 責(zé) ， 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 要 結(jié) 合 實(shí) 際 逐 步 配 備 專 職 或 兼 職 環(huán) 保 管 理 人 員 ，各 行 政 村 根 據(jù) 實(shí) 際 情 況 聘 請 協(xié) 管 員 負(fù) 責(zé) 全 村 環(huán) 境 監(jiān) 督 管 理 。 逐 步 加 大 農(nóng) 村 環(huán) 境 監(jiān) 管 力 度 ， 嚴(yán) 防 環(huán) 境 污 染 事 故的 發(fā) 生 。 廣 泛 聽 取 農(nóng) 民 對 涉 及 自 身 環(huán) 境 權(quán)益 的 發(fā) 展 規(guī) 劃 和 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 意 見 ， 尊 重 農(nóng) 民 的 環(huán) 境 知 情 權(quán) 、參 與 權(quán) 和 監(jiān) 督 權(quán) ， 維 護(hù) 農(nóng) 民 的 環(huán) 境 權(quán) 益 。