【正文】 意義。網(wǎng)絡(luò)整合后，要認(rèn)真履行已經(jīng)確定的收益分配方案或辦法。三、大力推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格市場(chǎng)主體4．認(rèn)真按照中央關(guān)于深化文化體制改革的精神，積極推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)。5．貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）以及《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕31號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕34號(hào)）等文件，認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)優(yōu)惠政策。四、加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，積極開(kāi)發(fā)多種業(yè)務(wù)7．認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕1號(hào)）要求，緊緊抓住國(guó)家支持?jǐn)?shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。9．各有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取政府支持，把有線網(wǎng)絡(luò)作為信息化服務(wù)的重要支撐平臺(tái)，在確保傳輸好廣播電視節(jié)目的同時(shí)，積極發(fā)展高清晰度電視和視頻點(diǎn)播服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)政務(wù)信息、社會(huì)教育、生活信息、文化娛樂(lè)、電視商務(wù)、金融支付以及各種接入服務(wù)等多種業(yè)務(wù)，不斷豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，拓展服務(wù)范圍，推進(jìn)三網(wǎng)融合。要認(rèn)真對(duì)待用戶的投訴，及時(shí)解答，妥善解決問(wèn)題。已完成整體轉(zhuǎn)換的有線網(wǎng)絡(luò)必須按照廣播電視行政部門的要求，與監(jiān)管平臺(tái)連接，完整實(shí)時(shí)提供監(jiān)管數(shù)據(jù)。2008年3月15日，廣電總局網(wǎng)站發(fā)布，無(wú)線電視數(shù)字化后，公共服務(wù)的屬性沒(méi)有改變。1. 政策環(huán)境與支持2008年1月1日發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、廣電總局《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，詳細(xì)內(nèi)容如下：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳 二○○八年一月一日 關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策 發(fā)展改革委 科技部 財(cái)政部信息產(chǎn)業(yè)部 稅務(wù)總局 廣電總局 廣播電視數(shù)字化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，在堅(jiān)持正確方向，確保文化和信息安全的前提下，為加快我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾的精神和物質(zhì)文化生活，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，制定以下政策： 一、明確發(fā)展目標(biāo) （一）以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、優(yōu)化投融資環(huán)境 （四）發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局負(fù)責(zé)組織實(shí)施數(shù)字電視專項(xiàng)工程，積極支持?jǐn)?shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等重要項(xiàng)目。 三、加強(qiáng)稅收優(yōu)惠支持 （八）對(duì)屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi)的數(shù)字電視領(lǐng)域投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 （十一）充分利用國(guó)內(nèi)外資源，在現(xiàn)有科研院所和企業(yè)基礎(chǔ)上組建數(shù)字電視國(guó)家工程研究中心，加強(qiáng)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)。 （十四）有線數(shù)字電視接收終端（包括機(jī)頂盒和一體機(jī)）實(shí)行機(jī)卡分離技術(shù)體制（即數(shù)字電視接收終端與條件接收模塊完全分離）。 （十六）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、有效利用數(shù)字電視廣播業(yè)務(wù)所需無(wú)線電頻譜資源和衛(wèi)星軌位資源，保障數(shù)字電視廣播業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部要按照職責(zé)分工，組織制定并監(jiān)督執(zhí)行相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，增值業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)和數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目收視費(fèi)根據(jù)情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或由有線電視運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自行確定，具體價(jià)格管理辦法另行制訂。在符合國(guó)家有關(guān)投融資政策的前提下，支持包括國(guó)有電信企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造。 在一系列利好政策的帶動(dòng)下，2009年我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展。SMS用戶管理系統(tǒng)記錄、管理包含用戶名稱、地址、機(jī)卡號(hào)、繳費(fèi)情況等用戶基礎(chǔ)信息，在用戶繳費(fèi)正常的情況下，SMS系統(tǒng)會(huì)通過(guò)CA系統(tǒng)對(duì)用戶的IC卡進(jìn)行正常收視的授權(quán)，若用戶繳費(fèi)不正常(到期、欠費(fèi)等)，SMS系統(tǒng)會(huì)通過(guò)CA系統(tǒng)停止對(duì)該用戶IC卡的授權(quán)，用戶責(zé)不能繼續(xù)收看。 一般情況下的服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng) 電視節(jié)目規(guī)劃我們整合所有上星衛(wèi)視節(jié)目和地方性節(jié)目資源，為用戶提供60套左右的基礎(chǔ)收視包。在基礎(chǔ)節(jié)目包的基礎(chǔ)上，我們通過(guò)中數(shù)、華誠(chéng)、鼎視等節(jié)目平臺(tái)商獲得付費(fèi)節(jié)目資源，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膫鬏敆l件、頻點(diǎn)資源選取其中20余套質(zhì)量較高、符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)收視需求的付費(fèi)節(jié)目，再根據(jù)節(jié)目類型打成若干付費(fèi)節(jié)目包，以一定的價(jià)格進(jìn)行銷售（用戶必須購(gòu)買基礎(chǔ)節(jié)目包后才可購(gòu)買付費(fèi)節(jié)目）。我們還可以通過(guò)輪播系統(tǒng)或硬盤播出系統(tǒng)，為用戶提供1至3套的自辦節(jié)目，自辦節(jié)目選題更接近用戶需求，操作空間大。在發(fā)展后期，我們可以通過(guò)在EPG界面植入廣告來(lái)增加收入。 用戶服務(wù) 用戶服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)模式 無(wú)線數(shù)字電視的用戶服務(wù)存在以下特點(diǎn)，一是地域廣袤，用戶較為分散，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村的形式分布；二是交通不便，地形復(fù)雜，用戶大多為農(nóng)村用戶，道路交通條件較差，甚至需要翻山越嶺；三是用戶普遍文化程度較低，使用故障或可以通過(guò)調(diào)試解決的簡(jiǎn)單的軟件故障，很難通過(guò)客服中心解決，需要安排上門服務(wù)。 用戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模通常情況下，每個(gè)自然村附近都有家電零售商，我們可通過(guò)委托家電零售商對(duì)其周邊村落進(jìn)行用戶維護(hù)工作，每一名家電零售商可服務(wù)600至1000名用戶。在用戶較為集中的區(qū)域，我們將考慮采取流動(dòng)辦公的形式，進(jìn)行發(fā)展用戶和用戶維護(hù)工作。此部分收入需與節(jié)目供應(yīng)商分成，或支付購(gòu)買節(jié)目成本。并且在董事長(zhǎng)、總經(jīng)理中至少占有一個(gè)席位，財(cái)務(wù)總監(jiān)則必須由我方派駐。 管理層安排為保障我們的投資安全及運(yùn)營(yíng)管理意圖的順利實(shí)現(xiàn)，總經(jīng)理（至少是常務(wù)副總）和財(cái)務(wù)總監(jiān)必須由我方派駐。（1） 預(yù)算內(nèi)的非正常財(cái)務(wù)支出；（2） 預(yù)算外的一切財(cái)務(wù)支出；（3） 影響到利潤(rùn)收益的市場(chǎng)降價(jià)、促銷活動(dòng)；（4） 合營(yíng)公司人事提升、罷免、聘用、解聘； 計(jì)劃管理每年度開(kāi)始前，應(yīng)由合營(yíng)公司董事會(huì)制定并通過(guò)合營(yíng)公司年度用戶發(fā)展計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算。（4） 合營(yíng)公司財(cái)務(wù)部每月初按時(shí)向總部匯入上月應(yīng)回總部的款項(xiàng)并與總部財(cái)務(wù)部辦理相關(guān)手續(xù)；（1） 合營(yíng)公司要制定差旅費(fèi)、招待費(fèi)等各種費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷制度（2） 合營(yíng)公司的費(fèi)用支出要在年度預(yù)算額度內(nèi)支付，超過(guò)預(yù)算的財(cái)務(wù)人員有權(quán)制止；（3）合營(yíng)公司的所有支出要經(jīng)經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)總監(jiān)、外派運(yùn)營(yíng)經(jīng)理、總經(jīng)理審批簽字后方可支付；（4）一次支付超過(guò)20000元（職工薪酬除外）要經(jīng)總部同意后方可支付（1）合營(yíng)公司根據(jù)上年的實(shí)際情況結(jié)合明年的發(fā)展規(guī)劃實(shí)事求是的編制下年度財(cái)務(wù)預(yù)算（2）財(cái)務(wù)預(yù)算的覆蓋期間為公歷每年的1月1號(hào)至12月31號(hào)（3）財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：市場(chǎng)政策、人員變化、用戶發(fā)展、資金收入支出、設(shè)備需求數(shù)量等方面（4） 財(cái)務(wù)預(yù)算每年元月20日前要上報(bào)董事會(huì)，且經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行（5） 財(cái)務(wù)預(yù)算已經(jīng)批復(fù)不得擅自變更，如需變更需要經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)方可執(zhí)行（1）合營(yíng)公司每年要編制財(cái)務(wù)決算上報(bào)董事會(huì)（2）財(cái)務(wù)決算內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：收入、支出與年度預(yù)算的差異及其原因。信息中心電話統(tǒng)計(jì)庫(kù)房出入庫(kù)半年報(bào)安裝及報(bào)修半年報(bào)表退換貨半年報(bào)及分析財(cái)務(wù)報(bào)表大事記7月10日年報(bào)銷售報(bào)表1月10日運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理簽字確認(rèn)；起始時(shí)間掃自然財(cái)年計(jì)算。：（1）人員情報(bào)合作地區(qū)政府、局臺(tái)、合營(yíng)公司、相關(guān)合作企業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，人事結(jié)構(gòu)及與人員有關(guān)的一切信息情報(bào)（包括：家庭成員、本人履歷、本人愛(ài)好、家庭成員愛(ài)好、家庭重要事宜時(shí)間發(fā)生點(diǎn)、父母相關(guān)情況等）（2）行業(yè)情報(bào)全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)公司業(yè)務(wù)發(fā)展能夠產(chǎn)生直接或間接影響的相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況、動(dòng)態(tài)；合作地區(qū)所發(fā)生的對(duì)公司在該地區(qū)運(yùn)營(yíng)發(fā)展能夠產(chǎn)生直接或間接影響的相關(guān)信息；一切與公司預(yù)算、統(tǒng)計(jì)相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；公司在各合作區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。（8） 員工對(duì)公司以外人員和公司內(nèi)無(wú)關(guān)人員提出的涉及業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)秘密的問(wèn)題應(yīng)予以回避，否則由此造成的泄密，由介紹人承擔(dān)相