【正文】 萬噸。主體建設(shè)以蓬萊閣為中心，西拓“仙”（田橫山），北拓“境”（丹崖山與田橫山北），南拓“人”（戚繼光），東拓“海”。旅游服務(wù)區(qū)：位于游覽區(qū)和城區(qū)的結(jié)合部，可安排旅游服務(wù)設(shè)施，如賓館、餐飲、娛樂等。老城風(fēng)貌區(qū)：結(jié)合文物保護(hù)及老城改造，形成老城風(fēng)貌區(qū)，將蓬萊旅游由濱海一線向縱深發(fā)展?！笆弊中途坝^結(jié)構(gòu)模式是指以蓬萊仙境為軸心，百里海濱東西翼展開，南面由十里畫河將水城與戚繼光故居連為一體，并可見遠(yuǎn)遠(yuǎn)延伸連接戚繼光墓及艾山，向北可以越海溝通長島而構(gòu)成的有實(shí)有虛的“十”字型景觀結(jié)構(gòu)模式。唐貞觀八年（634年）始置蓬萊鎮(zhèn)，神龍三年（707年）升鎮(zhèn)為縣，為登州治所。民國初廢府存縣，蓬萊縣直屬山東省。1992年1月蓬萊撤縣設(shè)市（省轄縣級市），由煙臺市代管。有滿、回、朝鮮、蒙、壯、苗、彝、藏、水、黎、畬、土家等12個少數(shù)民族，共143人，其余為漢族。 行政區(qū)劃蓬萊市現(xiàn)有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個街道辦事處，579個行政村。%；，%。%，%。2002年，我市加大對重點(diǎn)企業(yè)的培植力度，重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模效益明顯，已經(jīng)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。 農(nóng)業(yè)2002年，我市加快調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)步伐，立足于提高產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三位一體”開發(fā)，擴(kuò)大高效品種種養(yǎng)，優(yōu)化糧經(jīng)比例等，盡管我市遭遇歷史罕見的特大干旱，%%，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍取得了新的突破，%。全年共接待中外游客200萬人次，%，旅游業(yè)綜合收入10億元，%。農(nóng)村居民人均收入4110元，比上年增加345元，%。城區(qū)主排水12條，整個城區(qū)下水道普及率達(dá)100%。城市布局適應(yīng)市域沿海地區(qū)工業(yè)化速度加快，逐步將南王、劉家溝、北溝納入城市建設(shè)和管理的范疇，形成以城市中心區(qū)為核心，以外向型工業(yè)區(qū)加工區(qū)和西城臨港工業(yè)區(qū)為兩翼的發(fā)展態(tài)勢。蓬萊新港近期已完成2個10萬噸級通用泊位的方案設(shè)計，準(zhǔn)備建設(shè)萬噸級滾裝泊位一個，已著手進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。年設(shè)計通過能力為貨物2000萬噸，車50萬輛次，客200萬人次。排水工程建設(shè)。蓬萊市天然氣工程主要利用渤海油氣田的天然氣，為蓬萊城區(qū)居民生活和工業(yè)企業(yè)提供氣源。電力工程。熱電廠位于蓬萊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東側(cè)，龍山河?xùn)|岸，天津路南，以滿足城區(qū)供熱為目的，熱源形式為熱電聯(lián)產(chǎn)。建設(shè)蓬萊市垃圾無害化處理場，處理場位于北溝鎮(zhèn)白家溝村南，場區(qū)總占地面積約18萬平方米（填埋區(qū)面積約為12萬平方米）。 蓬萊生態(tài)市建設(shè)的差距和制約因素與分析城市現(xiàn)代化水平與國內(nèi)外先進(jìn)城市相比差距依然很大2002年、2003年蓬萊市國民生產(chǎn)總值雖然在煙臺市均排名第四。主要是資源開發(fā)型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，資源深加工、技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)比重較??；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用?。欢鄶?shù)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，市場競爭力較差。 指導(dǎo)思想和基本原則 指導(dǎo)思想堅持系統(tǒng)的生態(tài)思想，緊緊圍繞《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《煙臺生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的總體要求，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動，以資源可持續(xù)利用為保障，以建設(shè)生態(tài)文化和循環(huán)型社會為支撐，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為依托，實(shí)施“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源可持續(xù)利用保障、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”四大重點(diǎn)戰(zhàn)略，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)保護(hù)、國土綠化、水資源優(yōu)化配置、循環(huán)型社會五個重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、資源管理和開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念三個方面的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)動各級各部門和全社會的主動性和創(chuàng)造性，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展新機(jī)制。逐步形成分級實(shí)施、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，動員各級各部門和全社會的力量參與并推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化美化，實(shí)施大綠化帶動大發(fā)展；要全面實(shí)施開源、補(bǔ)源、節(jié)流和保護(hù)，對境內(nèi)各大流域?qū)嵭薪y(tǒng)一治理，科學(xué)合理利用水源，實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變；要依法管理，加大對森林、岸線、山體、土地及礦產(chǎn)資源的保護(hù)；要突出污染治理，全面提高環(huán)境質(zhì)量；要按照整體、協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行農(nóng)林水、牧副漁統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)體系的建設(shè)。通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市驗(yàn)收并獲命名,三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。見表《蓬萊市生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系表》。這些單元類型不僅為人類提供了食品、醫(yī)藥及其它生產(chǎn)生活原料，還創(chuàng)造與維持了地球生命支持系統(tǒng)，形成了人類生存所必需的環(huán)境條件，即其為人類發(fā)揮了服務(wù)功能。但由于這一類型具有為人類提供生存的基本物質(zhì)——糧食的重要作用，因此它是人類生存的基本要素，為了人類自身的生存，必須在足夠數(shù)量和質(zhì)量的生產(chǎn)功能類型存在，即對于生產(chǎn)功能類型的土地，亦應(yīng)該在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下進(jìn)行絕對的保護(hù)。這一類型完全受人類活動所支配，需要消耗服務(wù)功能類型和生產(chǎn)功能類型所提供的物質(zhì)和能量，同時還排出廢棄物通過服務(wù)功能類型所參與的生態(tài)過程分解、轉(zhuǎn)化。在許多景觀分類體系中，都將裸地、沙漠等與森林、草地等共同歸入自然景觀類型。即認(rèn)為就目前而言，這類土地類型在維持生態(tài)系統(tǒng)和人類生產(chǎn)生活中的作用是完全負(fù)向的，因此在對本區(qū)的景觀類型劃分的過程中，將這類土地類型單獨(dú)考慮，分為負(fù)向功能類型。 重要生態(tài)功能區(qū)（重點(diǎn)保護(hù)區(qū)）系指對于維持在發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能中具有極其重要的作用，主要由具有生物多樣性保護(hù)功能、防護(hù)功能的區(qū)域組成，主要包括黃水河、平暢河、龍山河和平山河等流域，艾山自然保護(hù)區(qū)和以蓬萊海岸線向內(nèi)陸延伸約1公里范圍的區(qū)域。在飲用水源保護(hù)區(qū)中，飲用水源取水區(qū)劃為飲用水源一級保護(hù)區(qū)，飲用水源主要水體分布區(qū)劃為飲用水源二級保護(hù)區(qū)，飲用水源二級保護(hù)區(qū)的補(bǔ)給區(qū)劃為飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。在保護(hù)文物古跡、自然風(fēng)景資源和地方傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一個既古樸典雅、富有傳統(tǒng)氣氛又明快活潑、具有現(xiàn)代生活氣息的獨(dú)具魅力的城市風(fēng)貌。在文物古跡的用地界線內(nèi)，僅允許對古跡進(jìn)行修膳，嚴(yán)禁建其他建筑；重點(diǎn)保護(hù)區(qū)絕對保護(hù)區(qū)范圍以外為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。絕對保護(hù)區(qū)包括戚繼光詞堂、牌坊、教堂和上水門；重點(diǎn)保護(hù)區(qū)包括畫河、戚繼光詞堂與牌坊街周圍的民居街坊以及上水門兩側(cè)的原有城墻；一般保護(hù)區(qū)包括畫河兩岸的民居街坊及其他成片而有保護(hù)價值的民居街坊。 生物生產(chǎn)功能區(qū)（引導(dǎo)性開發(fā)區(qū)）以生物生產(chǎn)功能類型為主的區(qū)域，這類區(qū)域是人們生存的重要基礎(chǔ)，應(yīng)在開發(fā)的同時，注重開發(fā)方式，盡量減少對環(huán)境的不利影響。目前蓬萊市的負(fù)向功能類型面積極少，因此沒有規(guī)劃恢復(fù)治理區(qū)，但對于已經(jīng)存在的負(fù)功能類型單元，亦不應(yīng)忽視，比如海水倒灌、海水侵蝕、礦山開采等對生態(tài)環(huán)境的破壞，應(yīng)當(dāng)及時予以治理改造，以防止其進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，造成嚴(yán)重后果。根據(jù)蓬萊市發(fā)展布局規(guī)劃，確定發(fā)展一處城市主熱源，即蓬萊東海熱電廠，工程計劃總投資5億元，占地291畝，主要滿足蓬萊城區(qū)用熱要求。城區(qū)集中供氣建設(shè)城市燃?xì)夤?yīng)、設(shè)施和配套工程，近期氣源以液化石油混空氣為主，遠(yuǎn)期以管道天然氣為主，液化石油氣為輔。%，%，%，2010年將大于99%。至2020年，市區(qū)日產(chǎn)垃圾400噸，規(guī)劃居民生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，建成區(qū)內(nèi)的垃圾收集和清運(yùn)全部實(shí)現(xiàn)容器化、機(jī)械化，生活垃圾無害化處理率大于90%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率大于80%，實(shí)現(xiàn)最大程度的減量化和資源化?？偼顿Y4000萬元，其中財政投資2900萬元，其余通過融資解決。 根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定， 生態(tài)城市的綠地率達(dá)50%。（1)區(qū)域污染防護(hù)。凈化大氣總懸浮微粒的可選用云杉、刺槐、楊樹、檉柳等。規(guī)劃對煙濰路兩側(cè)綠化帶進(jìn)行補(bǔ)植，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)新建主要交通干線建設(shè)1020米的綠化林帶。樹種的選擇以黑松、刺槐、麻櫟等為主的防護(hù)林帶。b、街頭綠地：分布于街頭、老城區(qū)和其他組團(tuán)，面積不小于3000平方米，服務(wù)半徑約為500米，綠化占地比例不小于65%。c、防護(hù)林帶：在新206國道兩側(cè)控制至少50米的防護(hù)林帶、保護(hù)沿海的防護(hù)林帶、在生活區(qū)與工業(yè)區(qū)間設(shè)防護(hù)林帶。改建區(qū)綠地率不低于25%。道路綠化須優(yōu)先滿足現(xiàn)代交通要求與步行環(huán)境要求，選擇吸塵、滯塵、降噪能力強(qiáng)且形態(tài)優(yōu)美的樹種。主要表現(xiàn)在：一是城市綠地系統(tǒng)的異質(zhì)性略有不足，城區(qū)內(nèi)外景觀生態(tài)過程與格局上缺乏連續(xù)；二是城市綠地系統(tǒng)中植物群落較為單一，生態(tài)價值較高的高大鄉(xiāng)土喬灌木較少。以區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)、自然生態(tài)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、生活方便舒適、城市安定健康、文化蘊(yùn)涵充實(shí)、管理效能增強(qiáng)、開發(fā)效益提高為目標(biāo)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、生態(tài)旅游城市、省級園林城市、生態(tài)社區(qū)，為居民提供便利、舒適、優(yōu)美和有益于健康的生活與居住環(huán)境。城市生命線系統(tǒng)包括：供水線路、供電線路、供氣線路、交通線路、消防系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急求援系統(tǒng)、地震等自然災(zāi)害應(yīng)急求援系統(tǒng)。%，%，%，%。城鎮(zhèn)化水平：指城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)總?cè)丝谡嫉貐^(qū)總?cè)丝诘谋戎?。研究制定生態(tài)住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建住宅小區(qū)必須逐步建立水循環(huán)利用、垃圾分類處理、太陽能利用與節(jié)能、立體綠化、安全防衛(wèi)和智能化信息服務(wù)管理系統(tǒng)，創(chuàng)造親近自然、舒適安寧的居住環(huán)境；適應(yīng)性改造舊住宅小區(qū)，使之逐步達(dá)到生態(tài)型住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。蓬萊生態(tài)社區(qū)已悄然興起，各大居民社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程也逐步走向正規(guī)化，居民的居住條件將會有很大改善，目前生態(tài)社區(qū)正在審批當(dāng)中,規(guī)劃2007年綠色社區(qū)達(dá)到1處，生態(tài)居住小區(qū)面積為8萬平方米，2010年綠色社區(qū)達(dá)到3個，生態(tài)居住小區(qū)面積達(dá)16萬平方米。實(shí)行噪聲分類管理，消除噪聲污染。全面整治城市環(huán)境臟、亂、差，取締露天燒烤，清除“白色污染”，規(guī)范戶外廣告，清理占道經(jīng)營。 加強(qiáng)和完善城市居民最低保障制度， 實(shí)現(xiàn)社會保障管理和服務(wù)社會化， 加強(qiáng)社會保障資金的籌集和管理， 加快社會保障立法步伐，形成與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和資源協(xié)調(diào)的人口分布格局。通過普及生態(tài)科學(xué)知識和生態(tài)教育，培育和引導(dǎo)體現(xiàn)生態(tài)文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，形成愛護(hù)和保護(hù)資源與環(huán)境的生態(tài)價值觀念。規(guī)范和強(qiáng)化生態(tài)行為良好的生態(tài)行為是生態(tài)文化和生態(tài)文明的外在表現(xiàn)，體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等各個領(lǐng)域。制定相關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章在執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定與生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，加大研究制定并推行生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的力度，各級各部門應(yīng)根據(jù)生態(tài)市建設(shè)的要求制定相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)發(fā)展計劃與規(guī)劃。通過媒體宣傳、學(xué)校教育、干部培訓(xùn)等途徑，開展不同層次與范疇的生態(tài)教育，努力培養(yǎng)具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識和意識的新一代。2002年通過現(xiàn)場抽樣調(diào)查，%，預(yù)計2005至2010年達(dá)到96%；%，預(yù)計2005年將達(dá)到96%，2007年達(dá)到97%，2010年達(dá)到98%。提高太陽能的利用率、生物能的轉(zhuǎn)化率和農(nóng)副業(yè)廢棄物的再生循環(huán)利用，達(dá)到持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃目標(biāo)突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)特征，加強(qiáng)科技投入，發(fā)掘農(nóng)業(yè)旅游資源，大力開發(fā)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，推廣應(yīng)用生物防治和有機(jī)肥，使農(nóng)業(yè)向無害化和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的方向發(fā)展。 規(guī)劃的內(nèi)容 有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃有機(jī)農(nóng)業(yè)是指遵照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)業(yè)、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，而是遵照自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。蓬萊市以創(chuàng)建國家第二批無公害果品生產(chǎn)示范基地為契機(jī)， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)全方位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，努力提高全市綠色及有機(jī)產(chǎn)品的比重。負(fù)責(zé)對全市綠色食品工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，并配備必要的設(shè)備，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。同時建立無公害專營銷售市場，讓農(nóng)藥高殘留的農(nóng)產(chǎn)品無消費(fèi)市場。建議市政府對從事綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售的農(nóng)戶、企業(yè)和中介組織，在土地征用、金融信貸、稅收征管等方面給予扶持。（2）加大宣傳力度，提高農(nóng)民積極性。集約化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB2001)和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的要求，到2005年，集約化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)到85％；2007年達(dá)到95％；2010年達(dá)到95％以上。畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；今后，新建畜禽養(yǎng)殖場要同時配建好沼氣池，飼養(yǎng)場的糞便要經(jīng)沼氣池發(fā)酵后用于飼喂莊稼。農(nóng)林病蟲害綜合防治逐年加大化學(xué)農(nóng)藥以外的病蟲害防治措施，2003年我市生物防治面積已經(jīng)達(dá)到36萬畝次，占防治總面積的39％；計劃到2005年農(nóng)林病蟲害綜合防治率達(dá)到50％；2007年達(dá)到65％；2010年達(dá)到85％以上。（2）天敵昆蟲。飼養(yǎng)赤眼蜂等天敵釋放于大田，研究利用微生物制劑如白僵菌、綠僵菌、BT、井崗霉素等。選育抗病蟲品種，通過利用脫毒技術(shù)等提高作物品種的抗病蟲能力，發(fā)揮作物自身的抗性。（2）研制開發(fā)使用新型肥料，主要以有機(jī)肥、生物復(fù)混肥、酵素菌肥為肥源，培肥地力，挖掘土地本身的生產(chǎn)潛力。同時設(shè)立合理的獎勵制度，對清理徹底的給予相應(yīng)獎勵。加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣，提高科技含金量。兩者都不是有效和合理地利用生物質(zhì)資源。觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃蓬萊市現(xiàn)具有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，如：蓬萊園藝場的蘋果基地、興瑞莊園、煙臺中糧葡萄釀酒有限公司葡萄基地、灣子口園藝場等。到2007年村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率均達(dá)到100％；2010年全市村鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到100％。到2007年，無公害果品基地達(dá)到10000公頃。黃水河?xùn)|支流是蓬萊市第一大河，發(fā)源于南部艾崮山區(qū)，流經(jīng)村里集、小門家二處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)龍口市入渤海。蓬萊市水資源特點(diǎn)（1）水資源不豐富，人均、畝均占有量少。因蓬萊市以丘陵山區(qū)為主，排水河系源短流急，地表徑流大多以山洪暴發(fā)形式出現(xiàn)，開發(fā)利用比較困難。水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀蓬萊市地表水工程主要建于六十年代左右，地下水工程主要建于六十年代后期至今。規(guī)劃期內(nèi)水利工程（1）調(diào)水工程a、南水北調(diào)東線工程。該工程總投資16616萬元，計劃2005年一期工程開工，2010年二期工程開工。調(diào)水工程的建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)我市三座中型水庫的聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，極大地提高了我市城鄉(xiāng)供水的保證率。b、工業(yè)節(jié)水實(shí)行計劃用水，執(zhí)行定額用水、循環(huán)用水，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備， 逐步提高水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品耗水量。