【正文】 徹國家糧食安全戰(zhàn)略，落實(shí)守住管好“天下糧倉”，做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章的總要求，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)對保障國家糧食安全的新要求和守住“種糧賣得出、吃糧買得到”的糧食流通工作底線，加大政策支持和資金投入，徹底改善糧食倉儲(chǔ)、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提升糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全綜合保障能力、宏觀調(diào)控能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保國家糧食安全。抓住最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，建設(shè)一批“糧安工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)、主導(dǎo)和帶動(dòng)作用?！罨母?、完善體制?！萍贾?、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。——多元籌資、加大投入。第三節(jié) 主要目標(biāo)到年，全面建成售糧便利、儲(chǔ)存安全、物流通暢、供給穩(wěn)定、應(yīng)急高效、質(zhì)量安全、調(diào)控有力的糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障體系，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭有序、監(jiān)管有力的現(xiàn)代糧食流通新格局。八大糧食物流通道功能更加完善，跨省原糧“四散化”比例明顯提高，糧食從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的運(yùn)輸時(shí)間明顯縮短、損耗大幅減少，跨區(qū)域的物流運(yùn)輸更加順暢?！胺判募Z油”的零售網(wǎng)絡(luò)覆蓋％以上的社區(qū)、鄉(xiāng)村?！Z食產(chǎn)后節(jié)約減損取得明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施、糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)，補(bǔ)充完善應(yīng)急供應(yīng)體系、強(qiáng)化糧情監(jiān)測和促進(jìn)節(jié)糧減損等相關(guān)目標(biāo)，并將相關(guān)建設(shè)目標(biāo)延伸到“十三五”時(shí)期。產(chǎn)銷平衡區(qū)全面提升糧食供應(yīng)保障能力和農(nóng)戶儲(chǔ)糧減損水平，重點(diǎn)加強(qiáng)西南、西北糧食物流通道和應(yīng)急供應(yīng)體系、倉儲(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。應(yīng)急建設(shè)期（年）：重點(diǎn)解決倉儲(chǔ)設(shè)施不足等緊迫問題，核心是主產(chǎn)區(qū)倉容建設(shè)和“危倉老庫”維修改造。整體推進(jìn)期（～年）：全面推進(jìn)糧食流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分別完成糧食收儲(chǔ)設(shè)施、物流節(jié)點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)體系、糧油質(zhì)量安全、糧情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、糧食節(jié)約減損等規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。第一節(jié) 加快倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新投融資方式，通過鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與聯(lián)合建倉和糧食收儲(chǔ)，以東北地區(qū)及南方稻谷產(chǎn)區(qū)等為重點(diǎn)，加快建設(shè)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，并配套建設(shè)烘干設(shè)施設(shè)備。按照全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的要求，主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)也要加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與主產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)銷銜接長效機(jī)制，并鼓勵(lì)主銷區(qū)的企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食收儲(chǔ)設(shè)施。探索發(fā)展混合所有制糧食企業(yè)，積極建立“糧食安全社會(huì)責(zé)任企業(yè)”機(jī)制，擇優(yōu)遴選部分加工企業(yè)承擔(dān)收儲(chǔ)加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)等調(diào)控任務(wù)。對達(dá)到報(bào)廢年限、無維修價(jià)值的“危倉老庫”，按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的原則報(bào)廢重建或異地新建。推進(jìn)倉儲(chǔ)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)糧庫數(shù)字化、智能化，提高倉儲(chǔ)管理水平。組織力量，積極研究攻關(guān)集裝袋等單元化運(yùn)輸新方式，提升正反向運(yùn)輸?shù)募s化能力，降低散糧運(yùn)輸成本。建設(shè)一批鐵路散糧車和集裝箱裝卸節(jié)點(diǎn)及內(nèi)河散糧節(jié)點(diǎn)，依托內(nèi)河水運(yùn)干線及航道工程建設(shè)，重點(diǎn)在長江沿線和運(yùn)河水網(wǎng)等建設(shè)一批散糧節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化糧食集并江海聯(lián)運(yùn)發(fā)運(yùn)能力。完善華東沿海、華南沿海、京津等流入通道，依托沿?，F(xiàn)有主要港口節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展公、鐵、水聯(lián)運(yùn)，完善港口后方鐵路和珠江等內(nèi)河散糧集疏運(yùn)系統(tǒng)，主要建設(shè)一批鐵路及內(nèi)河散糧接卸節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵路和港口無縫銜接，擴(kuò)大沿海港口來糧對內(nèi)陸的輻射能力。第三節(jié) 推廣應(yīng)用新技術(shù)新裝備加強(qiáng)“北糧南運(yùn)”各通道和節(jié)點(diǎn)公、鐵、水多式聯(lián)運(yùn)物流銜接技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，加快推廣專用散糧汽車、內(nèi)河船舶等新型專用運(yùn)輸工具和散糧、成品糧集裝箱（袋）等集裝單元化運(yùn)輸裝備及配套專用裝卸裝備技術(shù)；大力推廣鋼板筒倉等新型中轉(zhuǎn)倉型以及高大平房倉、淺圓倉散糧進(jìn)出倉設(shè)備。同時(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的輻射功能，使應(yīng)急能力覆蓋到輻射所有村屯、社區(qū)的居民點(diǎn)。平時(shí)按市場化自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，履行承諾，維護(hù)信譽(yù)，應(yīng)急狀態(tài)時(shí)作為政府救災(zāi)應(yīng)急和調(diào)控的載體。對自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、人口密度小的西部地區(qū)，設(shè)立必要的臨時(shí)供應(yīng)點(diǎn)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的糧食應(yīng)急供應(yīng)需要。建立各類突發(fā)事件條件下糧油及食品運(yùn)輸配送的應(yīng)急預(yù)案，以及裝備征用調(diào)度能力，完善跨區(qū)域糧油應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全應(yīng)急物流體系，提高復(fù)雜條件下糧油應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)同保障的能力。支持一批企業(yè)圍繞提升應(yīng)急加工能力進(jìn)行技術(shù)改造。第一節(jié) 完善糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)。第二節(jié) 發(fā)展“放心糧油”銷售網(wǎng)絡(luò)按照全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，到年力爭以上的社區(qū)、鄉(xiāng)村建成“放心糧油”示范店，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)糧油供應(yīng)質(zhì)量的提高，保障廣大人民群眾糧油消費(fèi)的質(zhì)量安全。第三節(jié) 建立糧油流通質(zhì)量安全追溯體系采用物聯(lián)網(wǎng)、快速檢驗(yàn)等技術(shù)，開發(fā)和配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，以覆蓋收購、儲(chǔ)存、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的糧油流通質(zhì)量安全追溯平臺(tái)及其子系統(tǒng)為支撐，制訂糧油及產(chǎn)品流通質(zhì)量安全追溯體系規(guī)程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)相銜接的糧油流通質(zhì)量安全追溯體系，提高糧油流通質(zhì)量安全保障能力。加強(qiáng)糧食企業(yè)誠信體系、信息征集、評(píng)價(jià)體系建設(shè)，所有糧食企業(yè)建立征信記錄，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，通過社會(huì)約束，規(guī)范糧食企業(yè)經(jīng)營行為。第六章 強(qiáng)化糧情監(jiān)測預(yù)警整合現(xiàn)有糧食信息資源，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障能力建設(shè)，建成包括信息采集、警情分析、信息發(fā)布的糧情監(jiān)測預(yù)警體系，建立和完善庫存糧食識(shí)別代碼制度，推進(jìn)“智慧糧食”建設(shè)，增強(qiáng)國家調(diào)控市場的前瞻性、針對性和有效性。建立部門信息協(xié)作機(jī)制?？茖W(xué)分析糧油供求形勢，開展中長期供求趨勢預(yù)測工作，為宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。建立主要糧食品種專家會(huì)商機(jī)制，積極探索建立糧食價(jià)格指數(shù)，綜合應(yīng)用模型和專家分析系統(tǒng)，提高糧情監(jiān)測預(yù)警分析能力。推進(jìn)糧食應(yīng)急保供信息化管理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門在應(yīng)急指揮、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、應(yīng)急供應(yīng)保障、公共信息發(fā)布等方面的業(yè)務(wù)協(xié)同。第七章 促進(jìn)糧食節(jié)約減損深入推進(jìn)節(jié)糧減損示范工程和專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)實(shí)施范圍，大力推進(jìn)糧油適度加工和副產(chǎn)物高效利用，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、全民參與的全社會(huì)節(jié)糧減損行動(dòng)長效機(jī)制。繼續(xù)做好《“十二五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》的落實(shí)工作，鼓勵(lì)各地采取多種措施，協(xié)助農(nóng)戶建設(shè)糧食儲(chǔ)存設(shè)施。加快完善產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立科學(xué)合理可持續(xù)的加工產(chǎn)能規(guī)模。第四節(jié) 促進(jìn)糧油科學(xué)健康消費(fèi)強(qiáng)化糧油科學(xué)消費(fèi)引導(dǎo)。面向?qū)W校和社會(huì)公眾，科學(xué)設(shè)計(jì)愛糧節(jié)糧、營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全等互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，開發(fā)制作專題科普宣傳片、宣傳冊以及模型等，搭建愛糧節(jié)糧科普資源信息平臺(tái)，提升節(jié)糧減損宣傳活動(dòng)的保障能力。按照糧食安全省長責(zé)任制要求和“糧安工程”的建設(shè)需要，地方財(cái)政給予必要的支持。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析實(shí)施本規(guī)劃將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。通過國家提價(jià)托市政策性糧食收購，幫助廣大受災(zāi)農(nóng)戶采取相關(guān)措施使受災(zāi)糧食提等進(jìn)級(jí)等，可促進(jìn)糧農(nóng)每年增收億元左右。生態(tài)效益：規(guī)劃實(shí)施將明顯減少糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)，節(jié)約大量耕地、水資源和能源，按照每年節(jié)糧萬噸計(jì)算，相當(dāng)于每年可節(jié)水億噸，節(jié)能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減少二氧化碳排放萬噸，還可有效緩解農(nóng)藥、化肥大量施用對地下水、土壤等造成的環(huán)境污染。因此，實(shí)施本規(guī)劃，總體上不會(huì)造成環(huán)境污染，并能有效促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展。第二節(jié) 深化改革創(chuàng)新全面深化糧食流通領(lǐng)域改革，以改革創(chuàng)新的思路推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)。鼓勵(lì)國有糧食企業(yè)與民營糧食企業(yè)的融合，形成混合所有制新型市場主體。地方財(cái)政要支持糧食流通設(shè)施建設(shè)。第五節(jié) 加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門分工協(xié)作機(jī)制，發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，糧食局具體負(fù)責(zé)實(shí)施“糧安工程”，科技部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、鐵路局、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好有關(guān)工作。涉及申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息管理辦法》（發(fā)展改革委年第號(hào)令）等相關(guān)要求辦理